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台灣製度比美國的優越性

(2023-02-12 20:30:37) 下一個

常常看台灣的各種政論節目的人,都會發現台灣名嘴們,無論藍綠,有個特點,就是喜歡把美國當榜樣。沒事掛在嘴邊的話就是“人家美國如何如何,我們台灣為啥不行”。說這些話的,很多都在美國多年,似乎看不懂美國製度的局限性,完全不知道美國的製度很多方麵其實不如台灣。這一點,鄙人覺得台灣人不如學學大陸人,要有“三個自信”,不必盲目崇拜美國。

本人觀察過很多製度,發現美式製度其實是這麽多發達國家民主製度裏麵比較差的(如果不是最差的話)。這裏介紹一下台灣的一些製度,對比美國的政治現實,簡述為什麽台式製度值得全世界包括美國學習。也從一個旁觀者的角度,給台灣同胞來點“製度自信”。

台灣製度的第一個優越性,在於元首和議會的關係。這個世界主要的發達國家,有兩種主流製度,一個是總統製,總統和議會分開選,如美國,法國;另一個是內閣製,沒有所謂“總統大選”,隻選議會,多數黨黨魁兼任國家第一號人物,如英國,德國,日本,加拿大。總統製的問題是,議會和總統常常不是一黨,於是互相推諉扯皮,拆台內鬥。事情沒辦好,也不知道該怪誰,隻能交給媒體,無休止的辯論下去。內閣製的的問題有二:一個是一黨專權,沒有製約,另一個是國家元首不是全民直選,所以相對弱勢,不小心得罪黨內大部分同僚就得下台了,典型的例子是最近的英國和一直以來的日本,首相走馬燈的換。我們華人的先賢,是如何解決這個問題的呢?台灣的製度,看上去也是總統製,但是議會的權力很小,基本上不能對總統任命的行政院長的職權進行實質性幹涉。議員的國會質詢,隻能有象征意義:各部委首長,可能在議會被議員們批的灰頭土臉,但是回去後該幹什麽還是幹什麽。議員看上去代表民意,但是隻能吆喝不能否決,對行政沒有實質性的影響。一個部長比一個議員的權力大了很多。那麽議員有什麽好處呢?那就是議員代表民眾,將民意上達天聽。部長,行政院長,和總統如果擔心下一次選舉,還是會顧忌民意調查結果,跟選民有所妥協。這樣的製度,既保證的總統的權威(全民直選,基本不受議會掣肘),又在表麵上讓總統的行政措施每天都在被議員討論和質疑中,不能罔顧民意,一意孤行。

台灣製度的第二個優越性,在於限製政客討好選民。上麵說了,台灣的議會其實比總統弱勢很多,跟美國的參眾兩院沒法比。議員的唯一一個實質性的權力,就是砍預算。但是有意思的是,先賢們的製度隻讓議員砍,不讓他們增加預算。也就是說,如果議員想討好民眾,寅吃卯糧(就像曆任美國議會幹的那樣,總是出創紀錄的預算案),那是不行的。議員隻能做惡人,去砍預算,不讓國家債台高築。那麽有人會問了,台灣總統可以討好民眾,借錢消費啊?這裏區別是,總統和她的行政院,作為當家的要管柴米油鹽,不能不負責任的亂加;但是一個個的議員,對整個財政不用負責,有更多的衝動去討好一部分選民,為自己的政治前途加碼。另外,為了免得整天都在操心選舉,台灣有“不分區立法委員”這個東西,如果黨認可,某些人不需要直接參與競選PK,直接放在該黨的“內定名單”即可。這裏和德國的“一票選人,一票選黨”是異曲同工的。這樣,有一些資深的候選人,不用天天琢磨選舉,可以考慮國家的長遠大計。人民每四年有一次機會決定,但是這四年中間,政治精英的自主權比美國好,不需要天天琢磨選舉而不考慮怎麽治理國家。總之,中華民國的議會製度設計,傾向於“精英政治”,而非“暴民政治”,有利於政治精英帶領這個國家走向他們要的道路,而不是走向誰也無法控製的民粹政治(就像美國現在一樣)。

台灣製度的第三個優越性,在於鼓勵黨派分權。上麵說了,台灣議會其實沒有什麽實權,主要權力是“表演權”。那麽既然是表演,就你方唱罷我登場,大家都來演。美國的眾議院裏麵的各個委員會的主導權都歸多數黨。如果眾議院裏麵某黨多很少的幾票(如現在的共和黨,和前兩年的民主黨),那麽所有的委員會的主席都是他們的。如果有議員不識相,想發揮“少數監督權”,就被掃地出門(就像最近民主黨的奧馬爾被極其羞辱性的趕出去)。但是台灣的,是按照議員比例分委員會主導權的,如果你有40%的議席,基本上可能分到40%的委員會的主席。這樣大家都出來上電視,來演說,就不會發生贏者通吃的問題。當然啦,美國也有類似的機製,比如filibuster。不過這個也是奇葩機製,通過十幾個小時的演講阻斷議事程序,怎麽看怎麽覺得搞笑。(另外這個機製可以用50%的多數來否決從而永久性去掉,這點民主共和兩黨在奧巴馬期間因為法官任命的衝突各幹過一次。)

在美國生活久了,就會發現這個國家的所謂“民主”製度其實有很多缺陷,容易出現政客上躥下跳,討好廣大群眾卻搞空國庫,搞壞跨黨派合作,搞垮教育係統的問題。很多時候會發現這個製度下效率如此低下,還不如天朝的感覺。看看台灣的製度設計,其實更優秀,更中庸,值得全世界特別是美國學習。

【注】最近台海局勢危急,美國人心急火燎的要搬台積電。以前改革開放初期美國人說過一句話:我們在給中國人提供經濟機會的同時,要把製度的真理送過去。現在我想送美國政治家一句類似的話:你們搬台積電的同時,也要考慮搬一下人家的先進製度。

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閱讀 ()評論 (19)
評論
ahniu 回複 悄悄話 支持中華民國偉大複興。
BeijingGirl1 回複 悄悄話 好文。 台灣的議會, 感覺有點像大陸的兩會。 沒有什麽實際的權力, 但是溝通上下。 大陸兩會的代表, 每次開會和平時, 都可以向政府遞交提案,反映一些實際問題。
diaoerlang 回複 悄悄話 回複 '深度思考' 的評論 : 台美防務始終捆綁在一起,即使美中蜜月時都沒鬆綁過,弱方找靠山到哪兒都一樣,立陶宛與兩個同病相憐的鄰國掙脫斧頭幫後趕緊投靠北約,不然分分鍾被餓熊給活吞了:)
chichimao 回複 悄悄話 何不送中國政治家一句類似的話:你們考慮過對岸的先進製度嗎? 為何心心念念要摧毀它?
曉悟之 回複 悄悄話 被選官員盲目討好選民,答應太多事,無法對現,導致矛盾積重難還返
楊和柳 回複 悄悄話 回複 '深度思考' 的評論 :
現在正好相反。台灣如果不跟山姆大叔堅決說拜拜,馬上就被武統了。
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拍案大笑,教授!我連標點符號都不同意!
二胡一刀 回複 悄悄話 每個製度的形成和人口素質是有關的。美國立國的時候是白人精英為主導人口結構簡單,政治製度行之有效。現在社會變大了人口結構複雜了,出現一些狀況很正常,但是整體而言美國的製度也沒什麽問題,相信慢慢會調整。你要是覺得中國的製度更有效更好那你就有問題了。
台灣製度如何不清楚,但是台灣人民生活穩定健康社會和諧,應該是行之有效的政治製度。
深度思考 回複 悄悄話 回複 'diaoerlang' 的評論 : 您的觀點放在30年前是對的。現在正好相反。台灣如果不跟山姆大叔堅決說拜拜,馬上就被武統了。
楊和柳 回複 悄悄話 回複 '大號螞蟻' 的評論 :
您是文學城裏的第奧根尼,但是不能老拿先知發預言的作派,要把道理講清楚啊
楊和柳 回複 悄悄話 回複 '深度思考' 的評論 :
估計教授個人信息暴露得多了,有點兒慫。可以理解啊!哈哈。
京工人 回複 悄悄話 讚成。這一點從文學城的報道中就可以明顯感受。本城公正性無可置疑,每天新聞報道美國各種犯罪如毒品殺人槍擊非法移民流浪漢無一日無之不一而足,但是幾乎從來沒有任何關於台灣的負麵報道。充分說明台灣是一塊淨土
大號螞蟻 回複 悄悄話 顛倒黑白
dream_pillow 回複 悄悄話 在某人沒有飯吃的時候探討京醬肉絲和麻辣雞絲哪個更有營養,實在是殘忍了點。
diaoerlang 回複 悄悄話 台灣的製度再優越,要不是有山姆大叔罩著,別說是七十年,就是七個月都未必撐得過:)香港的現成例子都擺在眼前,那些名嘴也就是說書逗趣而已,他們都忘了當年張文白們是怎麽一去不回的:)
深度思考 回複 悄悄話 謝謝各位回帖。不過本帖並不討論民主專製孰優孰劣的問題。中國vs民主是個大問題,需要寫一個係列討論。本文專門討論台灣製度比較美國的優越性,而不是中國。
楊和柳 回複 悄悄話 趕著來給好文章點讚,共產黨倒台,台灣和平統一大陸。這可是中國人民擺脫曆史詛咒的轉折點。這是我最大的夢想。盡管我也不知道怎麽才能實現。
Parkbrooke 回複 悄悄話 無知無畏啊!
neshershahor 回複 悄悄話 其實也不奇怪,本來國父的理念就參考了當時美國製度缺陷才有的三民主義和後來的五權憲法。隻不過現在KMT自己也不會玩才有了今天這個模樣。

但是就這樣氣勢也比美式製度穩定多了。完全美式製度的國家,越南共和國自己把自己弄的亡國、菲律賓共和國來了個讓詞典重新想起Kleptocracy的馬科斯家族竊國、大韓民國多次政變。。。中華民國反而是政治最穩定的,而根源就是這個製度設計。
neshershahor 回複 悄悄話 其實這個製度還是抗戰勝利後在南京的製憲國民大會上確定的製度,當時隻有CCP沒有參加製憲國大。

而製憲國民大會的國大代表們當年可真是一人一票選出來的——這是中國大陸上迄今爲止唯一一次全民普選。

然後今天卻有什麽東西說什麽“中國不適合民主”的鬼話
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