法治的五大原則

黑格爾說：“熟知並非真知”。

很多我們自以為十分熟悉的概念，也許是誤解最多的。民主、自由、資本無不如是。

然而在諸多現代文明價值之中，“法治”恐怕是被人們誤解最深的一個。即便是一些法律工作者，也很難說清楚，真正的“法治”究竟是什麽。

古代的亞裏士多德、近現代的戴雪、拉茲等思想家，都曾深入思考過法治的基本原則。總結起來，大概有五個。缺少其中任何一個，都不能稱為健全的法治。

-原則1-

法治的第一要義，是人人守法

一談到法治，很多人首先想到的是“民眾守法”；稍高一點的，能想到“王子犯法與庶民同罪”。

但是，不受限製的權力，從來都是文明的最大障礙。

所以亞裏士多德說：與其讓公民中的一員來統治，不如讓法律來統治；即便是法律的捍衛者，也必須遵守法律。

因此，法治的第一要義，是人人守法，國王也不例外。

1215年，英國國王約翰被迫簽署《大憲章》，承認“法律高於王權，國王不得越過法律任意征稅”。

《大憲章》的曆史，奠定了法治的內涵和前提：法律至高無上，人人都要守法；權力有邊界，受法律約束。

正如林來梵在《憲法學講義》中的總結：
 
在一個典型的法治國家，法律是至高無上的神聖規則，淩駕於一切個人或組織之上；一切公權行為，都必須受到公開的、清晰的、事前規定的規則約束。

-原則2-

法治的目的，是保護權利

很多人還認為，法律是“維護治安”乃至“民富國強”的必要手段。

這其實是將法律視為工具，是Rule by Law——法製。

而真正的法治其實是Rule of Law——法治。法律隻能以自身為目的，法律不是實現其他目的的工具，法律的唯一使命就是維護正義。

所以衡量一個國家的法治含量，從來不是看法律條款的完善程度，也不是看司法實踐產生的“現實效益”。

一個國家的法治水準，是要看該國的法律，是否切實地保護了個體公民的生命、財產和人身自由。

正如梁慧星在《民法總則講義》一書中所說，一部遵循法治原則的民法，能夠保護的自由權利包括：

公民的生活、住宅、通信的安寧權；民營企業家的私有財產、自由經營和公平競爭的權利；公民在言論、出版、集會、結社、信仰宗教之後的自由權利……

進一步說，隻要一個國家的法律，保護好了這些公民權利，民富國強就會自然而然地發生。

-原則3-

法治的手段，是程序正義

在很多人看來，法律就是實現“惡有惡報”的審判；為了實現正義，可以采取任何手段。

比如對待一些“顯而易見”、罪大惡極的罪犯，有人主張繞開或簡化司法程序，直接對其定罪判刑；

有人辱罵法官和律師“偏袒壞人”，要求修改法律“特案特辦”；有人甚至主張嚴刑逼供，或是“XX犯一律槍斃”。

但這常往往忽略了，人的理性是有限的，人不是上帝，不能看穿一切。隻有經過正當、邏輯、理性的審判程序，我們才能斷定一個人是否真的犯法。

所以，法治的第三原則就是——程序正義。

對於能夠裁判公民生命、財產和自由的刑法而言，程序正義更是正義的“生命線”。

正如《張明楷刑法學講義》一書中所說：

刑事審判必須遵循疑罪從無、罪刑法定、不溯及過往等程序正義的原則，否則必然會導致公理、人倫的大崩潰。

倘若一次犯罪隻是汙染了水流，那麽一次不公正的判決，就是汙染了整個水源；

倘若律師沒有“為壞人辯護”的自由，那麽他們也必然會失去“為好人辯護”的自由；

倘若法律可以溯及過往、任意裁量，那麽每個人都不再有安全，也不再有停止犯罪的理由……

無獨有偶，法理學名著《洞穴奇案》也強調：

手段就是正在進行的目的。不正義的程序，即便帶來正義的結果，也會鼓勵更大的不正義。

-原則4-

法治的保障，是權力分散

古今中外的司法實踐都表明：要實現程序正義，強大的公權力往往是最大障礙。

麵對公權力，特別是擁有暴力能力的行政權力，個體永遠是渺小的。

因此，法治的第四個原則就是——負責審判的司法權，要與其他公權力區分獨立出來，不受其他權力的幹擾。

該原則的內涵包括“裁判上的獨立”和“製度上的獨立”：

前者要求司法機關依照法律和證據，獨立地完成司法程序，不受任何外在的幹預或影響。

比如，英國的法官在實施審判時，享有持續、廣泛的保障，不會因完成本職工作，而負上民事責任。

後者是指，司法權與行政權、立法權平起平坐，並且司法機構在實踐司法事務時，可以不受行政、立法機構的不當控管。

比如美國聯邦法院，可以和政府首腦、立法機構平起平坐；

聯邦法官的薪資待遇終生不變，法官與政府、法官與法官之間，都沒有上下級的隸屬關係。

-原則5-

法治的來源，是民眾授權

法律是一項門檻極高的技藝，需要經過嚴格的專業訓練。司法從業者從事的，是一項崇高的、永恒的事業。

孟德斯鳩、托克維爾等大思想家，也把法律工作者視為社會穩定、國家變革的中堅力量。

於是很多人認為，立法、修法都是政治精英的事，普通百姓也“默契”地配合，對立法、修法保持沉默。

但其實，司法工作固然需要專門的技能。但如果沒有公民大眾的參與，製定出來的法律，既不能服眾，也不能持久。

從法理上說，立法、修法關乎全體民眾的福祉，未經民眾授權同意的法律，都是強加的、非法的統治；

從司法實踐來說，出於專斷的法律一定是不公正、不完善的；專橫權力甚至以法律的名義，侵犯基本人全。

這就是古羅馬法學家西塞羅所說的“惡法非法”。

因此，法治的第五個原則，就是民眾授權——法律必須是經過特定的立法程序產生的。

政府不能隨便製訂法律來維持秩序；製訂法律就是人民的事，是人民在憲法下行使的天然權利，也是人民和政府構建的契約。

如果人民缺少專門的知識和時間，那就應該通過代議製，委托有能力、有道德的代表，間接地參與立法事務。

建成法治社會，是每個現代公民安身立命的根本，也是一個國家實現長治久安的必經之路。

法治不僅是法學家研究的課題，背後更是我們真實的生活。無數仁人誌士在追求法治的路上，付出了沉重的代價……

隻有讀懂法治，才能超越固有的狹隘思維，用法律人的頭腦思考社會問題，大到理解治國安邦之道，小到理順生活瑣事，化解社會衝突，並在秩序缺位時，懂得維護自身的正當權益，做清醒的現代公民。

 

作者： 學者芸