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司法部長和大法官,哪個位置好?

(2021-03-16 17:53:55) 下一個

3月11日,麥裏克-嘉蘭就任司法部長。2016年大法官斯卡利亞突然去世後,奧巴馬提名他接任,被參議院多數黨共和黨阻撓而未成功。拜登提名嘉蘭任司法部長,有安慰的意味。那麽司法部長和大法官,究竟哪個位置好?博主客旅者之路的《新司法部長的失與得》引發了一些討論。這裏我展開把這兩個職位比較一下。我不是法律係統的,這些隻是業餘的分析而已,歡迎討論。

 

       第一,大法官任職時間更長。司法部長隨總統共進退,即使做滿,最多八年。當然如果出現裏根和老布什那種一黨連任的情況,可能會更長。但是這極不可能。總統和部長自己都不願部長做那麽長。美國政客一般把這種職位當作鍍金攢簡曆的機會,既然是鍍金就沒有一鍍鍍八年的道理。聰明人會趕快找另外的鍍金機會,比如競選議員。司法部長這種要職也是執政黨鍛煉幹部的寶位,你賴著不走,黨也會勸退,以便給更多的人攢簡曆的機會。州長、部長和議員做過其中的兩個,就是總統職位的有力競爭者。執政黨要培養扶植盡可能多的能夠問鼎總統職位的人,就要讓盡可能多的幹部攢滿簡曆,一般最多四年部長就得換人了。希拉裏在國務卿一職上就隻做四年,一方麵時間再長就是重複,另一方麵給黨騰出一個重要的曆練機會或者一個安慰獎。克裏出生於外交世家,2004年總統大選失利,需要安慰,沒有比國務卿這個職務更適合他了。

       內閣閣員陪總統一起失業,好的後路是執掌大公司,稍差的是做大學校長或非政府組織(如前國防部長蓋茨任童子軍的總管)。川普這屆被中國反製裁,全“分不出去”,多數都進了兜底的智庫,靠寫寫社論,上電視發發評論保持些熱度。這種“風光幾年,沉寂幾年” 的職業生涯,明顯不如終身當大法官省心。

 

       第二,大法官更獨立。司法部長是高級打工仔,隨時可能被總統開掉,而大法官則是鐵飯碗。有人說,大法官可以被彈劾,但做法官的比行政和立法部門的人規矩多了,極少有機會被彈劾。司法部長要看總統的臉色,而大法官不需要看任何人的臉色,反而是大家都對他畢恭畢敬。

 

       第三,大法官是不想從政的法學院畢業生的最高理想。嘉蘭不是從政的類型,如果能當大法官,他絕不會當司法部長。

 

       第四,對想從政的人來說,司法部長是極好的曆練,很多州長和參議員都做過州司法部長。塞申斯放棄參議員職位做川普的司法部長就顯示出這個職位的魅力。參議員的權力是卡別人,而部長的權力才是真正做事的權力。塞申斯想實施保守派的移民政策,當然還是做部長更過癮。

 

       第五,大法官不用競選。很多搞法律的是書生型的,不喜歡象政客那樣說假話。大話和空話,也不喜歡幾年搞一次競選,求支持,討錢。大法官這種不用競選就做到死的職位再好不過了。有人會說,部長也不用競選啊!部長不競選,但很少有做完這個部長做那個的。趙小蘭做過小布什的勞工部長和川普的運輸部長,做過兩種部長的情況是很少見的。想接著從政的部長遲早還得搞競選。

 

       第六,大法官是三權中一權的頂峰,而司法部長是受製於人的。首席大法官比其他大法官有更大的權力,比如決定議程,但對其他大法官沒有任免權,更像是主席國和其他國家的關係。大法官不受製於人的特性是其崇高職業聲望的一個重要來源。

 

     概而言之,對學法律又不想從政的,最高法院大法官絕對是最高理想;對學法律的想從政的人,司法部長是難得的曆練。做了司法部長的人,有做大法官的機會一定不會錯過。做了大法官的人,不會再惦記司法部長的職位。既然司法部長不如大法官,為什麽嘉蘭不等一等呢?大法官的空缺可遇而不可求,而且有空了不一定再次被提名,提名了不一定通過,不確定性太多。司法部長對學法律的來說,應該是僅次於大法官的職務,比聯邦上訴法院法官更有青史留名的機會。

 
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閱讀 ()評論 (20)
評論
井觀天 回複 悄悄話 回複 'westshore' 的評論 : 讓司法部管FBI,有點文官治國的味道。司法部是美國原始四大部之一,而在中國公安部是核心幾大部(外交、國防、財政、計委?)之一,而司法部隻是農業部那種普通部委。
井觀天 回複 悄悄話 回複 'westshore' 的評論 : 這個角度好。我的分析把從政和從法絕對化了,其實可以混合一下。做幾年司法部長,搞一些政策出來,影響社會,下來後去大的律師所掙錢去。
westshore 回複 悄悄話 美國的FBI相當於中國的公安部+國安部的反間諜部分,原來還有間諜部分,但被肯尼迪分權成立了CIA。
因此FBI權力很大,但也不是沒有局限,就是不能管州裏的罪案,除非州提出請求。
而一旦罪案有跨州問題,FBI可強行接手淩駕州司法部。
中國的國安部相當於英國的MI5+MI6,隻管間諜。英國與間諜有關的不歸蘇格蘭場管,蘇格蘭場相當於中國的公安部。
westshore 回複 悄悄話 這事情需要從不同範疇比較,比如經濟利益收益,對社會影響麵。
司法部長要大於大法官,尤其是經濟利益收益上,一般來講,政府部長的收入在離開公職進入私人企業後都是千萬級別的年薪,夠大法官掙幾輩子的。
社會影響來講,大法官隻能針對涉及到的案件,而司法部長不僅可以涉及所以案件,更重要的是有提出立法的機會,這是大法官絕對沒有的權力。
海澱網友 回複 悄悄話 回複 '井觀天' 的評論 : 為了避免歧義,應該叫“公訴部長”

沒看到這個評論。這個叫法準確多了。
海澱網友 回複 悄悄話 》井觀天 發表評論於 2021-03-17 04:57:25 回複 '海澱網友' 的評論 : 美國的FBI 對應於中國的公安部?

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不知道公安部是管啥的,國安部是管啥的,所以不敢評論。

覺得最關鍵的問題是中文“司法”這個詞的涵義不清楚,把judiciary和DOJ混為一談了。Judiciary是court system,獨立於executive branch; DOJ是executive branch的一部分,主管“enforcement of the law and administration of justice” - 執法並保證所有人都有公平的權利去使用court system. 將DOJ稱為“司法部”不如稱為“公正部”;但是譯成公正部也沒有表現出AG在courts代表executive branch的職能。所以不能望文生義。
Ken99 回複 悄悄話 FBI的頭兒最重要, 也就是中國的公安部長。
大選舞弊案子,白等父子貪腐案, 他按著不查 就沒證據,司法部沒法立案,法院就沒法判
井觀天 回複 悄悄話 回複 '曌' 的評論 : 為了避免歧義,應該叫“公訴部長”。《法律與秩序》連續劇有一套嗑:偵探抓人,公訴人起訴。司法部因為過癮藥一事整普度醫藥、沃爾瑪藥店,都顯示其公訴人職能。叫司法部大概因為有警察和監獄這些職能。
客旅者之路 回複 悄悄話 講得很全麵,有說服力
井觀天 回複 悄悄話 回複 '笑薇.' 的評論 : 有人在別處評論說州的司法部長更獨立,因為是民選產生。聯邦的司法部長由總統任命,就全靠這個人的素質。塞申斯素質還好,在通俄調查上主動避嫌,但也因此被川普開掉。巴爾有了前任之鑒,成了川普的狗,在川普要倒台時才又站起來。
回複 悄悄話 首先, 感謝分享! 教科書說, 司法是三權鼎力之一。可是司法部長是總統15個內閣成員之一, 由總統提名,國會通過,最終總統任命,部長對總統宣誓。總統有權解職司法部長。司法如何保持獨立?怎麽在總統控製之下獨立執行法律?


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Department of justice 是行政部門,不是司法機關,,法院才是,,
回複 悄悄話 首先, 感謝分享! 教科書說, 司法是三權鼎力之一。可是司法部長是總統15個內閣成員之一, 由總統提名,國會通過,最終總統任命,部長對總統宣誓。總統有權解職司法部長。司法如何保持獨立?怎麽在總統控製之下獨立執行法律?


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Minister of justice 是行政部門,不是司法機關,,
井觀天 回複 悄悄話 回複 '海澱網友' 的評論 : 美國的FBI 對應於中國的公安部?美國的司法部管FBI,但中國的司法部不管公安部吧?公安部部長一般是國務委員,似乎比司法部高一格。中美司法和公安的級別的不同顯示出中國偏行政,美國偏法治。
古樹羽音 回複 悄悄話 謝謝分享。讀你的文,讓我從井裏快要出來了,哈哈哈
海澱網友 回複 悄悄話 》笑薇. 發表評論於 2021-03-16 20:33:57 教科書說, 司法是三權鼎力之一。可是司法部長是總統15個內閣成員之一, 由總統提名,國會通過,最終總統任命,部長對總統宣誓。總統有權解職司法部長。司法如何保持獨立?怎麽在總統控製之下獨立執行法律?

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此司法不是彼司法。所謂司法獨立(independent judiciary),是法院可以按照法律判案,不受總統的製約。司法部長,是中文翻譯。英文是Attorney General (AG),和judiciary沒有關聯。司法部長管不到法院,管不到司法judiciary。AG的職責是在法院麵前代表總統的立場。法院判總統輸,AG除了上訴以外,沒辦法。上訴到最高法院(supreme court),如果最高法院還判總統輸,總統就輸光了。AG是一個律師而已,不過是個最高級的律師。
笑薇. 回複 悄悄話 首先, 感謝分享! 教科書說, 司法是三權鼎力之一。可是司法部長是總統15個內閣成員之一, 由總統提名,國會通過,最終總統任命,部長對總統宣誓。總統有權解職司法部長。司法如何保持獨立?怎麽在總統控製之下獨立執行法律?
井觀天 回複 悄悄話 回複 '3227' 的評論 : 上鏡多,所以讓不想從政的嘉蘭做司法部長有些浪費這個位置。很多議員(比如加州的席夫、新澤西的布克)在這個位置上鍍一下金,競選總統的競爭力就提高了。我估計嘉蘭做兩年就會讓位給鍍金的。
3227 回複 悄悄話 部長上鏡的機會多,你講的太全麵,搞的評論不好寫了
老歌經典 回複 悄悄話 謝謝你的文章,講得很好。
海澱網友 回複 悄悄話 講得很清楚
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