台灣能重當世衛組織的觀察員嗎？

台灣能重當世衛組織的觀察員嗎？

 

美國國會美參議院8月6日以一致同意的方式，通過一項力挺台灣參與世界衛生組織的法案。法案呼籲美國行政當局製定策略，協助台灣重獲世衛觀察員地位。法案指出，台灣在全球衛生管理領域是傑出的模範生，而且自1996年以來已經向全球80多個國家的醫療和人道機構捐助超過60億美元。新冠疫情不認國界，台灣也不應該繼續被排除在世界衛生組織之外。去年台灣在成功管控境內疫情傳播的同時還向有需要的國家慷慨捐助了幾百萬件個人防護裝置和檢測試劑。這項支持台灣參與世衛的法案今年3月由民主黨籍參議院外交委員會主席梅南德茲（Bob Menendez）率先發起，並於7月28日獲參院外委會以口頭表決方式無異議通過。

鑒於當時業已改善的兩岸關係，台灣在美國及其盟國支持下於2009年以觀察員身份參與了世界衛生組織。但是自從蔡英文當選總統之後，中國大陸切斷了與台灣的所有官方聯係，並且在不斷增加對台灣軍事壓力的同時，持續壓縮台灣的國際空間。阻止台灣以觀察員身份出席世界衛生大會就是北京壓縮台灣國際空間的目標之一。台灣從2017年開始就未獲邀出席一年一度的世界衛生大會。

 參議院外委會共和黨籍首席議員吉姆?裏奇（Jim Risch）表示，台灣是美國重要的夥伴，協助台灣重獲觀察員地位至關重要。美國眾議院外交委員會已於3月25日通過內容幾乎完全相同的眾議院版支持台灣參與世界衛生組織的法案。這次參議院通過的法案一路順利，應該很快就會獲得眾議院的背書，並在拜登總統簽字後成為法律。

台灣想要參加世衛大會有兩條路可走。

• 一是與大陸協商，讓大陸同意。在世衛組織現有的（一個中國）規章製度下，台灣沒有中國大陸的背書是不能成為其觀察員的。
• 二是爭取超過半數世衛會員國的同意。世衛組織有194個會員國，其中180個與中國有邦交。中國在第三世界具有很大的影響力，盡管美國、日本和歐洲國家都表示支持。但隻要中國反對，台灣參與案就無法得到超過半數會員國的讚同。

那麽，美國明知不可行為什麽卻偏要行呢？美國自己去年還一度要退出世衛組織呢。必須承認，正式會員和觀察員是有區別的，站在“道德高地”敘事也不完全等同忽悠。

是的，中美新的一場博弈開始了。

 

二零二一年八月十一日