節假日高速公路免費政策

節假日高速公路免費政策

 

“五一堵成狗”！網絡上罵聲一片。每逢節假日期間，國內高速擁堵幾乎成為常態，全國不少高速公路淪為免費停車場。有一年，京藏高速出京堵車達40公裏。但人們寧願冒著膀胱“決堤”的風險，也都要吃這頓“免費的午餐”。

 目前中國高速免費通行時間確定為20天/年，今年五一勞動節改放四天長假，高速免費時間：5月1日00:00—5月4日24:00。

除了汽車保有量的攀升以及假期過於集中因素外，節假日高速免費通行政策直接導致高速公路上汽車出行量大增，是高速公路擁堵的元凶。政策製定的本意應該是讓利於民，降低出行者經濟負擔，刺激人們消費。但這麽好的政策卻因為造成擁堵，反而增加了社會經濟成本及出行者的時間成本。節假日高速公路免費政策到底錯在那裏，下麵專家學者的意見不無道理：

經濟學家茅於軾曾一針見血地說過：經濟學是研究如何避免浪費提高效率的。最簡單的一條原則就是：供不應求時漲價，供過於求時落價。節假日高速公路免費恰好違背了經濟學原理。製定這項政策的人或者不懂經濟學，或者想討好百姓。但是事實一再證明結果恰恰相反。

國務院參事湯敏認為，涉及到公共資源稀缺的問題，應發揮價格杠杆的作用，發揮市場的作用。在用公共資源保證每人平均基本需求量的前提下，誰“多”受益，誰“多”付費。

現行政策規定7座以下(含7座)載客車輛將免收過路費，但大客車照樣收費。其後果就是有車一族減輕了負擔，但搭長途大巴的窮人絕對地受損了（車費沒變，因為堵車還多花了時間）。大致匡算，一年免除的高速路收費在兩百億元人民幣之上。在各高速路運營公司欠銀行上萬億元貸款尚未還清，這個額外的虧空就隻能由國家財政來填補。但國家財政是所有納稅人的錢，實際結果並非富人補貼窮人，而是反過來，更窮的無車族補貼了生活相對好一些的有車族。

交通運輸部的專家則認為，高速公路和普通公路能滿足不同駕駛者的需求，其收費與否的設計，也存在分流車量的考慮。節假日高速公路免費政策通過調控將原本合理配置的需求集中在一個出口來滿足，計劃經濟色彩濃重，不尊重市場，難說科學。

這麽看，節假日高速公路免費通行的政策並不科學，違背了事物發展的基本規律，違背了市場的資源配置作用。屬於行政命令代替了市場自我調節，是“政治掛帥”，“拍腦袋”拍出來的東西。這大概是又是一項中國特色的善政或仁政，主觀願望和客觀現實之間顯然有不少的差距。匪夷所思的是從2012 年起實行這麽多年來，政策製定相關部門一直將錯就錯，無動於衷，也不思改進。

如果尊重市場規律，可行的做法應是：節假日高速公路不僅不應免費，費用反而應該上調才對。至於上調多少，應根據市場來決定。我以為可以至少維持原來費用，考慮到節假日貨運車輛的減少。若兼顧公平，應該為大客車和貨車也同時減免費用，因為坐大巴的和跑貨車的大多都生活質量不如開小客車的。劫富濟貧不一定好，但總比劫貧濟富好，對吧？

身為局外人，上述言論雖有“狗拿耗子”之嫌，但良藥苦口，善莫大焉。

 

二零一九年五月四日