鄒堅峰
彩虹那頭尋找狐狸的家
吃過晚飯看新聞已成習慣。
新聞New 1從6-7點，一個小時，我隻看前半個小時，看到6:30關電視，後麵半小時不看。每天要看的信息太多。
今天的新聞裏大選剛過，女總理任命新一屆領導班子，新設一個部：新冠疫情應對部。這樣的部恐怕全世界獨一無二。
部說立就立，成本低到你不敢信。我在新西蘭生活二十五年，除了首都威靈頓有個國會大廈立在那兒，沒有見過任何政府行政大樓，也沒見過有總理府。
國防部沒有國防大樓。財政部沒有財政大樓。外交部沒有外交大樓。教育部沒有教育大樓。司法部沒有司法大樓。新西蘭所有的部沒有自己的大樓或大院，也從沒有見過有部委的招牌掛在一幢建築的外麵。
除了公民服務機構——市政管理局（City Council）、移民簽證處、警察局、法院、稅務局、內政局（管婚喪），你可以看得到牌子，找得到地。那是老百姓上門辦事的地方，必須得有。
這對在北京生活十年的我感覺很不一樣，北京所有國家部委都有大院，大到國家機關小到北京市的廳局單位都有大樓。每個部門裏的職能機構都集中在一個大院裏，部局處科，一級一級排下來。大院門口有門衛傳達室把守，外麵有招牌，重要的部門還有武警站崗。
新西蘭這些機構都在哪兒？不知道。很多年前有位華人國會議員Pency，當新西蘭少數民族事務部長，我去過她的辦公室。
她的辦公室在高速公路入口處附近，租一間普通民房，裏外兩間的一個單元（Unit），外間是秘書兼接待，裏間是她的辦公室。單元外麵有三個停車位，門口沒有招牌，沒有保安沒有門衛。這間兩室民房你可以理解成是少數民族事務部大院或大樓。她和她的秘書是政府雇員，領公務員工資。你可以理解成這兩人就是少數民族事務部的全部員工。
新西蘭一共有多少部我不知道，但我知道每位部長都是一人兼管幾個部的。同一個人兼三到六個部的部長或副部長（你沒聽錯）。比如新任命的國防部長，同時兼旅遊部副部長、衛生部副部長、住房部副部長和家庭健康部部長。這樣省了許多官員，二十位議員組成內閣，再加上八位內閣外的部長，把一個國家政府該管的所有事全管了。
總理Ardern新設的這個部，看似增添了一個新機構，實質並沒有增加任何雇員和辦公室。作為部長的議員本來也是全職的，本來也是有一間辦公室的，這個叫Chris的新冠疫情應對部部長，同時還是教育部長和公共服務部長，這三個部都他一人管了，在所有的部長裏麵，他管的部還算是最少的。
新西蘭的許多職能機構不在政府裏麵，而是市場化了，像郵政、水電、天氣預報等等都是私有化的商業運作，甚至像監獄這樣的機構，也是私人在經營（你沒聽錯）。監獄老板和政府的關係是契約關係：我的生意是關人犯，關一個人犯，你給我多少錢。政府因此沒有太多的事要做。
一.縣人大政協檢察院法院
1.縣人民代表大會常務委員會
2.中國人民政治協商會議縣委員會
3.縣中級人民法院
4.縣人民檢察院
二、縣政府委辦局
5.縣人民政府辦公室
6.縣發展和改革委員會
7.縣經濟委員會
8.縣教育局
9.縣科學技術局
10.縣民族宗教事務局
11.縣公安局
12.縣監察局
13.縣民政局
14.縣司法局
15.縣財政局
16.縣人事局
17.縣勞動和社會保障局
18.縣國土資源局
19.縣規劃局
20.縣建設局
21.縣市政管理委員會
22.縣交通局
23.縣糧食局
24.縣商務局
25.縣文化局
26.縣衛生局
27.縣人口與計生委
28.縣審計局
29.縣國有資產監督管理委員會
30.縣地方稅務局
31.縣國家稅務局
32.縣工商行政管理局
33.縣質量技術監督局
34.縣環境保護局
35.縣水利局
36.縣工業促進局
37.縣農業局
38.縣廣播電視局
39.縣新聞出版局
40.縣文物局
41.縣體育局
42.縣統計局
43.縣物價局
44.縣食品藥品監督管理局
45.縣安全生產監督管理局
46.縣人民政府法製辦公室
47.縣信訪局
48.縣人民政府研究室
49.縣人民防空辦公室
50.縣林業局
51.縣信息產業局
52.縣老齡委
53.縣行政服務中心
54.縣招商局
55.縣房產管理局
56.縣外事僑務旅遊局
57.縣水產局
58.縣知識產權局
三、縣委部委辦局
59.縣紀委監察局
60.縣委組織部
61.縣委宣傳部
62.縣委政法委員會
63.縣委政研室
64.縣委台灣工作辦公室
65.縣精神文明建設委員會辦公室
66.縣國家保密局
67.縣委統戰部
68.縣委黨校
四 、縣政府其他委辦局
69.縣地震局
70.縣中醫管理局
71.縣路政局
72.縣鄉鎮企業局
73.縣運輸管理局
74.縣出入境檢驗檢疫局
75.縣勞動教養工作管理局
76.縣公安局公安交通管理局
77.縣城縣管理綜合行政執法局
78.縣老幹部局
79.縣政府采購辦公室
80.縣監獄管理局
81.縣政府新聞辦公室(外宣辦)
82.縣人民政府參事室
83.縣檔案局(館)
84.縣版權局
85.縣地質礦產勘查開發局
86.縣機構編製委員會
87.縣政府口岸辦公室
88.縣農業機械管理局
89.縣公安消防局
90.縣機關行政事務管理局
五、人民團體(比照公務員)
91.縣婦聯
92.中國貿促會分會
93.縣殘疾人聯合會
94.縣海外聯誼會
95.縣歸國華僑聯合會
96.縣科協
97.共青團市委
98.縣總工會
99.縣消費者委員會
100.縣攝影家協會
101.縣愛國衛生運動委員會
102.縣文學藝術界聯合會
103.縣工商業聯合會
104.縣人民對外友好協會
105.縣誌願者協會
六、縣事業單位(財政列支)
106.縣地方誌編委會辦公室
107.縣扶貧開發辦公室
108.縣委縣政府招待辦
109.縣牆體材料革新辦公室
110.縣住房公積金管理中心
111.縣招投標中心
112.縣經濟信息中心
113.縣投資管理中心
114.縣建設工程造價管理站
115.縣電信分公司
116.縣移動分公司
117.縣聯通分公司
118.縣鐵通分公司
119.縣供電公司
120.縣郵政局
121.縣國有資產管理局
122.縣氣象局
123.縣水文水資源勘測局
124.縣通信管理局
125.縣投資促進局
126.縣事業單位登記管理局
127.縣醫療保險局
128.縣無線電管理局
129.縣科學技術研究院
130.縣勘察設計研究院
131.縣人才市場
132.縣圖書館
133.縣公路總段
134.縣中心血站
135.縣疾病預防控製中心
136.縣人民醫院
137.縣中醫院
138.縣婦幼保健院
139.縣高級中學
140.縣高新技術開發區 管委會
七、縣其它辦
縣教學儀器供應(管理)站(辦)，縣醫療衛生用品供應管理辦(中心)，縣采購辦，縣機關事務管理局，縣台辦，縣招商局，縣郵政(通信)管理局(政府機關，不同於郵政、電信等國企)，縣監察室，縣體育局，縣體委，縣普教室，縣編委，縣史研究室，縣職教中心(辦)，縣德育辦，縣未保辦，縣電教中心，縣初招辦，縣中招辦，縣高招辦，縣自考辦，縣防雷辦，縣園林局，縣文聯，縣退安辦，縣婦聯，縣殘聯，縣精神文明辦，縣拆遷辦，縣民委，縣工商聯，縣共青團委，縣民革，縣農公黨委，縣民盟，縣致公黨委，縣民建，縣民進，縣九三學社，縣台盟，縣黃埔同學會(這些都是享受公務員待遇的黨政機關哦，可不是什麽社會團體)，縣經貿委，縣經濟委員會，縣生產力促進委，縣糧食局，縣物價局，縣房管局，縣農機所，縣工業局，縣輕工業局，縣二輕工業局，縣機械工業局，縣化工局，縣電子工業局(很多縣根本就沒有化工等產業卻設這些部門)，縣電力局，縣高新技術產業局，縣供銷社(行政事業單位，不是80年代那種企業性質的供銷社),縣工聯社，縣路政中心，縣交通局，縣路政執法局，縣公路管理局，縣海事局，縣外事局，縣台商聯誼會(很多設這個部門的縣連半個台商也沒有)，縣水產局，縣農科所，縣畜牧局，縣駐地級市辦，縣駐省會辦，縣駐京辦，縣水利局，縣水電管理局，縣科技局，縣科委，縣外商服務中心，縣國際交流中心，縣教科所，縣幹部培訓中心，縣教師進修中心，縣成教處，縣再教中心，縣科研所，縣兒教中心，縣科技開發服務中心，縣教育管理信息中心，縣出國留學管理中心，縣危險品管理局，縣黨史研究室，縣車管所，縣漁政局，縣文化局，縣農業局，縣林業局，縣審計局
以下有具體名頭的黨政部門、行政機關是88個，加上四大班子，共是92個。領導幹部人數：正職92人，副職279人。
一、“四大家”情況
1、縣委書記1人、縣委副書記及常委5人;
2、縣人大主任1人、副主任6人;
3、縣長1人、副縣長5人;
4、政協主席1人、副主席3人。
二、黨群戰線
1、縣委辦公室主任1人、副主任3人;
2、黨史辦主任1人、副主任4人;
3、檔案局局長1人、副局長3人;
4、信訪辦主任1人、副主任4人;
5、機關工委書記1人、副書記3人;
6、紀委書記1人、副書記1人;
7、監察局局長1人、副局長1人;
8、組織部部長1人、副部長3人;
9、老幹部局局長1人;
10、統戰部部長1人、副部長3人;
11、對台辦主任1人、副主任2人;
12、黨校校長1人、副校長1人;
13、總工會主席1人、副主席2人;
14、團委書記1人、副書記2人;
15、婦聯主席1人、副主席2人;
16、科協主席1人、副主席2人;
17、文明辦主任1人、副主任2人;
18、老齡委主任1人、副主任2人。
三、政府口、政法部門
1、政府辦公室主任1人、副主任6人;
2、人事局局長1人、副局長2人;
3、勞動局局長1人、副局長5人;
4、民政局局長1人、副局長3人;
5、審計局局長1人、副局長2人;
6、土地局局長1人、副局長4人;
7、行政管理局局長1人、副局長4人;
8、外事辦主任1人、副主任1人;
9、醫管辦主任1人、副主任1人;
10、城市監察大隊隊長1人、副隊長1人;
11、旅遊局局長1人、副局長2人;
12、衛生局局長1人、副局長5人(其口一位書記);
13、計生委主任1人、副主任5人;
14、教委主任1人、副主任2人;
15、殘聯主席1人;副主任1人;
16、經貿委主任1人、副主任3人‘
17、工業總公司總經理1人、副總經理4人;
18、輕紡總公司總經理1人、副總經理2人;
19、交通局局長1人、副局長4人(一名書記);
20、企業管理局局長1人、副局長2人;
21、技術監督局局長1人、副局長3人;
22、電信局局長1人、副局長2人;
23、郵政局局長1人、副局長2人;
24、電力局局長1人、副局長4人;
25、農委主任1人、副主任4人;
26、農業局局長1人、副局長4人;
27、水利局局長1人、副局長5人;
28、農機局局長1人、副局長4人;
29、林業局局長1人、副局長4人;
30、畜牧局局長1人、副局長4人;
31、經管局局長1人、副局長2人;
32、氣象局局長1人、副局長2人;
33、財貿主任1人、副主任5人;
34、財政局局長1人、副局長5人;
35、工商局局長1人、副局長2人;
36、商業局局長1人、副局長2人;
37、糧食局局長1人、副局長4人;
38、國稅局局長1人、副局長4人;
39、地稅局局長1人、副局長4人;
40、煙草局局長1人、副局長3人;
41、計委主任1人、副主任3人;
42、物價局局長1人、副局長4人;
43、統計局局長1人、副局長2人;
44、宣傳部部長1人、副部長4人;
45、文體局局長1人、副局長4人;
46、廣播電視局局長1人、副局長4人;
47、文聯主席1人、副主席2人;
48、政法委書記1人、副書記4人;
49、法院院長1人、副院長5人;
50、檢察院院長1人、副院長4人;
51、公安局局長1人、副局長7人(包括政委、主任);
52、司法局局長1人、副局長5人;
53、城建局局長1人、副局長6人;
54、公用事業局局長1人、副局長4人;
55、環保局局長1人、副局長5人;
四、金融係統
1、人民銀行行長1人、副行長3人;
2、工商銀行行長1人、副行長3人;
3、農業銀行行長1人、副行長3人;
4、中國銀行行長1人、副行長3人;
5、建設銀行行長1人、副行長3人
6、農業發展銀行1人、副行長3人
五、六個辦事處，每個辦事處主任1人、副主任1人。
六、其它國有企業、工廠、林場等經理(副經理)、廠長(副廠長)若幹名，不一一列舉。
說明：為避免有侵權之嫌，故意漏列一些單位、部門。
編後：
1、通過查縣誌，該縣城鄉人口合計不超過40萬人，城市人口不到25萬，是一個經濟欠發達或者是一個經濟落後地區。麻雀雖小，五髒具全，政府機構、職能部門一個不拉，一正幾副，雷打不動，皆吃皇糧。
2、這些部門領導都配有高級(或不高級)轎車是一定的，按一個單位平均兩台(有些單位一個領導一部車)計算，全縣的高級轎車肯定在200台以上，購買這些車需要花多少錢，每年花在車上的錢又是多少?不提了，這樣的問題沒意思。
3、這些都是“正員”;“白員”就是一般所說的編外，就無法統計了。有趣的是，“正員”的許多福利是*編外人員或者機構上繳的錢來提供的，“正員”代表人民，而編外代表“正員”去收取各種費用，除了上繳以外，剩下的養活編外自己。
古代的事情，我們隻能從小說、戲劇、電視、電影中知道，大凡古代每個縣裏必定有一個縣官，俗稱七品芝麻官，我們從來沒有聽說有副縣官等官銜。
曆史發展到今天，中國的官員越來越多。現在每個縣裏，據筆者統計共有以下縣官：
一、縣委書記，黨的絕對領導，這是每個縣裏的一把手，相當於古代縣太爺。
二、縣長，這是縣裏的最高行政長官，但遇到大事，還要向縣委書記請示，俗稱二把手。
三、縣人大主任，按照憲法的定義，這是最高權力長官，主要職能是監督政府工作。其實大家都知道，聾子的耳朵，是個擺設。
四、縣政協主席，這是出於統一戰線的需要，聯係各界人士，在黨的領導之下進行工作。
以上四人是正縣級待遇，但是分工不同，各有側重點。
五、紀委書記，原來排名在後，因為出於反腐(和)敗的需要，現在的紀委書記，大多擔任縣委副書記。
六、人武部長、政委，負責民兵預備役工作。有的進入縣委常委。
七、法院院長：副縣級，負責審理案件，為了提高法院的待遇，院長要比縣局級高半格。
八、檢察院長：副縣級，負責案件的起訴工作，待遇同上。
九、政法委書記：副縣級，一般是縣委常委，負責全縣的司法工作，有的是公安局長兼任。
十、縣委副書記若幹，縣委副書記雖然職務是副縣級，但是他們排名都在人大主任、政協主席前麵。這樣可以更加突出黨的領導。
十一、副縣長若幹，每個副縣長都負責幾個部門的工作，整天忙得不亦樂乎。
十二、縣委組織部長，負責全縣的科級幹部任免工作，縣委常委，副縣級，一般排名都在副縣長之前。
十三、縣委宣傳部長，負責全縣的宣傳報道工作。縣委常委，副縣級，一般排名都在副縣長之前。
十四、縣委統戰部長，負責統一戰線工作。有的是縣委常委，有的不是，因為黨委要比政府高半格，所以也列為副縣級之列。
十五、縣人大副主任若幹、協助人大主任搞好人大工作。一般是安排以前在科級工作崗位上時間比較長的幹部。虛職。
十六、縣政協副主席若幹、協助政協主席搞好政協工作。虛職，也同樣是出於照顧，安排在科級工作崗位上時間比較長的幹部。
據不完全統計每個縣裏的縣級幹部有五十多人。可能有些縣少些，也有些縣還要多些。
有官位就得有為官服務的設備和人員，這些縣太爺們，每人配備一輛專用車輛，配置太低的，領導不坐，一般都是奧迪或者本田這類的車，一輛車最低也要二十多萬。這樣算下來，需要資金一千多萬元。有些縣為縣太爺們配備了高級豪華的轎車，一輛車在百萬元左右，(不包括車輛使用費等等)如果再加上每個縣裏的各個局一把手配備的車輛，那麽，光縣裏的為當官的車輛配備就得要有二三千萬元。(同樣不包括車輛使用費等等)。如果加上車輛使用費等，最低也在二百萬左右。
為縣級幹部配備了車輛，還要配備專職司機，和專職秘書，按每個縣一百人算，光司機工資每月就十萬多元，一年下來就是一百多萬。專職秘書隻有縣級幹部才有，按五十人算，一年下來工資也要六十多萬元。
每個縣級幹部要配備專用通訊設備，而且必須是高級的手機，千兒八百的手機，有失縣級幹部的麵子。每部手機的價格是三千元左右，如果再加上縣裏各個局級幹部配備的手機，全部為縣裏幹部配備的手機就要花費三十多萬元。領導幹部們公務比較煩忙，每個人的手機每月費用二百元到三百元不等，如果按保守的算法，每月的通訊費用，加上領導幹部家中的電話，一個縣裏每年縣太爺們再加上科局長們的通訊費用為五十萬元左右。
領導幹部需要招待上級來人檢查工作，需要和同級之間協調工作。這樣招待費需要大量產生，具體費用實難專門進行統計，不過，我聽說有的一個鄉鎮政府一年的招待費就有幾十萬元，那麽到一個縣來說，一般用於招待的費用可能不會低於數百萬元。
以上所列費用，並不完全，這些費用全部要從財政中出，車輛費用按五年折舊，一年的費用在四百萬元，車輛的油費和修理費一年在二百萬元，為縣太爺們服務人員的工資一年在一百萬元左右，手機的折舊費也按五年算，每年的費用是十二萬元，每年的通訊費用是五十萬元左右，再加上每年的招待費用一百萬元。本人經過初步計算，一個縣裏每年僅以上費用大約在一千萬元左右，還不包括縣太爺們的工資等，這麽大的財政負擔，全部壓在老百姓身上，所以財政赤字，每年都在不斷增加。還要發行國債來解決問題。
本人對鄉鎮的財務狀況不太了解，如果有人了解也可以在後麵續上，通過算賬可以讓人明白，為什麽財政負擔一年比一年重?為什麽稅收增長很快，可是基本上每個縣都在喊叫財政緊張?
中國需要在政治體製上進行改革，需要在公款消費上進行壓縮，這上麵的潛力很大，不能老是壓縮老百姓，不能老是壓縮農民和下崗工人。
看的我一頭霧水，傻傻理不清，怪不得新聞報道都用“相關部門”來代替具體的部門，以上摘自網絡。