新西蘭的部長樓
文章來源: 鄒堅峰2020-11-02 02:35:34

吃過晚飯看新聞已成習慣。

新聞New 1從6-7點,一個小時,我隻看前半個小時,看到6:30關電視,後麵半小時不看。每天要看的信息太多。

今天的新聞裏大選剛過,女總理任命新一屆領導班子,新設一個部:新冠疫情應對部。這樣的部恐怕全世界獨一無二。

部說立就立,成本低到你不敢信。我在新西蘭生活二十五年,除了首都威靈頓有個國會大廈立在那兒,沒有見過任何政府行政大樓,也沒見過有總理府。

國防部沒有國防大樓。財政部沒有財政大樓。外交部沒有外交大樓。教育部沒有教育大樓。司法部沒有司法大樓。新西蘭所有的部沒有自己的大樓或大院,也從沒有見過有部委的招牌掛在一幢建築的外麵。

除了公民服務機構——市政管理局(City Council)、移民簽證處、警察局、法院、稅務局、內政局(管婚喪),你可以看得到牌子,找得到地。那是老百姓上門辦事的地方,必須得有。

這對在北京生活十年的我感覺很不一樣,北京所有國家部委都有大院,大到國家機關小到北京市的廳局單位都有大樓。每個部門裏的職能機構都集中在一個大院裏,部局處科,一級一級排下來。大院門口有門衛傳達室把守,外麵有招牌,重要的部門還有武警站崗。

新西蘭這些機構都在哪兒?不知道。很多年前有位華人國會議員Pency,當新西蘭少數民族事務部長,我去過她的辦公室。

她的辦公室在高速公路入口處附近,租一間普通民房,裏外兩間的一個單元(Unit),外間是秘書兼接待,裏間是她的辦公室。單元外麵有三個停車位,門口沒有招牌,沒有保安沒有門衛。這間兩室民房你可以理解成是少數民族事務部大院或大樓。她和她的秘書是政府雇員,領公務員工資。你可以理解成這兩人就是少數民族事務部的全部員工。

新西蘭一共有多少部我不知道,但我知道每位部長都是一人兼管幾個部的。同一個人兼三到六個部的部長或副部長(你沒聽錯)。比如新任命的國防部長,同時兼旅遊部副部長、衛生部副部長、住房部副部長和家庭健康部部長。這樣省了許多官員,二十位議員組成內閣,再加上八位內閣外的部長,把一個國家政府該管的所有事全管了。

總理Ardern新設的這個部,看似增添了一個新機構,實質並沒有增加任何雇員和辦公室。作為部長的議員本來也是全職的,本來也是有一間辦公室的,這個叫Chris的新冠疫情應對部部長,同時還是教育部長和公共服務部長,這三個部都他一人管了,在所有的部長裏麵,他管的部還算是最少的。

新西蘭的許多職能機構不在政府裏麵,而是市場化了,像郵政、水電、天氣預報等等都是私有化的商業運作,甚至像監獄這樣的機構,也是私人在經營(你沒聽錯)。監獄老板和政府的關係是契約關係:我的生意是關人犯,關一個人犯,你給我多少錢。政府因此沒有太多的事要做。