魚與熊掌：多倫多住房與綠帶和耕地

《環球郵報》2022年11月4日報道，安大略省計劃用7千4百英畝綠帶地建5萬住宅，同時把另外9千4百英畝土地劃入綠帶作為對綠帶的補償。尼亞瓜拉大瀑布地處一個地質斷層，這個斷層從尼亞瓜拉大瀑布大瀑布一直延伸到布魯斯半島。2005年政府把包括布魯斯半島一直到尼亞瓜拉大瀑布的這個地質斷層的2百萬英畝作為綠帶保護區，以限製多倫多大都市的擴張。綠帶是大多倫多的肺，吸收多倫多的排放增加多倫多空氣中的新鮮氧氣。綠帶同時也是生態敏感區，是生態被破壞以後難以恢複的地區。

圖：包圍著大多倫多的綠帶。南北走向從大瀑布一直延伸進入布魯斯半島的是尼亞瓜拉地質斷層帶。多倫多北邊東西走向的綠帶，是第四紀冰川冰磧遺跡的砂礫土丘。

自由黨和新民主黨對福特政府把都市擴展進綠帶表示極大的不滿，認為明明有不是綠帶的土地可以建房，為什麽要動用綠帶土地呢？他們發現，福特政府計劃建房的綠帶土地，有很多屬於幾個土地開發商的，這些開發商擁有的土地價值因此而暴漲，這引發反對黨們的質疑。2023年1月自由黨對福特政府綠帶批地提出申述，要求調查福特政府和這是受益的開發商是否有貓膩。

2022年2月8日，住房可負擔性工作組向安大略政府提交了一份報告，報告說安大略省平均房價從2011年的32萬9千上升到2021年的92萬3千，平均房價升高了180%，而同一時期居民收入隻上升了38%，這引發了住房成本難以負擔的社會問題。加拿大人均住房單元在G7國家中是最低的。報告說，由於安省製造業勞工短缺，根據勞動力需求需要的人口增加，安省在為了10年中必須新建150萬單元的住房，這意味著安省每年新建住房要比以往增加一倍。報告還建議建設高密度住宅區以減少通勤時間，根據一個16個國家74個城市的調查，多倫多是這些城市中通勤時間最長的，通勤往返平均要96分鍾。報告還批評了不合理的城市規劃，說多倫多70%的城市住宅用地規定隻能建獨立屋或者兩居家屋，這大大降低了單位土地的居住單元數量。報告還說政府建房規則太繁冗，在35個經濟合作與發展組織國家中，加拿大申請建房項目的時間是第二長的，僅短於斯洛伐克。安大略省批準一個建築項目的時間，平均是20到24個月。

根據住房可負擔性工作組的報告，2022年11月28日安大略省議會通過了加速建築更多住宅的23號法案。這個方案對住房城市規劃的各種法規做了一攬子的修改，被修改的法規包括1）2006年的《多倫多市法》（City of Toronto Act）；2）1990年的環境保護法（Conservation Authorities Act）；3）1997年的土地開發稅發（Development Charges Act）；4）2001年的《市政法》（Municipal Act）；5）2017年的《新居建築許可法》（New Home Construction Licensing Act）；6）1990年的《文化遺產法》（Ontario Heritage Act）；7）2021年的《土地仲裁法》（Ontario Land Tribunal Act）；8）2012年的《地下基礎設施通告係統法》（Ontario Underground Infrastructure Notification System Act）; 9）1990年的《城市規劃法》（Planning Act）；10）2022年的《支持約克和杜倫地區發展與住房法》（Support Development and Housing of York and Durham Regions Act）。有了23號法案，福特政府才有了推行綠帶建房計劃的法律依據。

安大略省農業聯盟（Ontario Federation of Agriculture）於2022年11月16日就向安省議會文化與文化遺產和基礎設施政策委員會表達了他們對23號法案的擔憂，他們認為23號法案會使得安大略上喪失更多的耕地。安大略省有超過1百萬平方公裏的土地，但可耕地大約隻占5%。

圖：安大略適合種植莊稼的地集中在大湖區。圖中暖色的區域是可耕地，冷色的區域無以種植莊稼。安省可耕地地區恰恰是加拿大核心經濟區，大多倫多和從多倫多到美國底特律的401公裏，完全這些僅有的可耕地地區。

安省農業聯盟說，2016年到2021年5年間，安省農耕地就減少了70萬英畝，相當於每天減少耕地319英畝，相當於每天減少7千5百萬根胡蘿卜，或者每天減少120萬個蘋果的產出，或者每天減少120萬瓶葡萄酒的產出。因此，安省農業聯盟對23號法案發出警告，說城市和工業的擴張正在毀滅安大略的農業。安省農業聯盟代表了3萬8千農場業主，為農場主做媒體公關和政府遊說。