布法羅宣言

2020年2月20日，阿爾伯特省四名聯邦保守黨議員聯名簽署了《布法羅宣言》（Buffalo Declaration），宣稱如果加拿大再不改變對阿爾伯特省的歧視性政治，阿爾伯特省將尋求獨立。為什麽叫做布法羅宣言呢？布法羅這個詞從何而來？這要從加拿大地曆史說起。

加拿大有12個省和3個地區。每個省在某種程度上有自己的主權，即都有自己管轄範圍內的立法權力。省有省督，聯邦有總督，省督和總督都是女皇的代表，即聯邦政府和省政府是平級的政府，誰也不隸屬於誰，他們各自在自己的管轄權內有獨立的立法院（Legislative Assembly） 。聯邦管轄全國性事務和省際事務，如國防等，而各省自己管轄教育衛生等等。加拿大有三個地區，育空地區，西北地區（NothwestTerritory）和努納武特地區。地區與省不同，地區沒有主權，地區政府隸屬於聯邦政府，由聯邦政府管轄。但今天的西北地區，已經不是以前的西北地區了。

1670年之前，五大湖西北方向的廣闊土地還沒有被發現，對於歐洲人來說，那裏還沒有歐洲殖民，沒有歐洲探險家繪製的地圖，那邊寒冷的天氣令法國殖民者怯步。1670年英王查理二世特許了海灣公司（The Bay Company）對西北部地區的貿易壟斷，這是歐洲人殖民西北部的開始，正如英國特許東印度公司在印度的貿易是英國殖民印度的開始一樣。海灣公司從安德遜灣進入今天的曼尼托巴省，從York Factory登陸，沿著Nilson河穀西進，再沿著Saskatchewan河穀西進。那時候的殖民者從歐洲跑到這天寒地凍的地方，當然不方便帶家眷同來，於是和當地土著女子通婚繁衍了歐裔與土著的混血，即Metis人。海灣公司在這片土地設立了總督，建立了殖民統治，稱這片土地為Rupert’s Land，即Rupert王子領地。是英王封給海灣公司的海外殖民地。

1775年，美國爆發了獨立戰爭，很快，美國商人和荷蘭商人一起在蒙特利爾建立了西北公司（The North West Company），與海灣公司競爭西北地區的皮毛貿易。西北公司開辟了Mackenzie河穀的皮毛來源地，並沿著Columbia河一直推到太平洋海岸。西北公司和海灣公司都與土著發生衝突，遭遇的到土著的抵抗。麵對土著的抵抗，1821年海灣公司合並了西北公司。英王增加了海灣公司在Rupert’s Land以外的西北地區貿易許可。

 

1867年加拿大成立聯邦的時候，是三個省聯邦：加拿大省，新不倫瑞克省和新斯科舍省，其中加拿大省在聯邦時分為安大略省和魁北克省，即聯邦成立的時候有四個省。1868年，加拿大以30萬英鎊從海灣公司手中買下了Rupert’s Land。1870年，加拿大就在Rupert’s Land上建立了曼尼托巴省。那時候的曼尼托巴省隻是今天曼尼托巴省的三分之一大，在今天曼尼托巴省最南端。而剩下的地區，統稱西北地區，比今天的西北地區要大得多，包括今天的育空地區，西北地區，阿爾伯特省和薩斯克切溫省。從1897年到1905年，Frederick Haultain在西部地區做省長， 他建議成立水牛（Buffalo）省。後來加拿大並沒有采納他這個成立一個省的建議，而是於1905年成立了阿爾伯特和薩斯克切溫兩個省。水牛是西北加美邊界區域原住民的主要獵物，獵獲水牛是原住民的主要生產和生活方式。今天遊客到黃石公園還能看到這種野生的動物。《布法羅宣言》雖然是阿爾伯特省保守黨聯邦議員的宣言，取名布法羅隱含的不僅僅是阿爾伯特省獨立，而是整個西部的獨立。

原住民，包括Metis，對海灣公司賣Rupert’s Land顯然是不認賬的，他們認為，海灣公司是來這裏和我們貿易的，什麽時候我們的土地就成了你的了呢？《布法羅宣言》中就講到，這筆買賣並未有和第一民族（First Nations），Metis以及Inuit商量過，這是《布法羅宣言》的獨立法理，即不承認這筆土地買賣的合法性。西部獨立早已有之，1885年Louis Riel領導的紅河穀原住民起義就是一個獨立運動。Riel的起義被鎮壓了下去，Riel被絞死了。但西部還是認為Riel是英雄。1992年加拿大議會通過法案，尊Riel為曼尼托巴省的創立者。2008年曼尼托巴省把每年2月第3個星期一設立為Riel紀念日。

《布法羅宣言》回顧了阿爾伯特省在加拿大聯邦內的不平等地位的曆史，阿爾伯特省一直是加拿大東部省份的資源來源和工業產品市場，從來就沒有被看作是加拿大聯邦結構中的平等夥伴。《布法羅宣言》回顧了阿爾伯特省的移民來源，阿爾伯特省早期移民來自中國、烏克蘭、羅馬尼亞、匈牙利等等，和東部移民成分很不同，而且更加多樣化，他們逃離困苦的家鄉，來開墾這片寒冷的土地。阿爾伯特因此有更加包容、更加平等的文化。言外之意，就是阿爾伯特省也是一個特殊種群和文化的社會，憑什麽魁北克省有特殊社會地位？為什麽不給阿爾伯特省特殊社會地位？《布法羅宣言》陳述了阿爾伯特省的邊緣化地位，阿爾伯特省遠離加拿大政治和文化中心，參與政治成本高，派個代表團到渥太華或者去溫哥華都要翻山越嶺，在今天遊說政治中孤掌難鳴，阿爾伯特在加拿大是一個被孤立的省份。《布法羅宣言》直言不諱地說阿爾伯特省是加拿大的殖民地，從1981年到2018年，阿爾伯特省為聯邦政府淨輸送了4千億的財富，是加拿大政府巨大的財政收支來源，而聯邦政府隻支持魁北克的工業發展卻不支持阿爾伯特省的工業發展。

阿爾伯特省東西向的油氣管道受到重重阻撓，致使阿爾伯特省失業率攀升，這各種因素的合力，是限製了加拿大使用阿爾伯特省的油氣和阻止了阿爾伯特省油氣出口到美國市場以外的國際市場上。如果阿爾伯特省獨立的話，則完全是一個閉鎖在內陸的國家，是一個閉鎖在加拿大和美國之間的國家。如果阿爾伯特省獨立，就無異於美國肢解了加拿大，吞並了阿爾伯特。2020年2月上旬開始，加拿大各地發生了持續的大規模阻斷鐵路的原住民抗議，反對Coastal Gaslink氣管的建設。這個抗議活動是美國資助的抗議，美國對6個支持這個抗議活動的NGO給了420萬美元的資助。150年前加拿大建設了太平洋鐵路以統一加拿大，而今天這個統一受到嚴重威脅，而這個威脅和150年前一樣，都來自同一個南邊。

《布法羅宣言》發泄了阿爾伯特省對加拿大聯邦政治的不滿，這股怨氣這幾年特別嚴重，原因就是美國頁岩油革命，使得美國從石油進口國變成了石油淨出口國。以前阿爾伯特可以靠油氣出口美國過上富裕的生活，如今石油和天然氣出口都是美國的競爭對手了，美國以其對加拿大政治的影響力封殺阿爾伯特石油和天然氣產業，從而使得阿爾伯特省經濟受到重挫。2020年2月6日開始了反對Coastal GasLink的原住民阻斷鐵路的抗議，2月20日《布法羅宣言》就公布了。《布法羅宣言》僅從加拿大國內政治著眼看問題，是差之毫厘謬以千裏。如今的經濟是全球經濟，阿爾伯特油氣經濟依靠的是全球市場，阿爾伯特省經濟的關鍵就是被掐住了通往國際市場的油氣管道，不從全球經濟看阿爾伯特問題，不在國際政治下看阿爾伯特省的遭遇，則不可能找到正確的解決方案。阻斷鐵路抗議和《布法羅宣言》看似是有因果關係並且尖銳對立的兩個事件，但誰又有把握說這兩件事不是同一幕肢解加拿大的活劇？誰又能肯定抗議Coastal GasLink和《布法羅宣言》不是唱紅白臉的兩個角色而已？