（1）馬伯裏狀告麥迪生（三權鼎足）

一、 故事 Marbury v. Madison

1800 年傑弗遜競選總統勝利。當時的亞當斯總統是聯邦黨人，主張強政府，而傑弗遜是民主共和黨，主張弱政府，兩人屬對立政見黨派。傑弗遜主義認為小政府就是好政府，這與老子的小國寡民、無為而治的政見略同。亞當斯 1800 年選舉失敗後，就急忙趕在傑弗遜 1801 年 3 月 4 日就職前在政府部門內部安插聯邦黨羽。亞當斯任命他的國務卿馬歇爾為最高法官，並在國會通過一項法案，由總統任命 42 位和平法官。

亞當斯總統政務黨務繁忙，委任來委任去，結果有幾張和平法官的委任狀直到 1801 年 3 月 3 日半夜才簽署。 3 月 4 日傑弗遜到了總統辦公室，命令新國務卿麥迪生壓住亞當斯半夜簽署的委任狀不發。幾位被亞當斯半夜委任的和平法官沒有委任狀不行呀，就把麥迪生告到最高法院，要求最高法院給麥迪生一個法令，責令他發放委任狀。結果出乎意料之外，聯邦黨人馬歇爾法官裁決聯邦黨人馬伯裏敗訴。

二、 理由

馬歇爾說馬伯裏的狀紙依據是 1789 年司法法案的第 13 款，該款授權最高法院發放法令責令政府官員依法行事。馬歇爾說這一條款擴大了司法機構的權限，超出了憲法第三章規定的司法機構的權限，是違憲的。

三、 疑問

既然 1789 年的司法法案授權最高法院有發放法令給政府官員的權力，為什麽馬歇爾不行使這個權力，反而說這個權力違憲？實際上這個法案與憲法並沒有衝突。是不是法官鐵麵無私，大義滅親呢？

四、 政治角逐

如果馬歇爾發法令責成麥迪生發放委任狀，則使得最高法院與白宮正麵衝突。如果白宮置法令不理，則最高法院喪失權威和權力。如果法院判馬伯裏敗訴，則聯邦黨太沒麵子，顯得過於膽怯。這裏即有黨爭，也有白宮與最高法院的權爭。馬歇爾是左右為難。

解決這一難題的方法之一，是馬歇爾以憲法規定的權限為由，不受理馬伯裏狀訴。這樣，馬伯裏還有機會到地方法院告狀，告知不贏再上訴，受理上訴屬於最高法院的權限，到時再裁決，這樣就避免了最高法院與白宮的正麵衝突。

1801 年 12 月，馬歇爾問麥迪生有什麽理由法院不發法令，麥迪生不予理會。 1802 年，民主共和黨國會撤銷了 1801 年的司法法案，由此解除了許多聯邦黨人法官，並委派了新的民主共和黨法官到最高法院。這時，馬伯裏要的委任狀已經沒有什麽價值了。

馬歇爾非常機智。他宣布 1789 年的司法案 13 條違憲，傑弗遜很難說馬歇爾錯了。如果傑弗說馬歇爾錯了，就得叫麥迪生發放委任狀給馬伯裏，這樣民主共和黨在這案子上就敗在聯邦黨手裏了。但是，承認了馬歇爾是對的，就等於承認了最高法院最終解釋憲法的權力，使得最高法院有否決國會和白宮的權力。黨爭和權爭不可兼得。

五、 分析

美國政府是立法、司法、行政三權分立，相互製衡。但是實際上不同曆史時期，每個部門的權力範圍都會變化。美國建國初期，是國會權力最大，而最高法院幾乎沒有權力，以至在馬歇爾之前最高法官是沒有人願意做的閑職。

馬伯裏告狀所援引的 1789 司法法案第 13 款，當然是相互製衡的機製之一，即最高法院可以製衡行政部門，但馬歇爾判案，宣布這一條違憲，這樣雖然加強了行政與司法的獨立性，卻廢了一條製約的機製。而增加了一條最高法院製約國會和白宮的機製。此案一判下來，最高法院從三權中最弱的一權，一躍成為三權中最權威的一權：它能最終解釋憲法，有了否決行政和立法違憲行為的權力。這個權力不是憲法規定的，而是馬歇爾以這一案造成的既成事實。

不發法令追馬伯裏的委任狀，在圍棋中稱為棄子。但案子還是辦了，這是棄子的利用。馬歇爾這一手筋，圍棋中叫做“倒撲”，給對方一個子吃，回頭再吃掉它一大塊。馬歇爾說 1789 年司法案 13 條擴大法院權力違憲，就是放棄國會給法院的權力，卻行使了憲法解釋權。黨爭失敗，權爭勝利，這在圍棋中叫做“交換”。

馬歇爾法官因此成為美國最偉大的法官。第一，他確立了最高法院的最終解釋權和裁決權的地位，完善了三權分立。第二，他開創了司法評論的先河，司法評論賦予最高法院否決立法和行政兩機構的違憲行為，並給憲法不斷注入時代的新信息。美國司法權力的崛起，是馬歇爾的功績。

司法評論通過個案評論，賦予寥寥幾頁憲法以活力。美國憲法之所以可以適用到今天，就是司法評論不斷地對憲法注入新的解釋，使得死得文字能夠有新的適用現實政治經濟文化的意義。（這和教會不斷重新解釋聖經差不多）。

注意。最高法官不在判案水平高低，而在法律哲學思想的深淺。案件能判的，地方法院判就行了。所以，這個案件，讓地方法院判，就是判麥迪生是否應該發放委任狀一事。而馬歇爾根本沒有問該不該發委任狀的問題，而是研究這個案子的法律根據是什麽。回到三權分立的問題，那就是國會是文字立法，而最高法院是行為立法。最高法院的憲法解釋權就是行為出來的無文字慣例。如果不是這個“倒撲”的手筋，國會未必會把這個權力給最高法院。畢竟憲法規定權力出於國會，民主政治權力在民，國會是選舉出來的，法官是委任的，國會立法，為什麽不是國會解釋法律呢？

所以說，政治製度是因時因事逐漸形成的。

六、 英語單詞

John Adams 美國第二任總統，任期 1797 － 1801

Thomas Jefferson 美國第三任總統，任期 1801 － 1809

James Madison 美國第四任總統，任期 1809 － 1817 。傑弗遜總統時的國務卿。

John Marshall 最高法官 ， 任期 1801 － 1835

Federalist 聯邦黨

Democratic-Republican Party 民主共和黨。民主黨前身。

mandamus n. A writ issued by a superior court ordering a public official or body or a lower court to perform a specified duty.

七、 參考鏈接

美國憲法： http://www.archives.gov/national-archives-experience/charters/constitution_transcript.html

Marbury v. Madison 案宗 ： http://usinfo.state.gov/usa/infousa/facts/democrac/9.htm

The Judiciary Act of 1789 ： http://www.constitution.org/uslaw/judiciary_1789.htm

http://www.c-spanvideo.org/program/310956-1