歐盟希望更快地驅逐被拒絕的庇護尋求者。歐盟專員布倫納提出了一項法律草案,其中包括在歐盟境外設立驅逐中心。然而,相關的批評也隨之而來。
歐盟官員正在“提出了一項公平但又不妥協的全麵遣返計劃。” 這也是歐洲庇護和難民難題中的一個關鍵卻仍未解決問題。
目前,被要求離開歐盟的人中隻有五分之一真正離開了。負責移民政策的歐盟專員Magnus Brunner認為,這破壞了整個移民和庇護製度。歐盟各國,尤其是在德國最近正在向歐盟施加壓力,要求歐盟製定更為嚴格遣返規則。
內政部長費瑟支持計劃
內政部長南希·費瑟對歐盟的法律提案表示歡迎:“我們需要一個歐洲層麵的有效遣返係統。該係統必須側重於那些被要求離開該國的人的全麵義務以及違反義務時的製裁。”
如果被拒的庇護尋求者違抗當局的命令,歐盟委員會目前正在計劃采取一係列“威懾措施”。例如,沒收身份證件或讀取智能手機將變得更加容易。
未來的驅逐令將全歐有效
到目前為止,被要求離境的難民經常逃離而前往其他歐盟成員國重新提交庇護申請。
新的歐盟法律中增加了一個關鍵內容,就是相互承認遣返決定:如果一個歐盟國家發布驅逐令,該驅逐令也適用於所有其他歐盟國家。歐洲議會聯盟黨內政發言人Lena Düpont表示:“新法規的這一方麵可能對增加遣返人數產生最大影響。它尤其符合歐洲的安全局勢。”“這將確保歐洲不僅是有權留下來的人們的共同保護地,而且歐洲還可以共同組織遣返。”
《遣返指令》規定製定歐洲遣返令,然後可以通過申根信息係統以電子方式訪問該令。
驅逐拘留更容易實施
歐盟委員Brunner還表示,未來整個歐盟範圍內的驅逐出境拘留程序應該更加簡化和統一,例如當移民構成“安全風險”時:“必須執行規定:絕不允許這些人繼續在歐洲到處跑。”
歐盟委員會主席馮德萊恩表示,這也將導致未來入境禁令將適用於整個歐盟的更多人,並且持續時間將遠遠超過許多國家(包括德國)目前的規定:“被強製遣返的人員將被禁止入境。我們將更嚴格地管理我們的安全風險,但我們也將確保我們完全遵守國際法和基本權利規定的義務。”
可能在歐盟外設立驅逐中心
到目前為止,隻有將難民遣返回原籍國或與難民有密切聯係(例如逗留時間較長)的國家才是可能的。然而,這些國家往往拒絕接收移民。
歐盟副主席Henna Virkkunen表示,歐盟通過新的遣返指令,還為“與原籍國合作無效的情況”做好準備。歐盟國家一旦收到“最終遣返決定”,將首次獲得法律依據,將被拒絕的庇護尋求者轉移到歐盟以外的驅逐中心。
批評者認為難民的權利受到侵犯
綠黨歐洲議會議員Erik Marquardt認為,按照“越嚴厲越好”原則實施的遣返指令恰恰存在風險。他說,“我還擔心,有人試圖全麵限製難民的法律確定性,以致他們沒有更多機會向法庭求助,以核實在審理過程中他們的基本權利和人權是否得到尊重。”
聯盟黨潛在盟友社民黨也對歐盟遣返令表示擔憂,許多非政府組織也警告稱,難民的基本權利可能受到侵犯。