AsianTiger
美女的手隱藏的性秘密
中國的扶貧粗看挺熱鬧，細看問題真不少，談不上指教(老戴客套要我指教），大家討論一下。
中國特色的扶貧也要反思，農村貧困主要是人均耕地太少，農民隱性失業造成的，有資源有條件的地方可以搞項目，但很多地方山高路遠，搞項目涉及電、水、交通、汙染等，成本高規模小，並不適宜。把大量農村勞動力轉移到城鎮、提高農民人均耕地才是根本辦法。貧困人口不僅在貧困地區有，發達地區也有，比較科學的辦法是各地區製定貧困家庭的標準，給予補助。美國雖然是資本主義國家，對貧困家庭的補助還是不錯的，主要有廉租房、食物劵和醫療保險補助，窮人孩子在學校的免費午餐。
扶貧的思路應該梳理一下，以前的扶貧有成功的一麵，也有不少問題。貧困大體上可以分為兩大類，一類是政府貧困，另一類是個人貧窮。下一步要分門別類，采取不同的措施。
扶貧思路要拓展，不能光停留在安徽小崗村、陝西梁家河的發展經驗上。
而且貧困村、鄉的劃分，也值得商榷。貧困村也有富人，富村也有窮人。
政府貧困是地區經濟不發達造成的，一些市、縣、鄉、村財政困難，上級財政要幫助這些地區改善基礎設施，有條件的地方要發展工業，招商引資，還可以把東部沿海發達地區的勞動密集型產業轉移到貧困地區，但村一級最好不要搞工業項目，不但涉及汙染、用電等，企業規模太小不容易生存發展，工作隊前腳走，工廠馬上關門。在工業項目中，把農付產品的加工業作為一個重點發展。我以前在江蘇搞過貿工農一體化龍頭企業，農產品的加工和銷售環節利潤高，但農戶或村都搞銷售加工不現實，龍頭企業和農戶結成合作關係，可以幫助農民致富，像茶葉、牛奶等，一個龍頭企業打出牌子，大批農戶提供原料。
另一類是個人貧困，貧困戶不僅農村有，城裏也有，不僅經濟欠發達地區有，發達地區也有。而且發達城市的貧困戶生活更艱難，農村貧困戶至少溫飽問題不大。農戶致富主要靠多種經營和打工，政府在兩個方麵都可以幫助他們，而且要盡可能把一部分貧困農戶轉移到城鎮去。城市貧困戶怎麽辦？政府要組織就業培訓，幫他們找工作。
上麵說的是生產性撫貧，但光生產性撫貧是不夠的，有些地方窮山惡水，人均資源不足，很難發展。各地應該製定一個貧困標準，在食物、醫保、租房等方麵給予補助。美國有超過4000萬人領取食物券，發達的灣區就有很多人領食物券，每人每月190美元左右。特朗普最近剛簽了法令，簡化開發廉租房手續。中國政府號稱社會主義，又是基建強國，看了不臉紅麽？
老戴的扶貧策略還是停留在水工帝時代，這個策略在當時基本上是符合中國國情的。水工帝登基時，中國是最貧窮的國家之一，工業化水平低，消費品供應嚴重不足，隨便開個小廠都很容易掙錢，蘇南的鄉鎮企業就是這麽掘起的，但也帶來了嚴重的汙染問題。國家財政收入少，很難實施救濟性的扶貧。
經過近三十年高速發展，現在中國已跨入中等收入國家，工業產能趨於飽和和過剩，城鎮化發展很快，貧困出現了新情況，就不能老一套辦法搞扶貧。你在貧困村搞一些小企業，不但很難生存發展，招的工人恐怕也是村書記的親朋好友。引導農民發展多種經營，可以提高農民收入，但農副產品也有市場風險，存儲加工銷售難題不少，政府應該鼓勵農副產品加工銷售企業和農戶合作，走一體化道路。
經濟發展後，生活成本提高，貧富差距越來越大，一方麵富豪豪宅富麗堂皇，另一方麵城市貧民遍布全國，國企改革時大批下崗工嫂被迫賣身養家，還有報道南京一戶居民因為吃不起肉，全家上吊。中國扶貧最大的失誤就是沒有重視城市貧困家庭。
隨著經濟增長，政府財政收入大幅增長，基礎設施也日趨完善，財政開支也要變化，中國已經具備救濟性扶貧的條件，今後的扶貧工作應該是生產性扶貧和救濟性扶貧兩條腿走路。
首先消除貧困、實現全麵小康這個目標就大有問題。貧困是動態的，有的家庭本來是個小康之家，有人生個大病，家庭就陷入困境；深圳的三口之家，男的在高科技公司工作，本來日子挺滋潤，可男的失業了；山東的菜農，去年種大蔥收入不錯，今年種大蔥的人多了，賣不出去了。所以在市場經濟體製下，一個國家是不可能完全消除貧困的。比較可行的目標是控製貧困人口數量。
其次在不切實際的目標下，目前的扶貧方式有點像是政治運動。全社會關注貧困問題是好事，動員企業機關和貧困鄉村掛鉤也可以，但是要各盡所能。水利局應該掛鉤哪些供水排澇有問題的鄉村，多種經營還是農科站、種子公司在行，農副產品的加工銷售也要靠企業。老戴是常州武進人，武進鄉鎮企業發達，老戴也是挖空心思，找朋友搞了幾個小項目，媒體報道一下，頭上的烏紗帽終於換了一個，也是強人所難。掛鉤單位比較適合做的事情應該發動捐獻，如舊家電、家俱等，也可以組織貧困家庭兒童到連雲港參觀花果山、大學、博物館等。
中國扶貧，可謂成也政績，敗也政績。把扶貧列為政績考核，果然調動了政府的積極性，但中央指導政策的偏麵性導致不少失誤。為了一支不成氣的垃圾球隊，國家化費近1.5億年薪聘請洋教練，可是對大量的城市貧民卻視而不見，或幹脆一趕了之。北上廣深房價這麽高，最低工資才多少？農民致富還要等，養魚的要等魚長大了，種樹的要等樹長大結果子，社會捐助有十麽不好？政府的資金為啥不能直接補助到戶？華西村是鄉鎮企業的典型，山東壽光是農業多種經營、產業化的典型，可是他們是在工農業產品供應嚴重不足的情況下掘起的，今天的工業產能趨於飽和和過剩，農副產品供需平衡，市場競爭也是越來越激烈，風險越來越大，可是扶貧還是老調重彈，老路重走。中國很多貧困地區是傳統的糧食主產區，中國的糧食安全已經接近紅線了，不宜改其他作物，政府應該向陳光標學習，拿出真金白銀補助糧食生產戶。中國的貧富差距日益擴大，政府應該劫富濟貧，可是卻在給富人減稅。有詩為證：
政府喜帖金
頭痛偏醫腳
扶貧為政績
苦了老百姓
老調又重彈
沾沾還自喜
說了扶貧的不少問題，並不是要全麵否定中國的扶貧，而是要改善中國扶貧的方式和質量。這裏是我的一些想法。
一是扶貧目標，不僅是減少貧困人口數量，在控製貧困人口數量的同時，要盡快采取措施切實改善現有貧困家庭的生活條件。政府不應該等貧困家庭養的魚大了、種的果樹摘果了，然後宣布這家人脫貧了，應該在魚長大之前也給一些幫助。
二是扶貧方式，以前扶貧以開發性扶貧為主，因為國家財力有限，基礎設施差，國家很大一部分財力用於基礎設施建設。現在財政收入有了大幅增長，基礎設施日趨完善，財政預算應改調整，減少基礎設施投入，增加改善民生的投資，扶貧應該引入救濟性的扶貧。救濟性扶貧要防養懶漢，不要發現金。美國對貧困家庭的補助主要是醫保、廉租房和食物劵，美國政府發放食物劵是人少地多，農產品過剩。中國在醫保和廉租房方麵可以學美國，但中國農產品並不過剩，中低檔工業品產能很大，特別是貿易戰下不少出口企業半停產，政府可以考慮發一些代購劵，可購買衣服、玩具和家常日用品。也可以考慮減免除貧困家庭孩子的學費。
三是製定具體的貧困標準和補助標準。貧困是動態的，有人生病了，有人失業了，都會導致貧困，不要想著一勞永逸的脫貧。房價高，生活成本高，城市貧困人口也很多。貧困是隨時發生的，扶貧也要及時跟上，不能依賴年度計劃。一定要製定精確到人民幣元的標準，才能精準扶貧。
四是扶貧的多樣性，除了政府開發性扶貧外，鼓勵全社會參於扶貧。掛鉤單位可以捐衣服、家俱、家電等，可以組織貧困家庭孩子來城裏參觀，也可以組織城裏孩子去貧困地區野營，鼓勵醫生、教師誌願去貧困地區工作。灌雲縣地處沂沭河流域，由於受洪澇災害影響，這一地區貧困比較嚴重，30年前我去過不少地方，底矮的窩棚很普遍，貧困家庭住房和衛生設施，也應該是扶貧的重點。區域性的扶貧應該以改善基礎設施和發展工業為主，國家的一些投資和科研項目適當向平困地區傾斜。以前也有不少好的經驗如蘇南蘇北對口支援，蘇南把一些勞動密集型產業轉移到蘇北。
五是開發性生產性扶貧要適應市場經濟的發展趨勢，也要適應國家的宏觀發展政策。農副產品多種經營，不但要技術扶持，還要考慮市場風險，也要符合國家的糧食區域化布局和安全戰略。糧食主產區不宜改種其他經濟作物。工業項目，要結合國家的城鎮化和產業發展規劃，不能再小打小敲放村裏。農民務工，要結合農村勞動力轉移，盡量在務工地區留下來，我老家很多安徽農村來的務工人員，經過培訓，不少成了絲織企業的能手，他的職業就不再是農民。留在農村的土地也該再分配，提高職業農民的人均耕地麵積。
