關於美國民主問題

關於美國民主問題

 金寶瑜：關於美國民主問題的講座（十）

魯賓遜用具體的事實說明了近二十多年來，美國為了維持它的霸權在外交政策上所作的改變。美國除了武力之外更加強了用非武力來達成它的政治目的。他在書中詳盡地說明了美國如何在第三世界國家（他用菲律賓、智利、尼加拉瓜、和海地為例子）一方麵由著資本用新自由主義的經濟政策來全盤重整這些國家的經濟結構，另一方麵，美國帝國主義采用了與新自由主義相配合的“多頭政治”(polyarchy) 來鞏固這些國家的統治階級。這些國家的統治階級除了在經濟和軍事上依靠美國的支持，連在國內它們如何能持續地統治也要靠美國來策劃。“多頭政治”就成了維持美國世界霸權主義策略中的重要一環。

這裏值得一提的是除了上麵所提到的四個國家外，魯賓遜在書中還敘述了美國在南非如何用扶植當地的一些所謂民間組織來影響南非的政治，還有如何協助東歐前社會主義國家的資本主義改革和前蘇聯的解體。

長期以來，美國在南非都是支持從殖民地時代延續下來的少數白人政權的統治，而南非的白人僅占全國總人口的10%。1969年美國總統尼克鬆當政時，在一份國家安全研究委員會的第39 備忘錄 (National Security Study Commission Memorandum 39)中，清楚地寫著要長期與少數的白人政權結盟。在上世紀六十年代和七十年代，非洲人國民大會（African National Congress，ANC)  這個政黨還被美國稱為恐怖組織。即便ANC的領袖曼德拉 (Mandela) 被關在監獄裏，但是在他的領導下，ANC 組織仍然領導著被壓迫的黑人作經濟和政治鬥爭以求解放。當群眾運動力量逐漸擴大，並得到世界上正義力量的支持時，少數白人的政府再也鎮壓不住了，美國在這時要南非政府與ANC妥協，1989年曼德拉被釋放出獄。由曼德拉所領導的運動要求政治和經濟的解放，這時美國就在南非積極展開了它的工作來影響南非的政治。1985年到1992年間，美國的國家民主基金會(NED) 在南非展開工作，它援助南非黑人精英建立起來的一些組織，像商人協會、工會、教會組織、教育組織，還給予南非黑人貸款來做生意。美國這樣做是為了培植南非黑人中溫和派的力量，以此來孤立激進派的力量，在非洲國家國會（ANC) 中製造分裂。雖然1994年曼德拉當選總統，但是他並沒有實權，他隻能放棄他早年所堅持的經濟綱領，綱領中包括將南非的礦業、銀行業和一些壟斷企業國有化，以此來解除少數白人壟斷南非經濟的狀況。但結果是，在政治上南非有了黑人總統，經濟上仍然是由少數白人控製。南非貧窮黑人的生活狀況每況愈下，再加上艾滋病的蔓延，南非人的平均壽命年數從1990年到現在減少了十三歲。

African National Congress 是一個由南非黑人組織的政黨，目的是要爭取南非黑人在經濟上和政治上平等。在中國大陸被譯為“非洲人國民大會”，簡稱為“非國大”。

另外有關前蘇聯與東歐國家，魯賓遜的書中節錄了泰晤士報 (Time) 中的一段話:“在1982年的前半年，美國開始了它一項五個步驟的計劃來搞垮蘇聯經濟、搞壞蘇聯與華沙條約中蘇聯附庸國之間的關係、以及迫使在蘇聯帝國的內部改革。美國加強國防武力的裝備使得蘇聯無法與美國競爭，美國暗地裏在匈牙利、捷克、波蘭各國鼓勵改革運動，並以華沙條約會員國是否願意采取自由市場經濟和政治改革為標準來給予它們財力上的援助，更用禁止給蘇聯提供西方和日本的技術來造成蘇聯在經濟上的孤立，同時加強利用自由廣播(Liberty Radio)、美國之音(Voice of America) 、自由歐洲廣播  （Radio Free Europe）來向東歐國家人民傳遞美國給他們的信息。”（Carl Bernstein, “The Holy Alliance,” Time, 1992 年 2月 24日，全文第 28-35頁，此段在第 30頁。）在蘇聯倒台之後再來讀這一段話，值得我們深思和引為警惕。

在1984年到1992年之間，國家民主基金會和其它相關聯的機構在全世界109個國家內展開類似的“推銷民主”活動。其中在非洲有三十個國家，在亞洲有二十四個國家，在中歐和東歐（包括自前蘇聯獨立出來的共和國）有二十一個國家，在中東有八個國家，在拉丁美洲和加勒比海有二十六個國家。由此可見，美國用“推銷民主”來擴大它的影響力和穩固它的霸權的活動規模之大。

約翰•福斯特(John Bellamy Foster) 是一位常在《每月評論》發表文章的作者，後來做了這份雜誌的主編。福斯特給魯賓遜的書寫了一篇書評(MR, 9/97)。在書評的開始，福斯特這樣說：“一般人常認為新自由主義 （Neo-liberalism) 是一種純屬於經濟的哲學，包括從極端保守的哈耶克和一些其它二十世紀的（包括一些芝加哥學派的）經濟學家，這些經濟學家們嚐試著為一種比亞當•斯密 (Adam Smith) 書中所寫的更能自我調節，無須國家來幹預的市場經濟的合理性作辯護。但是很重要的是我們必須了解與新自由主義經濟配合的政治部分的重要性。”

特別是在蘇聯倒台之後，美國在意識形態的工作上倍加努力。沒有幾年的時間新自由資本主義的理念就占領了全世界，像民主促進處（Office of Democratic Initiatives, ODI）和與它合作的各種組織，包括美國的最高學府的知名學者，在塑造新意識形態上采取了攻勢。它們除了用學術討論會和文化交流的方式擴展美國的影響力之外，更在很多國家推舉選拔精英到美國最有聲望的大學接受教育。

就像上個世紀八十年代，美國利用墨西哥無力償還外債的機會迫使墨西哥全盤采用新自由主義的政策改革它的經濟結構。這時墨西哥統治階級中出了一批新貴，這些人都是有錢人和有政治勢力人家的子弟，他們不但受了高等教育而且曾在美國留學。到了八十年代初，這些精英在美國學的一套新自由主義經濟正好為墨西哥改革所用。（Krugman，第 41-42 頁）八十年代中期墨西哥總統米格爾•德拉馬德裏（Miguel de la Madrid）開始了一連串的改革，就像美國前任聯邦儲備銀行Paul A. Volcker所說的，墨西哥的改革是非常徹底的，它的政府賣掉了大批的國有企業，降低了進口關稅，取消了許多進口管製，也取消了對外資的限製。繼Madrid之後薩利納斯（Salinas）當選總統，上任後他重用一批在麻省理工學院 （Massachusetts Institute of Technology MIT）經濟係畢業的精英來治理經濟。在這批新人執政下，墨西哥完成了改革，薩利納斯與美國談判，為簽訂《北美自由貿易協議》（North American Free Trade Agreement，NAFTA）做準備。

除此之外，美國政府更將最保守的芝加哥大學經濟係的畢業生安置到一些國際金融貿易組織，像國際貨幣基金和世界銀行去擔任重要職位。芝加哥大學的保守大師弗裏德曼 (Milton Friedman) 對八十年代保守思想的複興功勞很大，他不但常被一些落後國家的當權者邀請作為經濟改革的顧問，而且他的桃李滿布第三世界，他的學生往往都在這些國家中擔任重要職務，因此他可以通過這些學生來影響這些國家的經濟和政治。

總的來說，這些年來美國成功地用推銷“民主政治”來維護它在世界上的霸權，但是愈來愈多的人認清了美國的企圖與伎倆。魯賓遜的書用很多實際資料對美國的所作所為進行了精辟的分析，值得我們仔細研讀。

結論

美國的“民主政治”不能解決美國本國人民的一些基本要求，許多美國老百姓對他們的議員和總統都失去了信心。他們認為這些政治家已經被利益集團收買，因此不會去為一般老百姓爭取利益。今天美國老百姓麵臨各種困難，他們在美國經濟每況愈下的現實下找不到工作，即使有工作的人，長期以來工資沒有調整，但是物價卻不斷地上漲，如今汽油和食物的上漲已經超過了許多家庭的負擔能力。除此之外，美國的房屋價格卻因房屋貸款的危機不斷地下降，許多家庭所欠銀行的貸款已經超過房屋的價格，因此隻剩下宣布破產一途。也有許多人被利息百分之三十的信用卡債逼得走投無路。更有一大批人生病沒錢治病，沒錢買藥，連《華爾街報》都報道患癌症的病人要作化療得先繳四萬五千美元。（Wall Street Journal ，華爾街報，2008年4月28日第 A-1頁) 最近美國國會通過的刺激經濟的方案給每個家庭退了幾百塊錢的稅，這幾百塊錢的幫助實在是極為有限的。美國聯邦政府的赤字累累，美國因貿易赤字所欠下的外債，其中包括欠中國的、欠日本的、欠歐盟的和欠其它許多國家的債完全無法償還，卻繼續向這些國家借債來打伊拉克戰爭。

美國政府在必須麵對它在國內國外的經濟和政治危機的同時，它卻在全世界用推銷它的“民主政治”來鞏固它的經濟控製和政治霸權。這幾乎是難以讓人相信的事，卻是每時每刻正在發生的。

2008年12月