依法治國絕不僅限於政治(共識網首發)

阿諒

 

　在中國人們寧可花錢賭博，也不願意花錢買保險;寧可花錢買保險也不願意投資於公共安全，特別是在小概率的有關重大公共安全的基礎設施。如果再這麽亂哄哄搞下去，將來就會造成“小事故引發大事故，大事故引發連鎖事故，連鎖事故必將導致政治危機”。

　　政府依法治國絕不僅僅是政治上治理貪汙腐敗的問題，而是依法治國關係到空氣汙染，水汙染，土地重金屬汙染，食品安全，公共安全，甚至於洪澇災害等等。

　　我在2012年初曾寫過一篇文章《四種國家和中國的政治體製改革》：

　　我認為現在世界上主要有四種國家：

　　自由法治國家， 如英，美和大多數歐洲發達國家，法律和行為準則強調的是“什麽可以做，是“一切都允許除非法律禁止”。”

　　民主法製國家， 如日本，德國，新加坡，法律和行為準則強調的是“什麽不可以做”，是“一切都禁止除非法律允許”。

　　糟糕的國家是：“一切都允許包括法律禁止”，這種是法律潰敗的國家，沒有管理也沒有控製的國家，如拉美國家，印度，菲律賓。

　　最壞的國家是：“一切都禁止包括法律允許”，這種是隻有控製但沒有管理的集權專製國家， 如某些阿拉伯國家，前蘇聯及毛時代的中國是最典型的這種國家。這樣的國家必然造成政治嚴酷封閉，經濟上貧窮落後。

　　而中國現在是兩極化，是社會分裂的一種體製，即有中國特色的社會主義：經濟上是：“一切都允許包括法律禁止”，沒有管理也沒有控製; 政治是是： “一切都禁止包括法律允許”，沒有管理但嚴格控製。這樣的體製，目前使得經濟得到了空前的發展，但經濟發展處於失控狀態，必將在不久的將來產生嚴重的後果，比如生態環境的破壞和自然資源的枯竭。

　　日本福島核電站事故後，到2012年，根據國際原子能機構：全世界有15個國家正在建造共有68個民用核電反應堆，其中，中國已有25座核電站正在建造，並且計劃建造更多的。美國有近一半的核反應堆的證書被延長到60年，並且認真考慮建造十幾個新核電站的計劃。德國決定在2022年前關閉所有核電站，而意大利禁止核電站。繼福島之後，國際能源機構估計到2035年要減半新增加的核能發電能力。

　　德國的體製是保守體製，所謂保守就是右傾：是指凡是有爭議的，而且沒有明確隱患產生原因的，無法保障絕對安全的，一概禁止。

　　英國和美國的體製是積極的體製，如我們做產品設計，最後一項是風險評估，找出危險的情況，如何防止危險的發生，在發生危險的情況如何補救，通過各種安全防護設施充分確保健康和安全。

　　中國的體製則是激進的體製，即是左傾：隻要有利可圖，就大幹快上，現在中國的經濟建設到了必須保守謹慎的時候了。

　　我們知道乘坐飛機旅行是最安全的交通方式，但這種安全是有代價的，為了保證飛機的最大限度的安全，大量的人力物力會花在安全機構上，我覺得飛機的製造成本恐怕超過一半是花在安全機構上的，飛機的墜毀事故是絕對的小概率事件，但這不等於這種投資是沒有意義的，就如同乘坐飛機買了保險，安全抵達了，不能說這保險白買了。

　　同樣的道理為了防止小概率重大公共安全事故的出現，各國家，中國也不應例外，需要在立法，設計，製造，維護和消防等等方方麵麵投入大量的人力物力。中國在安全標準上有一個創造：“百年一遇”，“千年一遇”，現在是百年一遇年年遇，很快就會出現“萬年一遇”，這種概念有意義嗎? 如飽受爭議的三峽大壩，這樣關乎國運的的巨大水利工程，那麽多沒有解決的問題，而且在有三門峽水庫前車之鑒的情況下，照樣可以上馬，專家論證則排斥反對意見，持反對意見的專家則被排斥出論證會。“百年一遇”的標準是什麽?是生態的?地質的?還是軍事的?還是過去從來沒有發生過的?而是將來注定要發生的?中國一有巨大項目，就會有人如同打了激素一樣拚命鼓動，但弊端呢?利弊相較哪怕利益微不足道也照幹不誤，反正錢是我賺，損失則由政府和國家來扛，至於造成的災難，“我死後哪管它洪水滔天!”

　　我曾經想過中國這些年的高速發展，為什麽別的國家做不到?未必是製度的優勢，根本上是由於製度造成的隻考慮眼前利益，而忽視勞工福利，環境成本和安全的成本的輕裝上陣式的經濟發展模式。這樣的發展模式是一定要付出代價的，遲早是要有人來買單的，紅利早已被利益集團拿走了，隻好由老百姓用生命和財產來為自己的未來買單，所以依法治國絕不僅限於政治!

　　我認為有效自治就是民主，而現在中國是各行各業都沒有建立起一個好的體係，一個國家的整體的效率非常低，而且亂象百出，這是政府的責任。中國可以搞得好，關鍵不在是在社會製度上，社會意識形態-姓社姓私都不重要，重要的是在各行各業，盡快建立起完善的係統，特別是公共安全方麵、食品安全方麵和環境保護方麵。對於政府來說，政治問題可以轉化為技術問題，而技術問題得不到解決，積累起來就是政治問題。當人們對社會生活的方方麵麵普遍喪失安全感的時候，恐怕革命將不可避免。到國外才知道原來革命不是褒義的：“revolution”=“Turn around” (轉一圈，翻個底朝天)，意味著破壞和流血，中國自辛亥革命已經一百多年了，血流得太多了。所以我認為盡量把政治問題技術化，“與時俱進”，最終能夠以變革代替革命，這將是國家之幸、人民之福。