幾個月前調查了一下中國的房地產稅改革,問了問為什麽它遲遲不落地【1】。房產稅既可能變成地方政府收入的來源,也是遏製房價的主要手段,一舉兩得,是一個關鍵改革。從2003年10月,十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》,2013年11月,十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,2013年開始準備的不動產數據庫(房產登記注冊)在2018年也大致完備【2,3】,甚至今年“5月11日,財政部官網發布的一則消息稱,當日,財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同誌在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同誌及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見”,盡管是一個緩慢的過程,但啟動的意識越來越明顯,呼之欲出。但仔細分析房產在中國經濟所占的地位後,覺得房產稅之所以遲遲不落地,是在於各方,各個階層所涉及的利益太大,不那麽簡單。
這一局麵可以說是中國政府以前政策失誤形成的惡果,造成整個社會對房地產的高度依賴。這種依賴性是三個方麵的,首先是中國經濟發展本身對房產的依賴性,每當經濟下行時,刺激房地產投資是第一應對策略,屢試不爽,房商極盡其能,借助債務擴張,也是順應了這種發展的趨勢。
房地產對於中國經濟而言具有特殊地位,可以說是經濟發動機,牽連著金融、保險業、製造業、電力、煤氣及水的生產和供應業、裝備製造業、社會服務業、交通運輸、倉儲及郵電通信業、批發和零售貿易、餐飲業等幾十個行業領域
最終,房產業占據了中國經濟的29%,房地產不振,經濟難以有為,房產下降10%,中國經濟下降3%,經濟發展和房產業繁榮糾纏不已,息息相關。
這種依賴性的結果是房價不斷上升,當老百姓麵臨福利無保障,投資渠道狹隘這麽一個環境時,房產成了積蓄財富的唯一途徑,結果房產成了廣大城鎮居民主要的資產,也就是他們的財富,中國所有的房地產價值大約在55萬億美元左右,約占民間所有財富的七成,這就是社會對房地產的第二個依賴,涉及到整個社會最有勢力的整個群體的利益,任何打壓房價的企圖都是與這個群體為敵。
第三是地方政府對土地出讓收入的依賴。每年地方政府從土地轉讓所得的收入達6.5-8萬億(人民幣),在2018年占總收入的35.5%,是一個不可替代的來源。當地方政府需要給當地老百姓提供福利,靠的是土地出讓金;當地方政府需要扶持一個新經濟,靠的是土地出讓金;當地方政府在經濟環境惡劣時需要靠投資來刺激經濟,靠的還是土地出讓金。幹事兒沒習近平思想不行,沒有錢萬萬不行,而沒有土地出讓金,就等於沒有錢。
2021年是一個大變革之年【4】,也是難得的機會,因為今年中國經濟僅僅依靠去年被壓抑了的消費即可維持一個足以保證經濟正常發展,社會穩定的環境,這就給金融改革派一個難得的機會,限製債務的擴大,同時整頓個別過度依賴債務而對國家帶來隱性威脅的企業。這個背景是恒大當今困境的主要原因。恒大現在瀕臨破產,是多年走一條靠債務擴張的路子的結果,這條路與龐氏騙局有多大區別很難說清,三條紅線出籠一年多了【5】,許家印並沒有怎麽轉變,也許他覺得王岐山、廣東省這個後台很硬,也許他覺得恒大已到了大而不倒的地步,也許他別無他法,但那是一場與習近平較量的把戲,是在雙方明知恒大是一種靠吸毒維持其存在性的現實裏看誰先慫的較量,但許家印也許沒意識到習近平有比恒大更加緊迫的威脅,那就是幾億人的沉默反抗,在這一環境下,習近平才把“共同富裕”重新提出了,並號召“鬥爭”“鬥爭”【6】:
“發揚鬥爭精神,增強鬥爭本領”“必須進行堅決鬥爭,而且必須取得鬥爭勝利”“做敢於鬥爭、善於鬥爭的戰士”……
習近平對房地產的打擊不是缺乏民意,而是到了今天,房產值在中國所有利益集團中的地位已經到了難以撼動的地步,包括在支持打擊房地產,限製房價的那部分居民心裏,房產也是最重要的資產。恒大很清楚,“住房不炒”直接影響中國經濟,不是一個命令就能解決問題的。
新政下房價6年來第一次開始全麵下降【7,8】,“9月36城新房房價下跌,最大環比跌幅為1%,房價下跌城市較8月增加16個;9月52城二手房房價下跌,最大環比跌幅0.8%,房價下跌城市較8月增加18個一線城市二手房價格全部下跌,北京、上海和廣州環比分別由8月上漲0.4%、0.2%和0.5%轉為下降0.2%、0.6%和0.4%;深圳下降0.5%,降幅比8月擴大0.1個百分點”,成交量也銳減。房價不論是上升還是下跌,總是有人高興有人愁,但如果愁的人是社會上最有勢力的一群人,那麽他們的行動,不論是暗中支持還是抗議,都會對社會,對經濟有直接的影響。房價下跌,大家想買也不敢買了,因為中國房企進入到一個畸形的發展階段後,很大一部分是靠購房者預付來融資的,大家不買,銀行也不願意多借,房企就沒有基金了,結果今年房地產投資就一直在下降【9】,“1—9月份,房地產開發企業土地購置麵積13730萬平方米,同比下降8.5%;土地成交價款9347億元,增長0.3%”。
與房產業相關的下遊企業也馬上失去了需求。同時,房價下跌也讓大家覺得窮了,不願意消費,側麵影響了經濟,而房企既為前途擔心,也缺乏資金,也就無力繼續從地方政府哪兒購地,結果是土地賣不出去的比例大增【10】:
土地賣不出去
這一係列發展是相關的,相互引發的連鎖反應,沒法控製,其結果,是經濟停滯不前。
從上麵列舉地方政府收入的比例來看,不僅僅是“土地沒賣出去”那麽簡單,而是地方政府沒錢了【11】,
“這個月15日還不知道能不能準時發下工資。”上述地方財政人士說,市裏現在在各個縣市之間拆東牆補西牆,讓富裕的縣區借錢給發不下來的縣區。
賣地少了,“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)麵臨挑戰。
該財政人員算了一筆賬:2021年,本級預計可用財力40億元,匯總支出需求50億元,財力缺口達10億元。從月度賬本來看,本級市剛性支出3億元,其中工資性支出每月約2億元,運轉、社保等總計約1億元。稅務部門每月收入大概2億元左右,僅僅“三保”支出,每月庫款缺口1億元左右,庫款運行壓力非常大
這是在“住房不炒”的大環境下出現“限跌令”這種畸形現象的原因【12,13】,很多完全依賴炒房的三四線城市離開房地產就陷入絕境,到了中央都不得不發出一係列模棱兩可言論的地步:
9月27日,央媒新華社發表了一篇文章《央行:維護房地產市場的健康發展》。這篇文章可以說是近期對樓市前進思路的基本闡釋和表達,用24個字表達出了對樓市的關切:“維護房地產市場的健康發展,維護住房消費者的合法權益”。
9月29日,經濟日報同樣發表文章《房地產調控不可輕言放鬆》中提到,“房地產行業仍有不小的發展空間,市場無需過於悲觀”。點到為止,明眼人一看就知道什麽意思。
甚至劉鶴都在安撫大家【14】,“目前房地產市場出現了個別問題,但風險總體可控,合理的資金需求正在得到滿足,房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。”
上麵的這個過程,就是“房地產業綁架經濟”的邏輯,習近平一個講話是不解決問題的。習近平可以逼大家讀習語,但無法逼大家吃什麽不吃什麽,不久前我描述了習近平在整個體製前也束手無措的處境【15】,很多人覺得匪夷所思,那是被偏見所困,不願意就事論事。習近平並不缺野心,也不缺乏毅力,從現在得知的信息來看,通過房地產稅改革來對房價和資源實施宏觀管控的計劃也一直在推行,而全中國則因為房地產一直是中國發展的主力,每次整頓、改革導致房產停滯不前,政府都讓步,造成了政府不敢動房產的共識,當發現這次習近平來真的,大家還在震驚,還在領悟過程之中,但這並不意味著大家接受了。
年頭習近平讓韓正準備全麵推出房地產稅,這個過程,《華爾街日報》昨天透露,習近平被整個體製集體威逼,不得不停了下來【17】(參見【18,19,20】)。
幾乎全國上上下下都一致反對,從居屋者到國家幹部,從地方公務員到國家高級官員,從房企到地方政府,有的退休高官有幾套房,又不願意賣,就直接抱怨說“我們這麽窮,怎麽交得起房產稅?”大家不但激烈反對,反饋給習近平,還給(華爾街日報的)魏玲靈透露出來,傳到海外。自從春天開始征集建議以來,反對意見就不斷湧入,主要的原因也很合理,重創房價,遏製消費,對經濟造成巨大的打擊,更關鍵,城鎮居民八成財富在房產,級別越高的人擁有的房子就越多,受害越大,所以一旦房價回調,甚至崩潰,那就不是消費不振,而是直接侵犯了全國整個利益集團幾乎所有人的利益。
據央行去年的一份調查【21】,“我國城鎮居民家庭的住房擁有率為96.0%,有一套住房的家庭占比為58.4%,有兩套住房的占比為31.0%,有三套及以上住房的占比為10.5%,戶均擁有住房1.5套”,對比“美國住戶總體的住房擁有率為63.7%,低於我國32.3個百分點”,簡直不是一個數量級的。
結果,習近平隻能將之擱置,據說新的計劃是在少數城市試點,從已經試行了的上海重慶擴大到深圳杭州海南【22】,同時為了解決社會底層的居住問題,新的方案是以前的“住房雙軌製”,社會底層由國家提供廉價房,“中國房改第一人”孟曉蘇也支持雙軌製,但不搞稅務改革,資金從哪裏來呢?
中國政策一般有一大弊病,沒有過渡性,缺乏靈活性【24】,但房地產稅改革好像沒有這些問題,恒大在此時爆發,算是厄運,綁住了習近平。那麽中國政府能做什麽呢?
第一肯定不能迫使房價大跌,不論這對整個社會多麽有害,但現實就是現實,不能被感情影響。第二,政府的政策應當是迫使房價微跌,至少不漲,這是打破房產是投資機會這一心理的最關鍵的一步,當房子不再升值的時候,擁有多餘的房子即使沒有房產稅的壓力也將變成一個負擔,這樣擁有多所房子的人才會把空置的房子賣出去,在能維持中國經濟繼續發展的時候,房產業占經濟的比例就會下降,威脅會減少,但有一點是肯定的,不論那條路子,脫離房產業控製這一過程是很痛苦的。
不過這一切似乎沒有讓中央完全放棄房地產稅改革,“一線城市炒房客已提前搶跑”【26】,不知這次是不是真的讓很多人放棄炒房,給房價打個上限。
黨說習近平是“一錘定音”,但習近平也不能一錘定音,開頭提到的那篇文章【1】,當時我是這麽結尾:“這是一場習近平對天下的大戰,習近平未必有勝算”,看來說對了。
【後記】中國最新的決定(妥協):
“在部分地區開展房地產稅改革試點工作”,“試點期限為五年”
如果你不信魏玲靈的“謠言”,說從來沒有什麽習近平被倒逼這麽一個說法,“試點”一直是中央的計劃,也能自圓其說。
土地流拍和近期出現的各地高耗能產業反彈其實反映了同一個深層次問題,即發展方式之爭。當前我國經濟正處轉型之時,但不管房地產企業還是地方政府財政收入,仍有較強的路徑依賴,新的發展動力尚未完全建立,各地在遇到新問題時仍習慣采用舊藥方。需要充分意識到的是,中央對此有明確政策和堅定決心,切勿心存僥幸,寄望於博弈,低估了中央的決心和魄力。
【資料】
【4】明年二十大大變局。
“Beijing is clearly willing to risk rising economic costs, which raises questions about how far authorities will push the property sector,” said Logan Wright, Rhodium’s director of China markets research.
【19】
(2) Michael Pettis: rising opposition – from both homeowners and local officials – to property taxes designed to reduce or eliminate speculation in the property market. Once the systemic imbalances created by institutional distortions are deep enough, any attempt to remove those distortions will be painful and likely to arouse opposition – and the deeper the imbalances, the greater the opposition. I would add that those who worry that property taxes could set off a decline in property prices which, in turn, could hurt consumer spending, are right. But this is an insoluble problem. Highly speculative markets don't stabilize – they either rise or fall. Anything that suppresses the housing bubble, in other words, risks setting off a housing decline. I would argue that the best solution for China is what is mentioned later in the article: "Under this idea, China would essentially go back to a 'dual-track' system with government-subsidized housing offered alongside commercial housing." Subsidized housing for the poor is among the most effective ways of transferring income from local governments to ordinary Chinese (although it would still have an adverse effect on housing prices).
【20】
魏玲靈: "No power is absolute. Taking on a sector that perhaps more than any other defines modern China carries risks for China's top leader — of both alienating Chinese households and sowing dissent within the party. President Xi had long wanted to advance property tax in China, and he assigned to Executive Vice Premier Han Zheng the task earlier this year. However, the plan has faced strong resistance from within the party, including retired party officials. An initial proposal to test-run the tax in 30 cities has been scaled back to just around 10 (Shanghai, Chongqing, Shenzhen, Hainan, Hangzhou, Shenyang et al)And a new law aimed at rolling it out nationwide likely won’t be finalized until last year of current 5-yr development plan. In a sign that Xi has come to terms with the less-aggressive proposal centered on limited trial runs of the tax, he wrote in an Oct. 16 Qiushi, “We should actively and steadily promote the legislation and reform of real-estate tax, and do a good job in the pilot work.”A less controversial alternative to the tax proposal centers on affordable housing provided by state-owned enterprise. Basically, China would go back to a “dual-track” system with government-subsidized housing offered alongside commercial housing. That was the initial direction for China’s housing reform that started in the late 1990s, but over the years the effort had focused almost only on commercialization. So now more than ever, SOEs are the "two legs" of the party, as a government economist put it.
漢唐盛世個屁,漢唐不是盛世,中國曆史就是垃圾,今後分裂是唯一可能
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漢唐不是盛世,也沒有國界,
更沒有管轄長城以外的東北、內蒙、新疆、西藏。
這是事實。
盡管如此,我還是不讚成分裂。
但是,不實行美國的民主製度,遲早會分裂
刁用收房產稅來當其中一個砝碼,讓一步,逼迫對手給他一個和毛鄧同地位的曆史決議,奠定自己連任或者終身執政的基礎。
這應該是中國的下一個轉型升級。成了,漢唐盛世就不遠了。
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漢唐盛世個屁,漢唐不是盛世,中國曆史就是垃圾,今後分裂是唯一可能
這事也隻有現在做,必須要有外界的壓力,否則反抗力量太大。