笨狼發牢騷
發發牢騷，解解悶，消消愁
紀檢委網站：
2015.03.19
習近平:對有法不依、執法不嚴、徇私枉法的要嚴肅問責、依法懲治
3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團的審議。這是習近平來到女代表中間，同她們親切交談，代表黨中央、國務院，向廣大婦女代表、婦女委員及全國各界婦女同胞，致以誠摯的節日問候。（新華社記者 蘭紅光攝）
3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平到廣西代表團參加審議。
在“三八”國際勞動婦女節到來之際，習近平代表黨中央、國務院，向廣大婦女代表、婦女委員及全國各界婦女同胞，致以誠摯的節日問候。
會上，彭清華、陳武、黃偉京、羅朝陽、肖鶯子、何辛幸、林武民、黃克、張千裏等代表先後圍繞適應經濟發展新常態、推進基本公共服務均等化、建設美麗鄉村、推進精準扶貧、促進縣域經濟可持續發展、加強邊境建設管理、參與“一帶一路”建設、加快西部交通基礎設施建設等問題發表意見。習近平認真聽取和記錄，不時詢問有關情況並同大家討論，最後作了重要講話。習近平在肯定廣西一年來工作後指出，隨著國家推進“一帶一路”建設，廣西在國家對外開放大格局中的地位更加凸顯，迎來了曆史性的發展機遇。要加快形成麵向國內國際的開放合作新格局，把轉方式調結構擺到更加重要位置，做好對外開放這篇大文章，實行更加積極主動的開放戰略，構建更有活力的開放型經濟體係，擴大和深化同東盟的開放合作，構築沿海沿江沿邊全方位對外開放平台。要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。要幫助貧困地區群眾提高身體素質、文化素質、就業能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的紮實通道，堅決阻止貧困現象代際傳遞。要積極推進全麵依法治國，營造公平有序的經濟發展法治環境，把加快民族地區發展、維護少數民族群眾合法權益納入法治化軌道，依法管控邊境秩序、維護邊境地區安全穩定。各級黨政機關和每一位領導幹部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善於運用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執法不嚴、徇私枉法的要嚴肅問責、依法懲治。
2015.04.30《中國選舉治理網》
首次披露習近平談法治的內部講話
2015.04.13《中國共產黨新聞網》
習近平法治思想脈絡：從“法治浙江"到"法治中國”
2015.04.28《中國網 》
梳理習近平十八大以來關於依法治國的重要論述
習近平許諾
【附錄：文章內容】
2015.04.30《中國選舉治理網》
首次披露習近平談法治的內部講話
近日，由中央文獻出版社出版的《習近平關於全麵依法治國論述摘編》一書在全國各地書店上架。學習小組(微信號：xuexixiaozu)第一時間拿到了這本書。
和那本習近平關於反腐論述摘編一樣，這本書中的許多論述，也是首次麵向社會公開發表。小組翻閱發現，這些首次披露的內容，大多出自十八屆四中全會、中紀委四次五次會議、中央政法工作會議、省部級幹部專題研討班等非常高級別的場合。
對這些高級幹部，習近平的講話非常簡潔直白，多是犀利的大白話。他直批“黨大還是法大”是個偽命題，旗幟鮮明地說明了我們要走什麽樣的法治道路，係統地論述了法治與改革的關係，也毫不諱言社會中存在的領導幹部插手案件審判、打招呼批條子甚至是花錢“撈人”、“買命”的現象，並嚴辭告誡領導幹部。
今年是全麵推進依法治國的開局之年，關鍵就在於抓好領導幹部這個“關鍵少數”，也關鍵要推進一些社會非常關注、爭議重大的案件的處理。所以，學習小組整理了這些法治方麵的大白話、狠話。內容很豐富，信息量很大，但絕對是一場不虛此行的閱讀。
走什麽路、“黨大還是法大?”
全麵推進依法治國方向要正確，政治保證要堅強。古人說：“有道以統之，法雖少，足以化矣;無道以行之，法雖眾，足以亂矣。”我說過，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。
我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執政整體而言的，是指黨的執政地位和領導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領導幹部就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。我們有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一種政治性、程序性、職責性的把握。這個界限一定要劃分清楚。
如果說“黨大還是法大”是一個偽命題，那麽對各級黨政組織、各級領導幹部來說，權大還是法大則是一個真命題。縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行駛可以造福人民，在法律之外行駛則必然禍害國家和人民。
黨和法的關係是政治和法治關係的集中反映。法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。西方法學家也認為公法隻是一種複雜的政治話語形態，公法領域內的爭論隻是政治爭論的延伸。每一種法治形態背後都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。
我們也抱著開放的態度，無論是傳統的還是外來的，要取其精華、去其糟粕。但基本的東西必須是我們自己的，我們隻能走自己的道路。我們是中國共產黨執政，各民主黨派參政，沒有反對黨，不是三權鼎立、多黨輪流坐莊，我國法治體係要跟這個製度相配套。
我們必須牢記黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。......全麵推進依法治國絕不是要虛化、弱化甚至動搖否定黨的領導，而是為了進一步鞏固黨的執政地位、改善黨的執政方式、提高黨的執政能力，保證黨和國家長治久安。
任何人以任何借口否定中國共產黨領導和我國社會主義製度都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。
——《在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全麵推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
黨的領導和社會主義法治是一致的……不能把堅持黨的領導同人民當家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當家作主、依法治國來動搖和否定黨的領導。那樣做在思想上是錯誤的，在政治上是十分危險的。
——《在中央政法工作會議上的講話》(2014年1月7日)
我們必須搞清楚，我國人民民主與西方所謂的“憲政”本質上是不同的。中國共產黨領導的是中國特色社會主義最本質的特征。
——《在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全麵深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
公正司法、執法
法律本來應該具有定紛止爭的功能，司法審判本來應該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實現。
群眾反映，現在一個案件，無論是民事案件還是刑事案件，不托人情、找關係的是少數。尤其是到了法院審判環節，請客送禮、打招呼、批條子的情況很嚴重，現在常有一些所謂“撈人”的事。聲稱可以擺平什麽腐敗案件、操作改變死刑判決，要價很高，有的高達幾百萬元。是不是有這樣的事?這些錢花到哪裏去了?得好處的有多少人、多少環節?這不就是說花錢可以免罪、花錢可以買命嗎?有的司法人員吃了被告吃原告，兩頭拿好處。這樣的案例影響很壞!群眾反映強烈。包青天的故事在我國民間廣為傳頌，從一個角度說明了群眾對公正司法的企盼。
—— 《第十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》(2013年2月23日)
旗幟鮮明反對腐敗，是政法戰線必須打好的攻堅戰。一些有權人、有錢人搞花錢撈人、花錢買命、提錢出獄為什麽能得手，原因就是政法隊伍中存在腐敗現象。有的幹警同黑惡勢力串通一氣、充當保護傘，膽大妄為、無法無天!一些黑惡勢力殺人越貨，不但沒有被懲處，其頭目反而平步青雲，甚至戴上“紅頂”，當上了人大代表、政協委員、基層幹部，後麵的保護傘很大啊!政法機關和政法隊伍中的腐敗現象，這不僅僅是一個利益問題，很多都涉及人權、人命。有的人搞了腐敗，自己得了一些好處，但無辜的人就要有牢獄之災，甚至要腦袋落地。看到這樣的現象，群眾心裏當然就會有個問號，這還是共產黨的天下嗎?!我們一定要警醒起來，以最堅決的意誌、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象。
如果政法機關對老百姓不理不睬，而對有錢有勢的人卻高看一眼，那就沒有什麽社會公平正義可言了。我國曆來有“好人不見官”的習俗。更有“惜訟”、“厭訟”甚至“恥訟”的傳統，不到萬不得已老百姓不願意打官司，打官司也無非就是消息能討“一個說法”。人民群眾每一次求告無門、每一次經曆冤假錯案，損害的都不僅僅是他們的合法權益，更是法律的尊嚴和權威，是他們對社會公平正義的信心。要懂得“100-1=0”的道理。一個錯案的負麵影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤對當事人就是百分之百的傷害。
——《在中央政法工作會議上的講話》(2014年1月7日)
要引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，絕不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來，否則還有什麽法治可言呢?要堅決改變違法成本低、守法成本高的現象，誰違法誰要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價。
法律需要人來執行，如果執法的人自己不守法，那法律再好也沒有用!我們要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法幹預。堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決防止和克服執法工作中的利益驅動，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。
——《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》2013年2月23日
現實生活中出現了很多問題，往往同執法失之於寬、失之於鬆有很大關係。涉及群眾的問題，要準確把握社會心態和群眾情緒，充分考慮執法對象的切身感受，規範執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法。不要搞粗暴執法，“委托暴力”那一套。但是，不論怎麽做，對違法行為一定要嚴格尺度、依法處理。
對執法機關嚴格執法，隻要符合法律和程序的。各級黨委和政府都要給於支持和保護，不要認為執法機關給自己找了麻煩，也不要擔心會給自己的形象和政績帶來什麽不利影響。我們說要敢於擔當嚴格執法就是很重要的擔當，黨委和政府不給撐腰幹警怎麽做啊?如果都抱著多一事不如少一事的心態，誰還會去嚴格執法?該嚴格執法的沒有嚴格執法，該支持和保護嚴格執法的，沒有支持和保護就是失職，那也是要追究責任的。
——《嚴格執法，公正司法》2014年1月7日
隻有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關係才會牢固。涉及民族因素的矛盾和問題，有不少是由於群眾不懂法或者不守法釀成的。這些矛盾和問題，雖然帶著”民族”字樣，但不都是民族問題。要增強各族群眾法律意識，懂得法律麵前人人平等，誰都沒有超越法律的特權。
——《在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上的講話》(2014年9月28日)
法治與領導幹部
各級領導幹部在推進依法治國方麵肩負著重要責任。現在一些黨員幹部依然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。
——《加快建設社會主義法治國家》2014年10月23日
在現實生活中，不少領導幹部法製意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等還比較普遍，特別是少數領導幹部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治，崇拜權力、崇拜金錢、崇拜關係，大搞權權勾結、權錢交易、權色交易，一些地方和單位被搞得烏煙瘴氣，政治生態受到嚴重破壞。
在權力觀上，有的領導幹部頭腦中存在著十分錯誤的觀念。有的認為權力是靠個人奮鬥得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的;有的認為權力是千方百計拉關係、找靠山弄來的;有的則更直白，認為權力是花錢買來的，過期作廢，不用白不用。在這樣的權力觀支配下，怎麽可能不出問題?我們說要把權力關進製度的籠子裏，就是要依法設定權力、規範權力、製約權力、監督權力。如果法治的堤壩被衝破了，權力的濫用就會像洪水一樣成災。各級黨政組織、各級領導幹部手中的權力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。
綱紀不彰，黨將不黨，國將不國，要在全黨同誌特別是高級幹部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為。任何人都不得淩駕於國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器、牟取私利、滿足私欲，黨紀國法的紅線不能逾越。
如果領導幹部仍然習慣於人治思維、迷戀於以權代法，那十個有十個要在大根頭。
如果我們不是把嚴守黨紀、嚴守國法的幹部用起來，而是把目無法紀、膽大妄為、飛揚跋扈的幹部用起來，那就必然會造成“劣幣驅逐良幣”現象。
古人說，民“以吏為師”。領導幹部尊不尊法、學不學法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼裏、記在心上，並且會在自己的行動中效法。領導幹部尊法學法守法用法，老百姓就會去尊法學法守法用法。領導幹部裝腔作勢、裝模作樣，當麵是人、背後是鬼，老百姓就不可能信你那一套，正所謂“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”
——《在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全麵推進依法治國專題研討班上的講話》2015年2月2日
一些地方和部門還習慣於僅靠行政命令的方式來管理經濟，習慣於用超越法律法規的手段和政策來抓企業、上項目推動發展，習慣於采取陳舊的計劃手段、強製手段完成收入任務，這些辦法必須加以改變。領導幹部尤其要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
——《在中央經濟工作會議上的講話》2014年12月9日
依法治國的根基在基層。縣委書記要做學法尊法守法用法的模範，做決策、開展工作多想一想法律的依據、法定的程序、違法的後果，自覺當依法治國的推動者、守護者。
——《在同中央黨校縣委書記研修班學員座談時的講話》2015年1月12日
法治與改革的關係
當前，我們要著力處理好改革和法治的關係。改革和法治相輔相成、相伴相生。我國曆史上的曆次變法，都是改革和法製緊密結合，變舊法、立新法，從戰國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此。我國改革進入了攻堅期和深水區，改革和法製的關係需要破解一些新難題也亟待糾正一些認識上的誤區。
一種觀點認為，改革就是要衝破法律的禁區，現在法律的條條框框方案和遲滯了改革，改革要上路、法律要讓路。另一種觀點則認為，法律就是要保持穩定性、權威性、適當的滯後性，法律很難引領改革。這兩種看法都是不全麵的。
在法治下推進改革，在改革中完善法製這就是我們說的改革和法製是兩個輪子的含義。我們要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規範、保障改革的作用，做到重大改革於法有據，改革和法製同步推進，增強改革的穿透力。對時間證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措，盡快上升為法律。對部門間爭議較大的重要立法事項，要加快推動和協調，不能久拖不決。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的。要按照法定程序作出授權，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革。對不適應改革要求的現行法律法規，要及時修改和廢止。不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。
——《在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全麵推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
各有關方麵都要從黨和國家工作大局出發看待立法工作，不要囿於自己那些所謂利益，更不要因此對立法工作形成幹擾。要想明白，國家和人民整體利益再小也是大，部門行業等局部利益再大也是小。彭真同誌說立法就是在矛盾的焦點上“砍一刀”，實際上就是要統籌協調利益關係。如果有關方麵都在相關立法中掣肘，都抱著自己那些利益所謂利益不放，或者都想避重就輕、沾易怕難，不僅實踐需要的法律不能及時製定和修改，就是弄出來了，也可能不那麽科學實用，還可能造成相互推諉扯皮甚至“依法打架”，這個問題要引起我們高度重視。
——《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》(2013年2月23日)
政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。要發揮法治對轉變政府職能的引導和規範作用，既要重視通過製定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果，引導和推動轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。
——《在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2013年2月28日)
法治領域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規定。改革要於法有據。但也不能因為現行法律規定就不敢越雷池一步，那是無法推進改革的。正所謂，“苟利於民不必法古，苟周於事不必循舊”。需要推進的改革，將來可以先修改法律規定再推進。
——《加快建設社會主義法治國家》(2014年10月23日)
2015.04.13《中國共產黨新聞網》
習近平法治思想脈絡：從“法治浙江"到"法治中國”
十八大以來，習近平總書記多次就法治建設發表重要論述，這些論述是對他以往法治論述和做法的總結與升華。十八大以前習近平同誌關於法治建設的係列論述，特別是他建設“法治浙江”的眾多做法和思想具有重要價值，其中不少內容在建設“法治中國”以及“全麵推進依法治國”的相關論述中都得以充分體現。中央黨校中國特色社會主義理論體係研究中心副主任王東京近日撰文指出，從建設“法治浙江”到建設“法治中國”，習近平總書記關於法治建設的重要思想一脈相承、具有內在一致性。
注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用
習近平早年在正定工作時就提出，從全國來看農村法製建設特別要針對非法宗教活動、封建宗族勢力、黑惡勢力加以防範，露頭就打。在寧德，他強調民主的問題要在法製的軌道上加以解決，堅決反對絕對化的“大民主”。尤其是在浙江工作期間，習近平同誌大力推動“法治浙江”建設，就此作出多方麵探索。
在浙江工作後，習近平曾就建設“法治浙江”指出，通過推進城鄉發展、區域發展、經濟社會、人與自然、對外開放等方麵的法治建設，可以規範社會主體行為，引導各方麵統籌發展；通過推進經濟、政治、文化、社會生活等方麵的法治建設，可以使各項建設都有法可依、有章可循，引導各方麵協調發展。特別是發展社會主義市場經濟，更需要完善法治。隻有把社會生活的基本方麵納入法治調整範圍，經濟、政治、文化和諧發展與社會全麵進步才有切實保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。可以說，社會主義和諧社會的“六大特征”都具有法治的屬性，都在一定程度上表現為法律關係。
十八大以來，習近平同誌在多個場合提出要更加注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用。十八屆四中全會《決定》指出，我國正處於社會主義初級階段，全麵建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢複雜多變，我們黨麵對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。因此必須明確，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全麵推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一
在關於建設“法治浙江”問題上，習近平同誌強調，在實踐中堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導，更好地體現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。他指出：依法治國是社會主義法治的核心內容；執法為民是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義和諧社會一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求；服務大局是社會主義法治的重要使命；黨的領導是社會主義法治的根本保證。他特別指出，要旗幟鮮明地反對那種假借民主、假借法治來否定黨的領導的錯誤傾向。特別要防止一些別有用心的人，打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，打著司法改革的旗號否定社會製度，利用個別案件詆毀政法機關和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態領域製造混亂和影響，以實現其政治圖謀。
十八大以來，習近平同誌治國理政的基本思路就是強調中國共產黨是執政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。十八屆四中全會就黨的領導與依法治國的關係指出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是我國社會主義法治建設一條基本經驗。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、幸福所係，是全麵推進依法治國的題中應有之義。
依法治國首先要從嚴治黨
在依法執政問題上，習近平同誌在浙江工作時就指出依法治國是關於國家的治國方略，依法執政是關於執政黨的執政方略，依法執政是依法治國基本方麵在黨執政問題上的具體體現，要把依法執政作為黨執政的一個基本方式。我們黨依法執政，就是要把黨的執政活動納入法治軌道，依法掌權、依法用權並依法接受監督，在法治軌道上推動各項工作的開展，在治國理政的實踐中貫徹黨的執政宗旨。黨員和幹部特別是領導幹部要成為遵守憲法和法律的模範。
十八大以來，習近平同誌多次強調依法治國首先要從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨首要是嚴明黨紀，黨規黨紀嚴於國家法律。十八屆四中全會著重指出，黨員幹部是全麵推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，高級幹部尤其要以身作則、以上率下。2015年初，在省部級主要領導幹部專題研討班上，習近平同誌強調各級領導幹部在推進依法治國方麵肩負著重要責任，全麵依法治國必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。要求領導幹部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。
依法行政、全麵建設法治政府是法治的關鍵所在
習近平同誌多次強調，要把提高立法質量放在首位。牢固樹立以人為本的立法理念，圍繞人民群眾關心的問題，堅持為人民立法、靠人民立法，進一步完善立法機製，拓寬立法與人民群眾保持密切關係的渠道，正確處理立法工作中程序民主和實質民主的關係，不斷提高立法的民主化、科學化水平。在建設“法治浙江”過程中，地方立法工作要為發展服務、要有地方特色、要維護人民根本利益、要體現時代性。習近平同誌要求把依法行政落實到政府工作各個環節、各個方麵，努力建設法治政府。他要求各級黨委特別是領導幹部都要適應新形勢，從根本上轉變不適應依法治國、依法治省要求的思維方式、領導方法和工作習慣，自覺遵守憲法和法律，嚴格按照憲法和法律辦事。
關於立法工作，十八屆三中全會提出要加強重點領域立法，提高立法的針對性、及時性、係統性，擴大公眾有序參與。十八屆四中全會《決定》把立法工作擺在全麵依法治國的前提與基礎地位，指出法律是治國之重器、良法是善治之前提。要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體製和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、得到人民擁護。而且要充分發揮立法對改革的積極引領和推動作用。關於政府依法行政，習近平同誌強調要加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。各級行政機關必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權。
努力讓人民群眾在每一個司法案件當中感受到公平正義
在建設“法治浙江”的工作部署中，習近平同誌提出要以保證司法公正為目標，樹立公平正義和保護人權的司法理念，堅持法律麵前人人平等，確立依法辦案、無罪推定的司法原則，做到實體公正與程序公正並重。要支持法院、檢察院秉公執法，依法獨立行使職權，廣大法官要清正廉潔，秉公辦案，敢做人民的“包青天”。
十八大以來，習近平同誌要求政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
推進全社會樹立法治意識
在浙江工作時，習近平同誌提出，在著力點上要突出培養公民的法治精神。他深刻指出，法治精神是法治的靈魂。使法必行之法就是法治精神。法治也並不體現於普通民眾對法律條文有多麽深透的了解，而在於努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現於人們的日常行為之中。這包括培養人們的理性精神、誠信守法的精神、尊重法律權威的精神、權利與義務對稱的精神、依法維權和依法解決糾紛的習慣等等。
十八屆四中全會提出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。因此，要健全普法宣傳教育機製，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。把法治教育納入國民教育體係，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法製度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。
要做到依法信訪、維護法治的嚴肅性
習近平同誌指出，我們黨代表的是人民的利益，我們的政府是人民的政府，應該讓老百姓有一個說話的地方，有一個訴求的地方。如果老百姓有了意見、有了要求、有了冤屈，訴告無門，連個說話的地方都沒有，就根本談不上人民當家作主，根本談不上代表人民的利益。他要求基層幹部要把好信訪第一道崗，領導幹部要積極下訪，並指出，變群眾上訪為領導下訪，不是信訪工作的唯一形式，也不是越俎代庖，取代基層工作，而是一種思想觀念的轉變，一種工作思路的創新，一種行之有效的機製，一種發揚民主、體察民情、聯係群眾的重要渠道。
習近平同誌還強調，現在群眾上訪也要做到依法信訪。上訪群眾多，尤其是上訪中的涉法案件多，很多就是因為群眾不知道應該去打“官司”，怎樣去打“官司”，或者經濟條件所限打不起“官司”，這就需要黨和政府履行為群眾提供法律援助的重要職責，確保讓每一位群眾遇到矛盾之時先去調解，調解不成也願意打“官司”，懂得打“官司”，打得起“官司”，信得了打“官司”的最終結果。對許多涉法的問題，應該引導群眾到調解組織去調解，或者到司法機關去訴訟，而不應都到黨委、政府來上訪。司法機構終審以後，也要維護法治的嚴肅性，特別是法律程序的嚴肅性，不宜產生終審難終、申訴不斷的“馬拉鬆官司”。
推進法治建設要幹在實處，注重實效
習近平同誌強調要在國家統一的法製模式框架下，根據已經具備的條件和能夠創造的條件，主動把做得到的事情積極做好、做出實效。要圍繞維護人民群眾根本利益，把解決人民群眾最關心的問題，作為推進“法治浙江”建設的切入點，使“法治浙江”建設一開始就惠及群眾，讓群眾感受到實際效果。
就全麵推進依法治國，推進法治中國建設，習近平同誌的相關論述也充分體現了他的務實精神。在關於新時期立法工作的論述中，他指出，不是什麽法都能治國，也不是什麽法都能治好國；人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決問題。就法律實施問題，他指出，法律的生命在於實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那製定再多的法律也無濟於事。(萬鵬)
(本文摘選內容來自4月13日《學習時報》頭版《從建設“法治浙江”到建設“法治中國”》一文 ）
2015.04.28《中國網 》
梳理習近平十八大以來關於依法治國的重要論述
我們要繼續發展社會主義民主政治，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，繼續積極穩妥推進政治體製改革，堅持和完善人民代表大會製度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾自治製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
——2012年11月15日在黨的十八屆一中全會上的講話
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全麵推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。
堅持黨的領導，更加注重改進黨的領導方式和執政方式。依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。黨領導人民製定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律範圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
我們要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，善於使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，支持國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。各級黨組織和黨員領導幹部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的製度化、法律化。各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。我們要健全權力運行製約和監督體係，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
——2012年12月4日在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話
加大依法治軍、從嚴治軍力度，堅持以紀律建設為核心，著力增強法規製度執行力，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。
——2012年12月5日在會見第二炮兵第八次黨代表大會代表時的講話
要不折不扣落實依法治軍、從嚴治軍方針，培養部隊嚴守紀律、令行禁止、步調一致的良好作風。實現中華民族偉大複興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定。
——2012年12月8日-10日在廣州戰區考察時的講話
全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體製機製改革，堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗，進一步提高執法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。
——2013年1月就做好新形勢下政法工作作出的指示
要堅持黨紀國法麵前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全麵加強懲治和預防腐敗體係建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行製約和監督體係，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規製度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的製約和監督，把權力關進製度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機製、不能腐的防範機製、不易腐的保障機製。各級領導幹部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中製，健全施政行為公開製度，保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。
——2013年1月22日在十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話
要著力加強作風紀律建設，抓好依法治軍、從嚴治軍方針落實。要堅持和發揚艱苦奮鬥精神，使厲行節約、反對浪費在部隊蔚然成風。要嚴肅各項紀律，確保政令軍令暢通。
——2013年2月4日在視察蘭州軍區時的講話
任何組織或者個人都必須在憲法和法律範圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。要深入開展法製宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅持法製教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。
我們黨是執政黨，堅持依法執政，對全麵推進依法治國具有重大作用。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導貫徹到依法治國全過程。各級黨組織必須堅持在憲法和法律範圍內活動。各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要條件。
——2013年3月1日在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話
學習黨的路線方針政策和國家法律法規，這是領導幹部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養。不掌握這些，你根據什麽製定決策、解決問題呀？就很可能會在工作中出這樣那樣的毛病。
——2013年2月23日在中共中央政治局第四次集體學習上的講話
我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會製度的根本政治製度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾自治製度等基本政治製度，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動人民積極性。
——2013年3月17日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話
推進國家治理體係和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體製機製、法律法規，又不斷構建新的體製機製、法律法規，使各方麵製度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理製度化、規範化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按製度辦事、依法辦事意識，善於運用製度和法律治理國家，把各方麵製度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
——2013年11月12日在十八屆三中全會第二次全體會議上的講話
推進國家治理體係和治理能力現代化，……要更加注重治理能力建設，增強按製度辦事、依法辦事意識，善於運用製度和法律治理國家，把各方麵製度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
——2014年1月7日在中央政法工作會議上的講話
要正確處理黨的政策和國家法律的關係。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意誌的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民製定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最後一道防線。
經過長期努力，中國特色社會主義法律體係已經形成，總體上解決了有法可依問題。……現在，我們的工作重點應該是保證法律實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。
政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。
要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關係。各級黨組織和領導幹部要支持政法係統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善於運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體係和治理能力現代化中發揮重要作用。
各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
要處理好維穩和維權的關係，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的製度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關係，堅持係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。
“公生明，廉生威。”要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大幹警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，隻服從事實，隻服從法律，鐵麵無私，秉公執法。
要靠製度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離牆、通上高壓線，誰違反製度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。
——2014年2月28日在中央全麵深化改革領導小組第二次會議上的講話
凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。
——2014年6月28日在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話
“法者，天下之準繩也。”在國際社會中，法律應該是共同的準繩，沒有隻適用他人、不適用自己的法律，也沒有隻適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標準。我們應該共同維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權利，反對歪曲國際法，反對以“法治”之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩定之實。
60年來，曆經國際風雲變幻的考驗，和平共處五項原則作為一個開放包容的國際法原則，集中體現了主權、正義、民主、法治的價值觀。
——2014年5月4日在北京大學師生座談會上的講話
我們倡導的富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀，體現了古聖先賢的思想，體現了仁人誌士的夙願，體現了革命先烈的理想，也寄托著各族人民對美好生活的向往。
——2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話
憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。
“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”經過長期努力，中國特色社會主義法律體係已經形成，我們國家和社會生活各方麵總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就，也是我們繼續前進的新起點。形勢在發展，時代在前進，法律體係必須隨著時代和實踐發展而不斷發展。
我們堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全社會法治水平不斷提高。我們建立健全多層次監督體係，完善各類公開辦事製度，保證黨和國家領導機關和人員按照法定權限和程序行使權力。
我們要全麵落實依法治國基本方略，堅持法律麵前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。要深入推進依法行政，加快建設法治政府。
要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、係統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用。要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體製和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、得到人民擁護。
堅持和完善人民代表大會製度，必須全麵推進依法治國。發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主製度化、法律化，使這種製度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
要不斷加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中製原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。
綜合央視網、人民網
習近平許諾
《尾》
知道國人出了事後的第一件事是什麽嗎？ 托關係找人。 實在沒有辦法了，才去大門朝錢開的衙門，擊鼓喊冤。現在連擊鼓喊冤的機會也不給你了，維穩的人早就盯好你了，僥幸逃脫盯梢的，城管也會把你打散，公安也會把你遣返回原籍，從此讓你成為重點看護對象。過年過節、重大活動（比如兩會）期間，活動範圍更是受到嚴格控製。