外逃貪官帶走千億，萬億？

【摘要】
抓獲18487名
繳獲541.9億元
美國已成為“中國逃犯逍遙法外的頭號目的地。”僅有兩人被抓捕回國並受審

【估計】
【1】攜帶的資金不下萬億元
【2】攜帶款項達8000億元人民幣
【3】近30年4000官員外逃，人均卷走1億
【4】最高法院前院長肖揚...外逃資金超過了1.5萬億元人民幣
[5]中國官員腐敗的成本約占GDP總量的15%左右


外逃貪官究竟一共帶走中國多少資產？
2014-11-24

《中國經濟周刊》曾發表文章稱，從2000年至2011年底，檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開的其中5年繳獲贓款贓物金額就達到541.9億元。然而學者們認為，滯留境外的貪腐官員保守估計仍有一兩萬人，攜帶的資金不下萬億元。究竟有多少貪官潛逃國外？卷走的貪腐資產數額有多少？中國官方並沒有準確的數據發布，我們隻能從近年來一些官員的口風中探知一二，或者從曝光的腐敗分子外逃個案中來揣測大概。

這一觀點值得關注。

中國媒體周一援引公安部高級官員的話報道說，目前有150多名中國經濟逃犯正在美國逍遙法外，其中許多是貪官或涉嫌貪腐人員。

自2008年以來，全國各級公安機關先後從54個國家和地區抓回經濟犯罪嫌疑人730餘人。

中國公安部國際合作局表示，為了將更多逃犯抓捕歸案，他們正努力與美國司法部門安排年度高級別會議，其中包括美國國土安全部。

就在去年6月26日在中國大連舉行的國際反貪局聯合會第四屆研討會上，有來自80個多國家和地區的400多名代表，就“加強腐敗資產追回”的國際合作等問題進行研討。最高人民檢察院反貪汙賄賂總局負責人在接受中國官方媒體《新華社》記者采訪時表示，據不完全統計，境外追逃案件中，職務犯罪嫌疑人潛逃時間最長的已經超過25年，一般的都超過了1年。因為贓款贓物是外逃職務犯罪嫌疑人在境外生存的物質基礎，如果能夠摧毀這一物質基礎，在境內能夠有效地阻止其外逃的企圖和可能，在境外可以有效地打壓其生存的空間。)

同時，《中國經濟周刊》曾發表文章稱，從2000年至2011年底，檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開的其中5年繳獲贓款贓物金額就達到541.9億元。然而學者們認為，滯留境外的貪腐官員保守估計仍有一兩萬人，攜帶的資金不下萬億元。

究竟有多少貪官潛逃國外？卷走的貪腐資產數額有多少？中國官方並沒有準確的數據發布，我們隻能從近年來一些官員的口風中探知一二，或者從曝光的腐敗分子外逃個案中來揣測大概。

2011年，中國人民銀行一份關於“腐敗資產外逃”的研究報告曾引起不小的震動。報告中引述中國社會科學院的調研資料披露：從上世紀90年代中期以來，外逃黨政幹部，公安、司法幹部和國家事業單位、國有企業高層管理人員，以及駐外中資機構外逃、失蹤人員數目高達16000~18000

人，攜帶款項達8000億元人民幣。

盡管隨後有機構指出該調研報告引用的有關外逃貪官、金額的數據有誤，中紀委官員也認為“8000億元”的金額“絕對不準確”，但這一數據還是引起社會不小的震動。

至今，中國外逃貪官有幾種不同的說法：2001年，最高人民檢察院公布，有4000多名貪汙賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃；公安部2004年的統計資料表明，外逃經濟犯罪嫌疑人有500多人，涉案金額逾700億元；審計署發布的消息稱，截至2006年5月，外逃經濟犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金額700多億元人民幣。

還有公開的資料顯示：自2000年底最高檢會同公安部組織開展追逃專項行動以來，至2011年，檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18487名。其中2005、2007、2009—2011年五年共繳獲贓款贓物金額達到541.9億元。2010年1月8日，中紀委副書記李玉賦在中央紀委監察部召開的新聞通氣會上，通報消息：近30年4000官員外逃，人均卷走1億。

複旦大學中國反洗錢研究中心秘書長嚴立新認為，他們手頭也有很多個數據版本，但是始終沒有統一的數據，外逃貪官卷走的資金規模估計達到萬億元。

最高法院前院長肖揚在其2009年出版的《反貪報告》中曾引用有關部門的統計稱，1988年-2002年的15年間，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。如果按照當時美元對人民幣的匯率，那麽外逃資金超過了1.5萬億元人民幣。

一直關注反腐的北京大學廉政建設研究中心主任李成言的研究顯示，外逃官員保守估計仍有近萬名，攜帶金額約1萬億元。“按照人均1億元來估算。要在國外過上比國內更好的生活，必須有雄厚的‘黑金’做保障，不到這個數額級別，他們也不會選擇出去。現實情況也印證了這一點。不少貪官一人就卷走幾億元，規模相當大。這是中國腐敗形勢嚴峻的一個重要標誌之一。”

李成言還指出，如果不分行業特征的話，“裸官”群體是外逃貪官的“預備隊”。“大多數外逃貪官，第一步都是讓孩子和夫人先出去，然後自己擇機潛逃”。

中國社會科學院法學所發布的《“裸官”監管調研報告》顯示，38.9%的公職人員認同配偶擁有外國國籍或外國永久居留權；46.7%的公職人員認為其子女可以擁有外國國籍或永久居留權，其中省部級、司局級、縣處級對此認同的人數均超過半數，分別為53.3%、53.4%、51.7%。

外媒認為，中國領導人已將打擊猖獗腐敗列為當前的核心要務之一，警告貪腐現象正危及黨的存亡。長期以來，中國一直在盡力解決“裸官”問題。至於約有多少大陸官員及其家人把資產轉移至海外，學者們莫衷一是，其中有些人認為過去5年來該數字高達100萬。

《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組組長王明高表示，外逃的政府官員大多年齡在50歲以上。如廈門市原副市長藍甫出逃時59歲，浙江省建設廳原副廳長楊秀珠出逃時58歲，貴州省交通廳原廳長盧萬裏出逃時57歲等等。“政府官員往往在臨退位時外逃。隻有達到一定級別後，才有可能積聚巨額的不法資財。在位時，可以用權力掩飾自己的腐敗行為，但一旦退位，害怕被追查，所以在臨退位時一走了之。”

上述各種數據打架固然有統計標準、統計口徑設置不同等因素，導致外逃貪官人數仍是待解之謎，但從以往披露的情況分析，外逃貪官顯然不會是一個小數目。

上述各種數據都是金融危機之前的說法，最近幾年，隨著國家4萬億的投資以及各級政府包括銀行信貸追加的20萬億投資，養肥的貪官以及卷走的錢無疑將遠遠超過上述數據。

一位不願具名的分析人士稱，中國官員腐敗的成本約占GDP總量的15%左右，這是一個驚人的數字，所謂的灰色收入黑色收入，大多進了官員的口袋以及代理人的口袋。

最高法院前院長肖揚的書中透露：“據有關部門統計顯示，1998年以來，人民法院審判貪汙賄賂犯罪數額在10萬元以下的案件約占80%;而外逃貪官平均涉案金額近5000萬美元。”

國家預防腐敗局副局長崔海容此前在香港廉政公署第五屆國際會議上透露，過去30年，中國查處了多達420餘萬涉貪腐的黨政幹部，其中被追究司法責任的省部級官員近百人。這個驚人的數字與區區數萬外逃貪官的數字相比，可見是小巫見大巫！

官員外逃往往與資產轉移相結合，並且是其違法違紀行為的最後一個環節，出逃前往往已是“裸官”。外逃貪官與移居海外的配偶和子女裏應外合，將貪汙受賄的大量資產轉移國外，一旦勢頭不對就抽身外逃，已成為中國必須解決的一個涉及民心向背的重大問題。

要遏製貪官外逃的趨勢，關鍵還在於把權力關進籠子，不僅接受人民和輿論的監督，更要接受法律法規的有效約束。完善和健全貪官外逃預警機製。

今年3月中國表示在強化反腐措施的同時，將加大力度抓捕逃往海外的貪官，沒收其非法資產，並禁止嫌犯出境。

英國路透社8月11日援引中國公安部國際合作局局長廖進榮的話說，美國已成為“中國逃犯逍遙法外的頭號目的地。”但來自公安部的數據表明，過去10年來，僅有兩人被抓捕回國並受審。