是誰主導了美國“失望”聲明

是誰主導了美國“失望”聲明

     日本首相安倍晉三參拜靖國神社已經過去3周。日本政府和執政黨高官相繼訪問華盛頓，四處解釋安倍的“本意”。美國奧巴馬政權在安倍參拜後立即發出聲明表示“失望”，但在美國政權內部，是誰主導了“失望”聲明的呢？

     
草案中沒有“失望”的表述

    1月10日，在華盛頓美國國務院，主管東亞和太平洋事務的助理國務卿羅素(Daniel Russel)在與日美國會議員聯盟（會長為日本前外務大臣中曾根弘文）會談時，麵對表示“安倍首相參拜是為了作出不戰誓言”的中曾根等人，並未作出太多表態。

美國副總統拜登(左)說服中韓的努力因安倍參拜靖國神社而前功盡棄（去年12月，日本首相官邸）

     2個月前，羅素在美國國務院與另一個人舉行了會談。這個人就是前去試探安倍參拜時美方反應的日本首相輔佐官衛藤晟一。羅素暗中對衛藤表示，如果安倍首相參拜，將對日美關係造成消極影響，敦促安倍放棄參拜。但這一信號似乎並沒有起到作用。

    在安倍參拜靖國神社的去年12月26日上午，華盛頓正值聖誕夜。很多在美國白宮和國務院主管亞洲事務的美國政府高官都臨時中止了與家人的晚餐，以應對這一事件。美國駐日大使館的聲明讓日本政府感到出乎意料，而撰寫該聲明的是管轄美國駐外大使館的國務院。

    “草案中沒有采用‘disappointed’（失望）這一表述”，美國政府相關人士透露。美國國務院無權單獨決定這一影響美國外交的聲明。最終權限由白宮掌握。經過白宮內部的最終磋商，最後加上了國務院方案中沒有的“disappointed”的表述。

    而主導者就是美國副總統拜登。而拜登則具有不得不對日本政府表示“失望”的理由。

    去年11月下旬，在中國劃設防空識別區（ADIZ）之後，拜登先後訪問了中日韓三國。拜登在與安倍舉行的聯合記者發布會上向中國方麵表示了抗議。同時敦促韓國改善與日本的關係。

      在以緩和東亞緊張局勢為議題的此次訪問中，拜登說服中韓首腦時所說的是，“日本已經保持了自製”。言中之意是說既然如此，你們（中韓）怎麽還繼續挑釁呢？但在僅僅數周後，以偏袒日本的形式說服中韓兩國的拜登的努力就因為日本的舉動而變為徒勞。

    何況，拜登被日本不經意的背叛已經是第二次。去年4月，拜登騰出緊張的時間，會見了訪美的日本副總理兼財務相麻生太郎，滿足了日本方麵期望與日美二號人物之間舉行會談的要求。但盡管如此，麻生在回到日本之後仍然參拜了靖國神社，這讓拜登感到非常震驚。

    去年12月拜登訪問日本之際，與麻生僅僅在包括執政黨與在野黨高管參加的禮節性訪問中會麵，這也是麻生參拜靖國神社導致的結果。

     
不滿並未消除

     目前美方對日本的想法如何呢？一個信號是白宮高官的舉動。日本國家安全保障局局長穀內正太郎於當地時間1月17日在白宮與美國總統國家安全事務助理賴斯(Susan Elizabeth Rice)舉行了會談。在安倍首相參拜靖國神社後，日本政府和執政黨高官與白宮高官會麵尚屬首次。

    了解拜登對日本不滿的白宮高官即使日本方麵提出舉行會談的要求，也曾一直以“無法調整日程”為由表示拒絕。這表明美方對安倍首相參拜的不滿並未消除。

    美國國務院副發言人哈夫表示“日本是美國同盟國，是親密的合作夥伴。這不會改變”。多年來一直在加強信任關係的日美同盟不會因安倍參拜這1個事件就土崩瓦解。另一方麵，政治的運作需要保持“有借”和“有還”的微妙均衡。

    預定安排在4月的美國總統奧巴馬訪日行程、以及將迎來最後階段的跨太平洋經濟合作協定（TPP）談判、以及在尖閣諸島（中國名：釣魚島）問題上應對中國。安倍參拜靖國神社會對這些課題投下什麽樣的陰影？日本政府尚未能完全預見安倍參拜靖國神社所將帶來的影響。

《日本經濟新聞》    吉野直也   華盛頓   2014.01.21