ZT:[東方早報] 美國轉嫁經濟危機,用反補貼稅攪局中國財政政策.

美國轉嫁經濟危機 用反補貼稅攪局中國財政政策

http://www.sina.com.cn  2008年12月24日 07:45  東方網

當地時間12月22日，美國國際貿易委員會以6:0的投票結果，批準了美國商務部對產自中國的環狀焊接鋼管征收最多40.05%的反補貼稅，以抵消中國政府對本國鋼管製造行業的補貼。這一投票結果，為美國商務部發布其反補貼稅課征命令掃清了障礙。

　　當天，中國要求WTO設立專家組，就美國對中國標準鋼管、矩形鋼管、複合編織袋和非公路用輪胎采取的反補貼和反傾銷措施的合法性進行調查。

　　美方"轉嫁"經濟危機

　　"中美之間關於鋼管產品的貿易大戰由來已久了，現在美國已經陷入了經濟衰退，自然會更多可能性地增加這種保護本國利益的貿易摩擦。"聯合鋼鐵網分析師王小娜昨天對早報記者表示。

　　我的鋼鐵網資訊總監徐向春告訴早報記者，美國商務部門在調查時所提出的"反補貼"，主要是針對中國各級政府對於中國國內企業進行包括企業貸款貼息、出讓金貼息、免稅等方式的稅收政策優惠。

　　對此，商務部研究院呂博尖銳地指出，按照美方的評估和指控，中國企業從政府方麵得到的所有支持，包括技改項目基金、政策性銀行和國有銀行貸款、外資企業所得稅"三免兩減半"、開發區內外資企業所得稅優惠、地方政府對外資企業提供所得稅減免、外商投資企業采購國產設備減免所得稅、外商投資企業采購國產設備的增值稅退稅、外商投資企業進口設備免收增值稅與關稅等政策，都可以被當成"小辮子"抓住，作為發起反補貼調查的理由。此前加拿大在對中國銅製管件進行反補貼調查時，也將中國的稅務政策、低息貸款政策、土地優惠政策、進口設備和原材料補貼政策、原材料國內采購專項財政補貼政策，以及貼息貸款、壞賬核銷、土地無償出租、稅收減免、水電價優惠等補貼政策等等，列為政府對企業的補貼。因此，對我國許多現行政策的解釋、說明、評估，甚至調整，已經成為妥善應對國外反補貼刻不容緩的任務。

　　美方阻止WTO設專家組

　　在12月22日WTO爭端解決機構的一次會議上，中國常駐WTO代表團參讚盧先堃指出，對於美國這些措施是否符合世貿組織規則，中國深感關切。盧先堃說，中國被迫采取下一步行動，要求爭端解決機構設立專家組就此案進行調查。

　　但在當天的會議上，美國按照相關程序阻止了專家組的設立。不過，如果中國在下一次會議上再次提出這種要求，專家組將自動成立。

　　昨天下午，中國外交部發言人秦剛在例行記者會上表態，在當前金融危機愈演愈烈，給各個國家帶來衝擊的情況下，我們一方麵應積極應對，一方麵也應警惕和防止出現各種形式的貿易壁壘和保護主義。

　　產品用於油氣管和配電

　　中國於9月19日就美國對中國標準鋼管、矩形鋼管、複合編織袋和非公路用輪胎采取的反補貼和反傾銷措施向世貿組織提出申訴。按照相關程序，雙方於11月14日就此案進行了磋商，但磋商未能解決中國重點關注的問題。

　　這是中國第二次把美國的反補貼和反傾銷措施訴諸世貿組織。去年9月份，中國曾把美國針對中國銅版紙采取的反補貼和反傾銷措施訴諸世貿組織。

　　此次被提起訴訟的鋼管產品主要被用於油氣輸送管道和配電係統，是在年初由美國鋼鐵公司、一鋼鐵工人工會和兩家得克薩斯鋼管製造商提請美國商務部裁決。"美國國內對於該種雙反(反傾銷與反補貼)一般都是先由美國商務部裁定，最終由貿易委員會仲裁。"我的鋼鐵網資訊總監徐向春昨天對早報記者表示。

 專家觀點 美方存在嚴重悖論

　　"這次提到的產品屬於無縫鋼管，這是我國政府鼓勵出口的高端品類，是少數享有出口退稅的品種，在商務部出口品類標號中屬於73項以下的，這兩年調整的出口關稅退稅率中並未做任何調整。"就美國對中國設反補貼稅，王小娜對早報記者如是說。

　　據早報記者查閱商務部相關稅率表獲知，在73061100項(不鏽鋼製石油或天然氣焊縫管道管)，出口退稅率為13%。

　　徐向春對早報記者表示，美國商務部門在調查時所提出的"反補貼"，主要是針對中國各級政府對於中國國內企業進行包括企業貸款貼息、出讓金貼息、免稅等方式的稅收政策優惠，但是問題在於，中國目前雖然具備年產5億噸鋼鐵的產能，是第二到第八產能國的總和，但是中國的鋼鐵業屬於充分競爭行業，並不存在所謂的政府特意扶持哪一個企業。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心分析師房榮榮對早報記者表示，這裏存在一個嚴重的悖論，中國雖然加入了世貿組織，但是美國一向都不承認中國是市場經濟地位國家，那麽在"雙反"征稅中，就隻能通過反傾銷征關稅，而不能通過反補貼關稅來"懲罰"中國的鋼鐵出口。

（來源：東方早報）