國家主體和執政合法性——政治體製思考之七

毫無疑問，公民的全體就是國家主體。執政者必須經由這個國家主體認可才具有合法性。具有執政合法性的政黨才能夠組建政府，行使管理國家的行政權力。

先有社會，後有政府。在社會和政府的關係方麵，不存在雞生蛋還是蛋生雞這樣的問題。社會可以沒有政府，這樣人們可以減少很大的負擔，在人類修養都比較好的情況下，也不會出現什麽社會問題，至少不會遭人無度盤剝。互聯網時代，人們可以用程序來代替部分政府職能。因此，政府的規模可以大幅縮小，從而使納稅人的負擔大幅下降。更重要的是減少了貪汙和腐敗的醜惡現象，以提高人們勤勞致富、遵章守法、互敬互愛的良好社會風尚。

社會自原始向現代化過渡的過程中，逐漸進行了分工和增加了功能。在規則上，逐漸形成的基本規則就是平等、自由、公平。不勞動者不得食，這是樸素的分配原理。交換勞動果實少不了交換的過程。它應當是公平合理自願的原則。在人們樸素的公理中間，下列概念是不言自明的：強迫他人交出錢財，屬於強盜行為；誘騙他人交出錢財，屬於欺騙行為；還有乞討、賣春、甚至賣唱等討錢行為屬於下九流，為樸素大眾所不齒。但是，隻有政府的苛捐雜稅，使百姓敢怒而不敢言，抗稅抗捐者，會遭到嚴懲。下麵這個故事能夠清晰地解讀社會與政府的關係。

【夏莊故事】夏莊有一群勤勞能幹的莊戶人和手藝人，他們日夜耕田做工，小有收獲。莊裏出現些偷雞摸狗的事，村民就商議，得找個閑漢找幾個打手來幫幫忙，管一管。後來，村子逐漸增加了學校，醫療，交通，護衛等，這些都交給閑漢來處理。村民用納稅的辦法供養閑漢，以滿足各項公共事業的花銷，同時還得監督他，督促他盡職盡責，並有權罷免他。這是名正言順的。否則，幹嘛要養這個閑漢呢？開始閑漢牢記被供養的關係，盡職盡責，久而久之，掌握著打手並把持著話語權的閑漢，漸漸忘記這一點，於是，他糾集打手來控製和要挾村民，霸占村民土地，令村民行三叩九拜之禮，儼然一個君主降臨人間，莊戶人幹活的權利，似乎也為閑漢所賦予，使眾人感恩戴德，三呼萬歲，頂禮膜拜。

夏莊故事在這個文明世界反複地上演著。看清前因後果，看官不難發現閑漢顯然是犯上作亂，本末倒置。而村民引狼入室，最終攪得雞犬不寧。閑漢所秉持的邏輯就是槍杆子裏麵出政權。靠強權奴役他人，做人上人，這似乎成了自古英雄的人生目標。這也就是為什麽人類曆史是由戰爭與殺戮寫成的。長期的封建社會，所謂“普天之下莫為王土，率土之濱莫為王臣”，人生來為奴才的封建遺毒，讓人們早已忘記了這江山社稷本歸民所有。封建社會裏一代代的閑漢——皇帝們一直都是騎在民眾頭上作威作福，絲豪不沒覺得哪裏不自在過。請注意，當閑漢變成一個集團時，竊國閑漢的本質也不會改變。

隻有真正還權於民，才能回歸民為國之本、民乃國之主的本質。看清這個故事，就能明白政府的角色和地位是怎樣的，以及政府是不是搞清楚自己的角色定位？ 如果政權更替以民選程序進行，並讓這個過程透明化，公開化，就不存在打打殺殺、兩麵三刀、陰損狠毒等一係列醜惡和陰謀手段。相反，也隻有霸著政權不願意交出，以強權維護特權，以權力謀取私利，才出現爭權奪利中血腥和陰損的毒招。人民的江山，豈容個別野心家陰謀家翻手為雲覆手為雨？江山應由人民管理，還權利予人民，由人民來決定和監督有誰來執政（選舉），怎麽執政（立法）。這就是議會或稱讓人民代表大會的作用所在。而削弱或擱置這一作用，甚至做個擺設花瓶，等於變相攫取人民的權利，顯然是一種違憲的犯罪行為。明確了這一點後，任何集團和個人就應當謹慎地敬重人民的權利，而不是強奸民意，走走過場。任何利用權力剝奪人民權力的行為，都應該得到清算。作為執政集團和個人應該清楚這一點。也隻有真正尊重國家主體——人民的權利，所得到的執政權利才具有憲法賦予的合法性。