中國需建立個人收入申報退稅製度

收入申報退稅的重要性在北美是不言而喻的。但據我所知，但願我是孤陋寡聞，中國還沒有。我並不是說北美有的東西中國都應該有。但收入申報退稅製度卻是應該有的。它是收入再分配的一個重要手段，也是社會保障製度的基石和維護社會公平的杠杆。

中國目前個人所得稅的征繳大概還是簡單的企業代扣。 這樣的做法至少有兩個弊端：

1. 企業瞞報。 企業代扣個人所得稅後，並沒有製度保障它們全額上繳，而是往往會通過各種手段，達到截留的目的。

2. 實際稅負與理論稅負不相符合。一般來說，高收入者的實際稅負傾向於低於理論稅負。 比如說，一個人有兩份工作，在代扣製度下是分開扣稅的，由於所得稅都是累進稅，因此分開扣稅比合並報稅的稅負要低。 而另一方麵，低收入者的實際稅負傾向於高於理論稅負。在企業代扣製度下，在有收入的時候，就會有所得稅的扣除。但在沒有收入的時候，並不會有稅收返還。因此，如果有人一年內工作半年，失業半年，那麽他的實際稅負，至少比他的理論稅負高處一倍。

更重要的是，個人收入申報製度是社會保障的基石。在北美，任何人能否有資格享有社會福利，最重要的證據就是每年申報退稅後，由稅務局寄出的NOTICE OF ASSESSMENT。 簡單地說，NOA 就是社會福利的通行證，隻要你是在那個收入界限內，就不用求爺爺、告奶奶，不用領導簽字、社區或派出所蓋章，就能夠申請、能夠享受。

中國目前還沒有個人收入申報製度，也就沒有類似於NOA那樣的簡單明了的評判標準。誰該享受什麽福利，有時是靠運氣，多數時候還的靠領導關係。因此，那些經濟適用房、保障房的受惠者，往往不是真正的低收入者。

中國的住房問題，如果要從行業外麵找原因，從根本上說還是一個收入再分配的問題。 因此，真正對症下藥、治標又治本的政策手段，是財政（主要是稅收）政策， 而不是貨幣政策。