中美關係如釀大禍 奧巴馬要負全責

中美再生衝突，今次事非尋常。最新一期《經濟學人》指，若中美關係真的釀成大禍，奧巴馬要負上最大責任。

　　該刊發表題為《麵對中國》（Facing up to China）的封麵文章說，布什在8年總統任內的政績乏善可陳，中美關係是他少數處理得不錯的事情之一。奧巴馬接任後，對於處理好中美關係，雖然最初顯得充滿熱誠，之後卻連番出事，讓局麵急轉直下，足證雙方關係的脆弱和敏感，一不留神，就會導致難以收拾的後果。

　　近60年來，台灣問題都是中美關係中最危險的矛盾。鄧小平1986年接見美國記者時，就明確指出：“中美關係也有個障礙，就是台灣問題，就是中國的海峽兩岸統一的問題。”因此，當美國政府日前宣布向台灣出售價值60億美元的軍備，惹來中國的強烈反對和抗議，實在毫不令人意外。

　　但有別於以往的同類事件，中國政府今次反應之激烈，超出了許多人的預期。北京不僅再度中止了中美的軍事交流，更準備對涉及今次軍售案的美國企業－－包括波音公司－－作出製裁。種種跡象都顯示，中美關係正飆起不尋常的風暴。

　　若我們夠幸運，今次的風暴不久就會平息，一切事過景遷，中美關係回複到往常的崎嶇但不危急（choppy but unthreatening）的發展路途。但是，如果事情走向不幸的方向，衝突演變成大禍，日後曆史學家回顧時，固然不會吝嗇於批評中國，但需負上最大責任的，恐怕還是奧巴馬。

　　事實上，對於今次軍售案的處理，奧巴馬也顯得舉棋不定、前後矛盾。華府一直堅稱－－至少表麵上如此－－美國依據《台灣關係法》製定對台軍售案，毋需谘詢（consult）北京政府的意見。但在宣布軍售案的同一天，白宮國安顧問瓊斯（James Jones）卻對媒體說，華府會循“透明的途徑”（a transparent way）谘詢北京。白宮官員稍後澄清，瓊斯的意思其實是“知會”（notify），而非“谘詢”。

　　另一種對華態度的矛盾，亦反映於五角大樓日前發布的《四年期國防總檢討報告》（QDR）。在4年前的報告裏，華府直指中國是“美國的最大潛在軍事對手”；中國軍力崛起的速度和程度，已經對區域軍力平衡構成了危險；此外，就著中國政府對電子戰和反導係統的巨額投資，美國必須警惕和妥善應對。

　　但在今年的報告裏，對於“中國軍事威脅”的渲染大幅減少，相反，還稱中國愈來愈強大的軍力，有助其在國際事務中擔當更具體和建設性的角色，並說美軍應同中國軍方保持開放的溝通渠道，減少發生發衝突的可能。從這個角度看，奧巴馬是冀望透過QDR向中國示好，以改善雙方的關係，但他同時又在對台軍售上挑釁北京，這要不是政策思維矛盾，就是試圖在操縱一種危險的平衡。

　　有一種說法指出，奧巴馬選擇在此刻宣布對台軍售案，是因為內政麻煩多多，民望跌勢不止，期望藉著售武予台激怒中國，轉移美國人對他的不滿。若此說屬實，那麽奧巴馬的如意算盤很可能打不響。北京政府今次的反應非同一般，不止於往常的外交部聲明反對、傳召駐華大使、叫停軍事交流等，更準備進一步製裁涉及今次軍售案的多家美國企業，尤其波音公司在多個州份都有生產基地，一旦損害了工人生計，勢必激起民憤，奧巴馬可能得不償失。

　　除了對台軍售，中美關係最大的危險在於貿易領域，非常不幸，奧巴馬在這方麵亦做錯了。過去一年裏，他太容易屈服於壓力而對中國使用貿易製裁手段，包括輪胎特保案和無縫鋼管案等，開了壞的先例。如今，中國政府大有理由－－無論是基於經濟或政治原因－－以彼之道還施彼身。一旦這成為現實，美國國會迫於民憤很可能會鼓吹報複，而這又會惹來中國民族主義情緒的反擊，造成惡性循環，導致貿易戰全麵開打。

　　此外，達賴問題亦是奧巴馬務須小心處理的事情。白宮發言人本周初聲稱，“達賴喇嘛是國際上廣受尊重的宗教和文化領袖”，因此盡管美國認同西藏是中國的一部分，奧巴馬也準備跟達賴見麵。北京政府表明反對，強調奧巴馬一旦與達賴見麵，將會嚴重損害中美關係的政治基礎。在現在的情勢下，若奧巴馬真的決心在近期內接見達賴，就要準備麵對中國政府更為猛烈的回應。

　　該文最後說，很多人都認為在中國崛起的過程中，中美爆發衝突是無可避免的結果。但兩國除了是爭奪全球影響力的競爭對手，同時亦是必須互相依存的合作夥伴，若意見不合演變成實質衝突，進而釀成大禍，雙方都會是輸家。