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居民收入增速慢於財政收入，專家指出“結構性減稅”時機到來——
今年開啟稅改，今後傾向民生
發布者：lee 時間：2011-11-30 07:46:19 來源：解放牛網 解放日報 【收藏】[0]
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新華社記者 周琳 陸文軍 何欣榮
個稅免征額提高、減免小微企業稅負、營業稅改增值稅試點啟動……2011年中國稅改大幕開啟，“結構性減稅”不斷進入公眾視線。此間經濟學者認為，這些舉措表明，我國正進入“減稅通道”。在業界普遍預期今年我國財政收入將突破10萬億元、再創新高之際，建立正確的激勵機製，實現更為公平的分配方式，回應更多的民意呼聲，成為新一輪稅改大趨勢。
結構性減稅“減”在哪裏？
中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌等專家指出，這輪稅改的最大特征，是對現行稅製有增有減的結構性調整。結構性減稅究竟“減”在哪裏？
“以個稅起征點提高為例，這一改革意味著全國約6000萬人免交個稅，一大批工薪族增加了收入。今年10月社會消費增長超17％，減征個稅無疑起到了一定作用。”複旦大學經濟學院副院長孫立堅說。
再看小微企業。2011年在國際國內經濟形勢異常複雜的背景下，一批小微企業陷入嚴重困境。政府適時推出政策，大幅提高增值稅起征點，有效減輕企業稅負，為小微企業助力。“不僅是小微企業，連最底層的個體工商戶、流動攤販和集貿市場固定攤販都是直接受益者。”張斌說。
“十二五”規劃中的“增值稅擴圍”近期在上海正式拉開序幕，交通運輸業和部分現代服務業成為營業稅改征增值稅試點領域。中國物流與采購聯合會副會長蔡進指出：“這一稅改的最大特點，也是做好‘減’字文章，即減少原先不合理的重複計稅，推動政府給企業讓利，間接上可以提高職工收入。”
財政部財政科學研究所所長賈康指出，重複征稅因素去除後，將促進行業專業化的細分，既轉變了發展方式，也有助於緩解當下頗受爭議的國內物流成本過高問題，降低終端消費品價格，讓老百姓得些實惠。
“減”字文章怎麽做？
近年來，我國稅收收入高速增長，但也由此引發一些爭議。比如，2010年中國稅收總收入完成7．3萬億元，同比增長23％；而當年GDP同比增長僅10．4％。今年前三季度稅收收入7．13萬億元，同比增長27．4％，而GDP同比增長9．4％，增速差距進一步拉大。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，通過出台減稅方麵的積極財政政策，可以在調結構和穩增長之間找到契合點。“宏觀經濟增長對於減稅的反應還是非常敏感的。所以要在財力允許的條件下，突出重點、穩步減征，最終要體現促進社會公平分配。”
“減”字文章怎麽做？專家指出，“稅改”要適時、穩步推進，既要促進民生，也要對目前一些企業“稅感強烈”的現狀有所改善。
記者采訪國內一家知名大型食品企業時了解到，該企業主要稅目有增值稅17％，企業所得稅25％，營業稅5％等。此外，還要以增值稅或營業稅為基數繳納城建稅 （有7％、5％和1％三檔稅率），教育費附加（3％）、地方教育費附加（2％）等等。算下來公司去年稅費繳納達1．58億元，而當年公司的淨利潤為1．65億元。張斌說，該案例反映出我國稅製的一個不盡合理之處，即增值稅、營業稅等流轉稅所占的比例較高；盈利好的企業尚且如此，經營困難的企業出現 “掙得不多交得不少”的現象也就不足為怪了。
中國稅務學會理事、上海財經大學教授胡怡建指出，如果就個人所得稅而言，事實上在我國，普通人需要承擔的比重並不算高，但承擔的由於流轉稅反映在物價上的隱性稅卻不低。
“減稅惠民”還有多少期待？
今年以來，我國房產稅、資源稅改革相繼施行。隨著我國“結構性減稅”大幕的開啟，未來還有多少期待？
清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，從三個指標上看出“結構性減稅”時機的到來：一是近年來居民收入增長速度慢於政府財政收入增長速度；二是從絕對量上看，居民收入在國民收入中占比逐年下降，而政府收入占比則逐年上漲；三是居民消費對GDP的貢獻率逐年下降。
10月底召開的國務院常務會議也強調：“要完善財稅政策，推進結構性減稅，集中解決保障和改善民生的緊迫問題。”
在中國社科院財貿所所長高培勇看來，未來稅製調整的一個大致方向，就是減少間接稅，增加直接稅。目前，間接稅性質的流轉稅（包括增值稅、營業稅和消費稅）占我國稅收總額的70％以上，而直接稅性質的所得稅占比不足30％。未來稅製體係格局的調整上，多體現二次分配公平性的杠杆功能，讓收入分配改革在稅改中“破題”。
除了在財政的“收”上下功夫外，“支”上也大有文章可做。胡怡建表示，未來立法部門在進行稅收政策調整和財政支出時，都應該更考慮老百姓的滿意度，真正向民生事業、公共服務等傾斜，同時千方百計壓縮行政公務支出，適度減少投資建設支出，以此來優化支出結構。如此，才能真正做到稅收的“取之於民、用之於民”。
（據新華社上海11月29日電）
本文欄目：國內 作者：周琳/陸文軍/何欣榮
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個稅免征額提高、減免小微企業稅負、營業稅改增值稅試點啟動……2011年中國稅改大幕開啟，“結構性減稅”不斷進入公眾視線。此間經濟學者認為，這些舉措表明，我國正進入“減稅通道”。在業界普遍預期今年我國財政收入將突破10萬億元、再創新高之際，建立正確的激勵機製，實現更為公平的分配方式，回應更多的民意呼聲，成為新一輪稅改大趨勢。
結構性減稅“減”在哪裏？
中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌等專家指出，這輪稅改的最大特征，是對現行稅製有增有減的結構性調整。結構性減稅究竟“減”在哪裏？
“以個稅起征點提高為例，這一改革意味著全國約6000萬人免交個稅，一大批工薪族增加了收入。今年10月社會消費增長超17％，減征個稅無疑起到了一定作用。”複旦大學經濟學院副院長孫立堅說。
再看小微企業。2011年在國際國內經濟形勢異常複雜的背景下，一批小微企業陷入嚴重困境。政府適時推出政策，大幅提高增值稅起征點，有效減輕企業稅負，為小微企業助力。“不僅是小微企業，連最底層的個體工商戶、流動攤販和集貿市場固定攤販都是直接受益者。”張斌說。
“十二五”規劃中的“增值稅擴圍”近期在上海正式拉開序幕，交通運輸業和部分現代服務業成為營業稅改征增值稅試點領域。中國物流與采購聯合會副會長蔡進指出：“這一稅改的最大特點，也是做好‘減’字文章，即減少原先不合理的重複計稅，推動政府給企業讓利，間接上可以提高職工收入。”
財政部財政科學研究所所長賈康指出，重複征稅因素去除後，將促進行業專業化的細分，既轉變了發展方式，也有助於緩解當下頗受爭議的國內物流成本過高問題，降低終端消費品價格，讓老百姓得些實惠。
“減”字文章怎麽做？
近年來，我國稅收收入高速增長，但也由此引發一些爭議。比如，2010年中國稅收總收入完成7．3萬億元，同比增長23％；而當年GDP同比增長僅10．4％。今年前三季度稅收收入7．13萬億元，同比增長27．4％，而GDP同比增長9．4％，增速差距進一步拉大。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，通過出台減稅方麵的積極財政政策，可以在調結構和穩增長之間找到契合點。“宏觀經濟增長對於減稅的反應還是非常敏感的。所以要在財力允許的條件下，突出重點、穩步減征，最終要體現促進社會公平分配。”
“減”字文章怎麽做？專家指出，“稅改”要適時、穩步推進，既要促進民生，也要對目前一些企業“稅感強烈”的現狀有所改善。
記者采訪國內一家知名大型食品企業時了解到，該企業主要稅目有增值稅17％，企業所得稅25％，營業稅5％等。此外，還要以增值稅或營業稅為基數繳納城建稅 （有7％、5％和1％三檔稅率），教育費附加（3％）、地方教育費附加（2％）等等。算下來公司去年稅費繳納達1．58億元，而當年公司的淨利潤為1．65億元。張斌說，該案例反映出我國稅製的一個不盡合理之處，即增值稅、營業稅等流轉稅所占的比例較高；盈利好的企業尚且如此，經營困難的企業出現 “掙得不多交得不少”的現象也就不足為怪了。
中國稅務學會理事、上海財經大學教授胡怡建指出，如果就個人所得稅而言，事實上在我國，普通人需要承擔的比重並不算高，但承擔的由於流轉稅反映在物價上的隱性稅卻不低。
“減稅惠民”還有多少期待？
今年以來，我國房產稅、資源稅改革相繼施行。隨著我國“結構性減稅”大幕的開啟，未來還有多少期待？
清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，從三個指標上看出“結構性減稅”時機的到來：一是近年來居民收入增長速度慢於政府財政收入增長速度；二是從絕對量上看，居民收入在國民收入中占比逐年下降，而政府收入占比則逐年上漲；三是居民消費對GDP的貢獻率逐年下降。
10月底召開的國務院常務會議也強調：“要完善財稅政策，推進結構性減稅，集中解決保障和改善民生的緊迫問題。”
在中國社科院財貿所所長高培勇看來，未來稅製調整的一個大致方向，就是減少間接稅，增加直接稅。目前，間接稅性質的流轉稅（包括增值稅、營業稅和消費稅）占我國稅收總額的70％以上，而直接稅性質的所得稅占比不足30％。未來稅製體係格局的調整上，多體現二次分配公平性的杠杆功能，讓收入分配改革在稅改中“破題”。
除了在財政的“收”上下功夫外，“支”上也大有文章可做。胡怡建表示，未來立法部門在進行稅收政策調整和財政支出時，都應該更考慮老百姓的滿意度，真正向民生事業、公共服務等傾斜，同時千方百計壓縮行政公務支出，適度減少投資建設支出，以此來優化支出結構。如此，才能真正做到稅收的“取之於民、用之於民”。
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