Zt.一個美國體製的帖，

美國體製危機十年前就開始了


袁鵬　

    
    在曆史長河中，10年僅是可以忽略不計的一瞬；而在全球化、信息化時代，10年則代表一個時代。隨著本•拉登被擊斃及美國全麵啟動從阿富汗、伊拉克撤軍，作為過去10年國際政治主題的“反恐時代”大體告一段落，“9•11”也開始從國際熱點議題變成曆史學家研究的課題。
    毫無疑問，“9•11”對美國的影響是巨大的。從今天回溯，筆者認為最大的影響之一，是延滯了早應開啟的體製性變革，致使各種問題積重難返，造成今日美國“發展方向之困”。
    周期性體製變革本是美國崛起並稱霸的法寶。由華盛頓、傑斐遜、漢密爾頓等領導的改革，奠定了以《憲法》為基礎的“美式民主”及一整套符合美國國情的政治、經濟、外交模式，確立了美國特色資本主義發展道路；由老羅斯福、威爾遜領導的“進步運動”，解決了美國進入工業化、都市化、壟斷化、國際化“大轉折時代”麵臨的係列難題，使美國完成從自由資本主義向壟斷資本主義的過渡，成功實現崛起；著名的“羅斯福新政”，則是一場由一般壟斷資本主義轉向國家壟斷資本主義的體製性變革，奠定了美國自20世紀30年代至80年代發展的基礎，美國由此而成西方霸主。
    冷戰結束後，美國由“兩極”之一而成“一超”，國家壟斷資本主義借助全球化浪潮走向國際壟斷資本主義。身份與環境的變化本應促使美國與時俱進展開新一輪體製性變革，但頭10年耽於“贏得冷戰”的勝利感，坐享“冷戰紅利”帶來的豐厚回報，缺乏改革的動力；後10年忙於反恐和戰略擴張，沒有改革的時機。布什在回憶錄中坦言，他上台之初本立誌做一個“文教總統”，卻因“9•11”陰差陽錯成為“戰時總統”，除在教育、醫療改革方麵小有斬獲，其一心有所作為的社會保障製度、移民製度、選舉製度等深層改革一無所成。結果，體製性弊端經年累積，終至爆發“百年一遇”的金融危機。
    目前看來，本輪金融危機遠非華爾街的危機，實是一場波及整個經濟、政治、社會的結構性危機，以致美國的發展出現方向性困惑。經濟上，出口倍增、實體回歸、基礎建設、投資未來，凡此方略看似步步在理，無奈知易行難，缺乏緩解當前困局的捷徑；政治上，兩黨惡鬥，極端派得勢，溫和派噤聲，任何重大立法都會因引起政治鬥爭而難獲通過。在效率優先的全球化急速變動時代，“美式民主”運轉不暢，呈現“部分失效”；社會上，貧富差距拉大，極化現象加劇，金融寡頭、軍工集團、勞工團體等利益集團各成氣候，在重大問題上互不相讓；思潮上，極端自由主義、激進主義湧現，財政保守主義、國防保守主義等回潮，關於國家發展方向的大辯論已然拉開序幕。
    如果沒有“9•11”，很難說美國定會早些改革，但可以斷言，因為“9•11”，美國的體製性變革被嚴重耽誤。盡管“亡羊補牢，未為遲也”，但從奧巴馬過去兩年多的實踐看，體製性變革談何容易！在西方世界整體沉淪、新興大國群體崛起的曆史節點，體製性變革不僅要克服國內政治的掣肘，還要順應國際格局的變化。美國看來沒有做好大變革的政治和心理準備。
    10年過後，隨著2012年大選即將上演，美國勢必會展開一場關於未來發展方向、變革路線的大辯論，其結果，不僅將決定誰將入主白宮，而且將深度影響美國的政治生態。至於美國人是否會深刻檢討過去10年的戰略失誤，讓我們拭目以待。
    （《環球視野globalview.cn》第398期，摘自2011年9月14日《環球時報》）