子英
人文曆史回憶四海 古今中外上下五千年
白羽車
60年前的抗美援朝戰爭, 是新生的中國與當時世界上最強大的美國進行的一場麵對麵的軍事較量。在戰場上,不可一世的美國並沒有占到多大便宜;而在戰場背後沒有硝煙的外交戰場上,美 國照樣沒有撈到好處。在這場中國對美國開展的外交鬥爭中,不僅打破了美國對新中國的外交圍堵,捍衛了抗美援朝軍事鬥爭的勝利,而且樹立了新中國反對霸權主 義的形象,提高了新中國的國際威望。
衝破種種阻礙,以伍修權為首的中國代表團走上聯合國這一舞台,毛澤東稱之為“大鬧天宮”
1950 年6月,新中國剛成立幾個月,便爆發了朝鮮戰爭。6月26日,美國總統杜魯門命令美國駐遠東的空軍、海軍參戰,支援朝鮮南方李承晚政府。27日,杜魯門公 開宣布武裝援助南朝鮮,幹涉朝鮮內政;同時決定以武力阻止中國人民解放軍解放台灣,命令美國海軍第七艦隊向台灣海峽出動。新生的中華人民共和國受到了來自 帝國主義的直接武力威脅!起初,戰爭的形勢對朝鮮有利。然而,自9月15日淩晨,美軍7萬多人在總司令道格拉斯?麥克阿瑟的指揮下,於仁川登陸後,戰況急 轉直下,朝鮮人民軍在兩麵作戰不利的形勢下被迫實行戰略退卻。以美國為首為主的“聯合國軍”大舉北進,28日攻占漢城,29日進抵南北朝鮮的分界線—— “三八線”(北緯38度線)。10月,美國把戰火燒到我國東北邊境。麵對這一形勢,我國於10月19日派出了中國人民誌願軍赴朝作戰,並在全國展開了轟轟 烈烈的抗美援朝、保家衛國運動。
美國侵略朝鮮和占領台灣這兩個嚴重事件侵犯了我國的主權,直接關係到新中國的安全,也引起了國際輿論的 嚴重關注。當時,以蘇聯為首的和平民主陣營對美國的侵略極力反對,對我國表示全力支持;印度當時奉行不結盟政策,作為我們的友好鄰邦,對我國的處境也十分 關注和同情,力圖緩衝和調停這一緊張局勢;而以美國為首的西方陣營則竭盡全力為他們的侵略行徑辯護,企圖擴大其侵略戰果。這樣,官司就打到了聯合國上。8 月,周恩來總理兼外交部長代表我國政府致電聯合國,控訴美國的武裝侵略,要求安理會製裁美國侵略者,促使其撤退侵略軍。美國則倒打一耙,顛倒黑白地提出 “中國侵略朝鮮案”。按照聯合國憲章,安理會在討論爭端的問題時,必須邀請有關的當事國參加討論。聯合國秘書長賴伊雖然一向唯美國馬首是瞻,此時也不得不 向中國政府發出邀請。雖然我國政府早已任命張聞天為常駐聯合國代表,但是我國在聯合國的正式席位卻被美國庇護的蔣介石集團代表占據著,張聞天一直未能赴 任。世界上大多數國家對我國還很不了解。對此次派代表參加聯合國大會發出自己的聲音,無論對我國還是全世界,都意義非凡,也引起了各國廣泛關注。
經 中共中央和中國政府鄭重考慮,決定組成新中國赴聯合國大會代表團,由伍修權任特派代表(同時也是新中國赴聯合國大會代表團團長),喬冠華任顧問,龔普生、 安東、陳忠經、浦山、周硯、孫彪、王乃靜為代表團成員,前往聯合國。代表團組成後,周恩來以外長名義於10月23日致電聯合國秘書長賴伊:“中華人民共和 國中央人民政府業已任命伍修權為大使銜特派代表,喬冠華為顧問,其他7人為特派代表之助理人員,共9人出席聯合國安理會討論中華人民共和國中央人民政府所 提出控訴美國武裝侵略台灣案的會議。”電文還提出,代表團成員均持有中華人民共和國外交護照,因中國與美國沒有外交關係,特請賴伊幫助中國代表團成員辦理 赴美入境手續。不久,聯合國就通知中國政府說,入境簽證地點安排在捷克斯洛伐克首都布拉格,並從那裏前往美國。
美國雖然能夠操縱聯合 國,但請中國代表團來聯合國討論是聯合國憲章規定的,美國也不能反對。但他們心裏是很複雜很不是滋味的,所以處處製造障礙。甚至說對於共產黨中國代表團出 席聯合國大會的提法,不應該是“邀請”,而應該是“召喚”。對此,蘇聯等國駁斥了美國代表的提法,認為“召喚”一詞完全是殖民主義者和帝國主義者對其奴仆 發號施令的字眼,根本不能用於新中國這樣一個管理著幾億人民的主權國家。埃及代表也力主正義,表示,討論有關某個國家的問題,讓這個國家的代表出席會議, 符合聯合國憲章,並且已有先例,邀請中國代表團來聯合國是順理成章的事。經過激烈辯論,大會再次作出決議,重申了對中國的邀請,並立即通知了中國政府。而 此時中國代表團早已到達紐約了。周恩來外長隨即複電說,中國代表團已在紐約,隨時可以參加會議。
就這樣,在被美、蔣聯合封殺多年後,新中國的代表首次出現在聯合國的講壇上。按照毛澤東的說法,“伍修權大鬧天宮去了”。
在中國代表團即將出國時,麥克阿瑟正在吹噓:“士兵們可以回家過聖誕節。”但是,當伍修權一行到達紐約時,美國報紙上又登出美軍在朝鮮“全線潰退”的新聞,美國和西方震動了,他們不得不用另一種眼光來看待中國代表團。
11 月24日,中國代表團飛抵紐約,蘇聯代表馬立克和波蘭、捷克斯洛伐克等國代表以及聯合國禮賓聯絡科科長到機場歡迎,美國一些進步人士也到機場歡迎。伍修權 在機場發表了以爭取和平為主旨的簡短講話。中國代表團到達聯合國後,受到人們的格外關注,也成了美國以及世界各大報的要聞。
當中國代表 團進入政治委員會會議廳時,正在發言的蘇聯出席聯合國大會代表團團長、蘇聯外長維辛斯基立即中斷演說,向合法的中國政府代表表示歡迎並祝中國代表團成功。 伍修權一行在聯合國官員的引導下,到安排的位置就坐,桌上放著寫有“中華人民共和國”的席位標誌。這個牌子雖小,但在這個大廳裏卻格外醒目。因為在當時的 世界上,絕大多數國家還沒有承認我國。美國等資本主義大國,對新生的人民中國,采取了拒不承認的“鴕鳥政策”和敵視態度。所以,牌子不大,卻是眾人矚目。 而這個牌子對於有名的反共死硬分子杜勒斯來說,則更加刺眼,因為他的位置與伍修權之間隻隔著英國代表楊格,相距也就1米左右,可他卻強作鎮靜,裝作根本不 注意中國人的樣子。然而,誰心裏都知道,中國代表團的出現,不啻在聯合國掀起巨瀾。
在聯合國講壇上,中美雙方進行了短兵相接的激烈交鋒。中方對美國的陰謀作了無情的揭露
在11月27日的聯合國安全理事會會議上。安理會在美國的操縱下,不顧蘇聯的反對,決定同時進行兩個議題——中國提出的“控訴美國侵略中國案”和美、英等6國提出的所謂中國“對大韓民國侵略案”。
11 月28日下午,安理會的辯論異常激烈,氣氛十分緊張。蘇聯代表建議由中華人民共和國代表首先發言,但遭否決。於是,美國代表奧斯汀首先發言,稱兩個議題所 涉及的是不同性質但又相互聯係的問題。他接著攻擊中國政府“公開地遣送大量自己的戰鬥部隊從滿洲跨越國界”,同“聯合國部隊作戰”,已構成“侵略”行為。 奧斯汀還為美國侵略台灣進行了辯護,胡說台灣的法律地位“在國際上采取行動決定它的前途之前是不能夠確定的。”這顯然搞得蔣介石集團代表十分尷尬,如果台 灣地位未定,那國民黨政府在台灣算什麽呢?
伍修權被安排在第二位發言,他莊重地向安理會控訴:美國總統杜魯門在指使南朝鮮李承晚政府製 造朝鮮內戰之後,於1950年6月27日即發表聲明:宣布美國政府決定以武力阻止中國解放台灣,同時,美國武裝力量奉杜魯門總統之命,大肆地公開地侵入台 灣,執行美國政府以武力阻止中國人民解放軍解放台灣的政策。中國政府於1950年6月28日發表聲明指出:美國總統杜魯門1950年6月27日的聲明和美 國武裝力量行動,乃是對中國領土的武裝侵略,對聯合國憲章的徹底破壞。
在駁斥美國駐聯合國代表奧斯汀所謂“美國未曾侵略中國的領土”的 慌言時,伍修權激動地說:“好得很,那麽,美國的第七艦隊和第十三航空隊跑到哪裏去了呢?莫非是到火星上去了?不是的……它們在台灣。”“任何詭辯、撒謊 和捏造都不能改變這樣一個鐵一般的事實:美國武裝力量侵略了我國領土台灣。”
伍修權還控訴了美國政府武裝侵略朝鮮,屠殺朝鮮人民,擴大 朝鮮戰爭的行為。他指出:美國武裝侵略朝鮮,一開始就嚴重地威脅了中國的安全。美國侵朝部隊的軍用飛機不斷侵犯中國東北的領空,進行偵察活動,掃射轟炸中 國城鎮與村莊,殺傷中國和平居民,損壞中國財產。“中國人民對於美國政府侵略朝鮮的這種嚴重狀態和擴大戰爭的危險趨勢,不能置之不理。中國人民眼見台灣的 遭受侵略,美國侵略朝鮮戰爭的火焰迅速地燒向自己,因而激於義憤紛紛表示誌願援助朝鮮人民,反抗美國侵略乃是天經地義、完全合理的。”
最後,伍修權向安理會提出3點建議:“一、譴責和製裁美國侵略台灣和幹涉朝鮮的罪行。二、使美國軍隊撤出台灣。三、使美國及其他外國軍隊一律撤出朝鮮。”
伍修權的整個發言長達兩個小時。各國代表、旁聽者及新聞界的人士,通過同聲翻譯聽到中華人民共和國代表的發言,全場鴉雀無聲。事後有人對伍修權說他演講時嗓門很高,勁頭特足,把整個會場給鎮住了。
伍修權在這邊慷慨陳詞,憤怒控訴美國侵略中國台灣的罪行時,座位對麵的蔣介石集團非法代表蔣廷黻則在那邊始終低著頭,並用手遮住前額,不讓別人看見他的表情,與往日神采飛揚的形象判若兩人。而美國代表奧斯汀則表情尷尬地歪著嘴,透出一種無可奈何的神色。
11 月29日,安理會繼續開會。蔣廷黻發言,竭力為美國侵略台灣辯護開脫。但他卻不使用聯合國規定的正式語言之一漢語,自始至終使用英語發言。伍修權敏銳地抓 住這一點,當即舉手作即席發言,揭露蔣廷黻隻是國民黨殘餘集團的代表,根本無權代表中國人民。他還嘲諷挖苦說:“我懷疑這個發言的人是不是中國人,因為偉 大的四萬萬七幹五百萬中國人民的語言他都不會講。”氣氛凝重的會場傳出一陣笑聲。平素能言善辯的蔣廷黻被駁得無言以對,尷尬萬分。
11 月30日,安理會繼續討論“美國武裝侵略台灣案”和“控訴對大韓民國的侵略案”。美國代表奧斯汀為挽回前兩日的頹勢,極力把大會的注意力轉移到朝鮮問題 上,企圖通過對美國有利的提案。最後又操縱表決機器,否決了中國關於譴責和製裁美國侵略者、美軍自台灣和朝鮮撤退的提議。
對會議的這一無理決定,伍修權再度作了發言,用美國艦隊侵入台灣海峽的事實,朝鮮戰爭以來美軍飛機侵犯中國領空,毀壞中國財產、殺害中國人民的確鑿數字,以及第二次世界大戰以來,美國支持蔣介石進行血腥內戰的曆史,責問美國代表道:
“我要問奧斯汀先生,這是不是侵略?這是不是幹涉中國內政?”
伍修權鄭重地強調,“隻準帝國主義侵略,不準人民反抗的時代已經過去了。中國人民完全有信心打敗敢於侵略中國的一切帝國主義者。”
與 此同時,安理會常任理事國蘇聯也否決了美、英等6國提出的“控訴對大韓民國的侵略案”。美國當然對這個結果心有不甘,操縱聯合國大會通過決議,將誹謗中國 “對大韓民國侵略案”列入了聯合國大會議程。中國代表在這一顛倒黑白的提案通過後,憤怒地全體離開會場,以示抗議。
會場之外繼續鬥爭,美國的緩兵之計被識破,中國提出5個停戰條件
美 國操縱聯合國多數通過我國“對大韓民國侵略案”的提案後,又操縱聯合國組織於12月15日作出聯合國大會無限期休會的決定。12月18日又通過決定:宣告 聯合國大會政治委員會也無限期休會。聯大的這些決定,實際上取消了我國利用聯合國講壇同美帝國主義進行鬥爭的機會。於是,中國代表團就適時地將在聯合國會 場內的鬥爭轉移到了會場外。
12月16日下午,中國代表團在聯合國所在地成功湖舉行了記者招待會。伍修權對各國記者發表講話。他說,我 們是為爭取和平而來的,我們向聯合國安理會提出了種種合理建議,但是不幸的是,聯合國安理會在美國(集團)的操縱下,拒絕了我國政府的合理的和平的建議, 對此,我們表示堅決的反對和抗議。伍修權說由於美國政府的操縱,聯合國未能繼續討論控訴美國侵略中國案,使我們至今未能就此問題在大會繼續發言,因此,我 把準備在政治安全委員會的發言,在這裏分發給大家。
伍修權講話結束後,中國代表團將事先譯成英文的發言稿和各種資料,一一分發給各國記 者。資料中有證明台灣自古就是中國領土的曆史資料,還有我人民解放軍自蔣軍手中繳獲的美國武器圖片集,朝鮮戰爭以來美國飛機對我國轟炸、掃射實況的圖冊和 其他各種美國侵華史料。中國代表團這次講話以及散發的文稿資料,被好幾家外國報刊發表和引用了,這成了使各國人民了解我國立場和態度的一條重要渠道。
針對聯合國大會已經無限期休會,中國政府發表聲明說:“伍修權將軍及其隨員已無留在成功湖的必要,故已命令伍修權將軍等於本月19日起程回國。”
新 中國代表在聯合國的第一次亮相引起了巨大轟動。美國各大報刊第二天均刊登了中國代表發言的消息和演說的內容摘要,並稱:“美國人民的目光都轉到了成功 湖。”伍修權在聯大麵對麵地指著美國的鼻子公開揭露其罪行,闡明中國政府的立場和政策,這一行為大長了中國人的誌氣。有的工人讀了伍修權的發言全文後說, 伍修權的話就好像是我要說的話一樣,讀完後,心中就像出了一口惡氣,痛揍了美帝一頓似的。一些大學教授說,中國在國際會議上的叩頭外交一去不複返了,中國 人民的真正意誌已從自己代表的言語中充分表達出來。有的作家說,中國代表的控訴義正詞嚴,理直氣壯,自不用談,最重要的是這樣指著帝國主義的鼻子直斥他的 罪行,不但在中國是第一次,在世界上也該是第一次。
中國代表團的表現特別在海外僑胞中引起了巨大的反響。一些著名的華人海外學者甚至包括蔣介石集團派駐紐約的總領事宗維賢,都毅然作出了返回大陸的決定。
美 國統治集團則情緒沮喪,奧斯汀承認,中國代表伍修權的發言,使“我的政府感到不愉快”。那位在會場故作鎮靜的反共分子杜勒斯則聲稱自己當時“被一種悲哀的 情緒支配著自己的感情”。美國總統杜魯門在聽到中國代表的發言後,惱羞成怒,稱伍修權的發言“猛烈而完全荒謬”。11月30日,杜魯門在記者招待會上口不 擇言地向中國發出威脅說,美國“要對中共采取行動”,“一切武器都必須加以考慮”。美國的這種態度,正說明我國的鬥爭擊中了美帝國主義的痛處。
中 國代表團在聯合國的一段時間,乃是朝鮮戰場上打得最激烈的時候。裝備著飛機、坦克、大炮等現代武器的所謂“聯合國軍”,在主要靠步兵、輕武器的中國人民誌 願軍和朝鮮人民軍的打擊下,一敗塗地,不斷南逃。美國本來希望利用我國代表團到聯大發言的機會,同我們進行接觸,看看是否有妥協的可能,沒想到我國代表態 度強硬,除了公開斥責美國的侵略行徑外,不做任何妥協的表示,也不同美國當權者有任何往來。這樣他們無論在戰場上,還是在會場上,都沒有撈到任何好處。
麵 對節節敗退的不利局麵,美國統治集團內部開始出現分歧和混亂。艾奇遜、馬歇爾、布萊德雷等高級軍政官員感到束手無策,不得不連續在五角大樓通宵達旦地開 會,商討如何使美軍穩住陣腳。有人提出,美國可否談判停火,使美軍得到休整的機會。結果得到大多數官員的認同。
12月7日,印度駐華大 使潘尼迦突然向中國外交部轉交了一份由13個國家聯合倡議的備忘錄。該倡議提出,作戰雙方先在三八線停火,然後談判和平解決朝鮮問題。這個備忘錄強調: “如果中國宣布不超過三八線的話,則將得到這些國家的歡迎和道義上的支持。”看完這個備忘錄,毛澤東和周恩來判斷,這一定是美國人放的試探氣球,但這些國 家都是第三世界中間力量,所以周恩來對處理這一問題十分慎重。
12月12日,周恩來會見印度駐華大使潘尼迦,說:“中國一向堅持和平解決朝鮮問題,現在更希望朝鮮的軍事行動能迅速停止。但是現在迅速結束戰爭的關鍵在美國,我們願意知道美國對中、蘇所提停戰條件的意見。”
12 月14日,第五屆聯合國大會在有美國投票讚成的情況下通過了亞洲13國提案。決議成立停戰三人小組,先行實現停火,然後才能考慮其他問題。這個“三人小 組”很容易讓中國領導人回憶起中國內戰時期美國馬歇爾主持的那個“三人小組”,中國共產黨在這方麵是有過沉痛的教訓的。種種情況表明,美國的停戰隻是在爭 取喘息時間,在第五屆聯合國大會通過13國提案的第二天,12月15日上午,杜魯門發表廣播演說,宣布自12月16日起美國全國進入緊急狀態。美國還擴大 征兵計劃,要把美國軍隊由250萬人增加到390萬人,要在一年之內把飛機、坦克的生產能力分別提高5倍和4倍以上。
12月22日,周 恩來代表中國政府針對聯合國大會14日通過的決議發表聲明,揭露了美國的真實意圖。聲明指出:“在沒有一切外國軍隊撤出朝鮮及朝鮮內政由朝鮮人民自己解決 作基礎,來討論停戰和談判,都將是虛偽的,都將適合美國政府的意圖,而不可能達到世界愛好和平人民的善良願望。三人小組——就地停戰——和平談判——大舉 進攻。這一馬歇爾公式對中國人民極不生疏……馬歇爾將軍的故伎在聯合國是不能重演的了。”
12月初,聯合國秘書長賴伊和英國、印度、瑞 典駐聯合國代表,作為美國的探路人,不隻一次地向正在聯合國安理會的中國代表團試探,在什麽情況下可以停戰。伍修權將此情況報告北京。毛澤東、周恩來等認 真地考慮了這個問題,提出5個條件:1.所有外國軍隊撤出朝鮮;2.美國軍隊撤出台灣海峽和台灣島;3.朝鮮問題應由朝鮮人民自己解決;4.中華人民共和 國的代表參加聯合國並從聯合國中逐出蔣介石的代表;5.召開五大國外長會議準備對日和約。采納上述5個條件,即可召開五大國代表會議,簽訂停戰條件。
對美國來說,周恩來所提這些條件無疑是要價太高,美國無論如何是不能接受的。這樣,美國試圖得到喘息機會的伎倆徹底破產了。
中國直接與美國坐到了談判桌前,通過艱苦的鬥爭,迫使美國不得不在停戰協議上簽字
中 國人民誌願軍入朝作戰後,與朝鮮人民軍一起,接連打了5次戰役,給予美國軍隊和李承晚軍隊以沉重打擊。美國高層這才意識到,他們是不可能在朝鮮戰場上取勝 的;相反,不僅會陷入朝鮮戰爭不能自拔,還會削弱美國在歐洲與蘇聯對抗的力量。於是,他們決定通過停戰談判,盡快結束戰爭。
1951年 5月17日,杜魯門批準了尋求用停戰談判辦法從朝鮮脫身的建議。但是,當時中美兩國沒有外交關係,也就沒有正常的溝通信息的渠道,美國與朝鮮方麵就更無法 溝通。為向中國政府領導人和朝鮮政府領導人傳遞停戰談判的信息,美國政府通過非官方渠道找到了蘇聯駐聯合國大使雅可夫?馬立克,說明了美國方麵的意圖。蘇 聯方麵把這一信息告訴了中國和朝鮮。1951年6月3日,金日成秘密來到北京與毛澤東會晤,商討可能到來的停戰談判問題。他們一致認為,談判可以,但美國 必須停火,把軍隊撤離到三八線以南。毛澤東與金日成形成的這個意見,得到蘇聯方麵的完全讚成。
但是,蘇聯政府隻以中間傳話人形式出現,主張美國與中國、朝鮮直接談判。這樣,中國政府就走上了與美國直接談判的外交鬥爭第一線。
6月25日,《人民日報》社論《朝鮮戰爭的一年》中傳達了中國政府同意進行朝鮮停戰談判的信息。6月30日,“聯合國軍”總司令李奇微經廣播電台向中朝軍司令部發出希望舉行停戰談判的信息。
毛 澤東對這次談判很重視,他把正在大連休養的周恩來召回北京,共同商定了談判的原則問題。原則確定後,周恩來選定外交部第一副部長兼軍委情報部部長李克農為 一線談判主要負責人,又指派對國際問題富有研究的喬冠華擔任李克農的助手。李克農一行臨行前,周恩來特別交代,要認真聽取朝鮮方麵的意見,要先見金日成, 與他們共同確定談判方案,達到中朝雙方的完全一致。因此,李克農一行赴朝後就去會見金日成。金日成指定人民軍最高司令部動員局局長金昌滿少將以上校名義為 中朝方首席聯絡官。中朝方麵很快組成了談判代表團。中國方麵確定誌願軍方麵由鄧華、解方參加談判代表團。朝鮮方麵指派人民軍總參謀長兼第二軍團長南日大將 為朝中方麵的首席代表,李相朝為代表。全世界都在關注著這次談判。
1951年7月10日,朝鮮停戰談判開始。中朝軍隊在戰場上取得了勝利,中朝方談判代表出席停戰談判,腰杆子也硬;相反,美李軍隊在戰場上接連失利,他們的談判代表也心虛膽怯。
停 戰談判的核心問題,就是軍事分界線怎麽劃。另一個重大問題,是戰俘遣返問題。在上述兩個問題上,美國和李承晚方麵都耍弄種種伎倆,試圖在談判桌上得到他們 戰場上得不到的東西。鑒於此,中國和朝鮮方麵的談判代表在談判桌上,同美李方麵進行了針鋒相對的鬥爭,同時按照毛澤東提出的“以革命的兩手,對付反革命的 兩手”的原則,將軍事鬥爭與政治鬥爭有機地結合起來,在談判桌上揭露美李方麵的陰謀的同時,在戰場上也予以美李軍以沉重打擊,終於迫使美李方麵不得不接受 中朝方代表提出的原則。這樣,談判雙方代表先後就軍事分界線和戰俘遣返問題最終達成正式協議。
1953年7月27日,朝鮮戰爭停戰協定簽字儀式在板門店舉行。朝鮮戰爭最終以中朝軍隊取得最後勝利而宣告結束。
圍繞從朝鮮撤軍的問題,中國與美國展開外交拉鋸戰,以美國頑固堅持在南朝鮮駐軍的立場而告終
寫到這裏,還有一段插曲需要交代,即《朝鮮停戰協定》簽訂後中美雙方圍繞撤軍問題展開的一場外交鬥爭。這次鬥爭,以美國頑固堅持其帝國主義和霸權主義的立場,最終在南朝鮮長期駐軍而結束。
朝鮮中美雙方簽訂的《朝鮮停戰協定》,僅僅意味著軍事上的停戰,政治外交鬥爭上的鬥爭卻依然激烈。
在 同中國進行政治外交較量的同時,美國已經做好了在朝鮮長期駐軍的準備。1953年10月,美國與南朝鮮政府簽訂了《韓美共同防衛條約》。該條約成為美國東 亞遏製戰略的重要一環。麵對美國在朝鮮南部的駐軍政策,為了幫助戰後朝鮮的恢複與重建,11月,中朝雙方簽訂了《中朝經濟及文化合作協定》。按此《協 定》,中國人民誌願軍留在朝鮮,幫助朝鮮進行戰後重建。自此,朝鮮戰爭以朝鮮半島的政治分裂和中美雙方在南北駐軍的形式結束。
1957 年11月,在訪問蘇聯時,毛澤東與金日成商談了中國人民誌願軍於1958年撤出朝鮮問題。毛澤東表示:“鑒於朝鮮的局勢已經穩定,中國人民誌願軍的使命已 經基本完成,可以全部撤出朝鮮了。朝鮮人民可以依據自己的力量來解決民族內部事務。”隨後中朝雙方開始討論撤軍的具體安排。
根據中方建 議,1958年2月5日,朝鮮政府就撤出一切外國軍隊與和平統一朝鮮問題發表聲明。聲明稱,為了緩和朝鮮的緊張局勢以及和平解決朝鮮問題,美軍和包括中國 人民誌願軍在內的一切外國軍隊應當同時撤出南北朝鮮。在一切外國軍隊全部撤出南北朝鮮之後,應當在一定時期內在中立國機構的監督下,實行全朝鮮自由選舉; 應當在對等的基礎上早日實現南北朝鮮之間的協商,討論經濟、文化交流和全朝鮮的選舉問題;應當在今後盡量短的時期內把南北朝鮮軍隊的人數縮減至最低限度, 以實現朝鮮的和平統一。中國政府很快聲明支持朝鮮政府的和平倡議。 按照預定的安排,2月14日至21日,周恩來總理、陳毅副總理兼外交部長率 中國政府代表團訪問朝鮮。期間,中朝兩國政府發表聯合聲明,決定於1958年年底以前分3批全部撤離朝鮮。在不足半個月內,中朝方麵協同一致,爭取主動, 發起了積極的外交輿論攻勢,使得以美國為主的“聯合國軍”一方明顯處於輿論的被動地位。
接到中國的建議,美國政府的反應顯得很被動,但 他們相當謹慎。在2月14日召開的新聞發布會上,美國國務院發言人林肯?懷特立場模糊,隻是就中朝聲明中的“自由選舉”作出評論,表示自由選舉是朝鮮統一 問題的關鍵,美國堅定支持朝鮮進行自由選舉,而對撤軍問題避而不談。
隨後,美國政府內部開始加緊籌劃應付中國從朝鮮撤軍造成的被動局 麵。經過近兩個月的精心準備,4月9日,通過英國駐北京代辦,美國以參加“聯合國軍”的16國名義作出了答複。美國在答複中避而不提撤軍問題,隻是要求中 國政府對北朝鮮提議作出“精確的解釋”,詢問“當北朝鮮當局談及‘中立國組織’監督選舉時,中朝方麵是否接受選舉應該由聯合國主辦,並且應該由聯合國監督 初選和整個選舉”。
接到美國方麵的答複,中國很快以照會的形式給予回複。照會首先指出,中國正在定期、分批地全部撤出朝鮮,然而,“聯 合國軍”方麵卻至今沒有在撤軍問題上采取任何積極的措施。接著,照會譴責美國“竟然對這個在和平解決朝鮮問題上最為迫切和現實的撤軍問題避開不談,而別有 用心地扯出所謂‘澄清’監督選舉的問題來進行糾纏……聯合國軍各國政府的這種做法,顯然是為了轉移世界人民的視線,以圖掩飾美國長期占領南朝鮮、繼續阻撓 朝鮮的和平統一和進一步製造遠東緊張局勢的陰謀”。
10月25日,中國人民誌願軍全部從朝鮮撤出。麵對美國決意在朝鮮半島繼續駐軍的情況,中國政府作了最後的 外交努力。首先,中國政府再次通過英國向美國傳遞照會,重申所有軍隊從朝鮮撤軍,而後通過政治磋商實現朝鮮統一的立場,並譴責美國拒不撤軍的行為,揭露其 本質意圖。接著,委托蘇聯駐聯合國代表索波洛夫在聯合國大會上宣讀散發中國的照會,呼籲參與“聯合國軍”的國家調整立場,呼籲愛好和平的聯合國成員國,為 了朝鮮問題的和平解決,采取積極措施。
中國的外交努力在聯合國產生了一定的影響。有關朝鮮統一的方式問題出現了“靈活”的趨向。在談到 聯合國在選舉中的角色時,新西蘭、澳大利亞和英國強調“聯合國主持”而不是“聯合國監督”。對於西方國家提議的朝鮮問題提案,利比亞和黎巴嫩由支持轉向棄 權,並且在爭論中,加拿大提出了一種“調和”的方法。然而,這些微小的變化,根本不能動搖美國在聯合國的優勢地位。
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