美對日策略以退為進/ 歐陽觀：1-20 zt

美對日策略以退為進/ 歐陽觀

2010-1-20

鳩山由紀夫領導的民主黨上台之後，日美同盟關係開始出現一係列微妙變化。鳩山的外交政策可以概括為「平等的日美同盟」和「重視亞洲」兩方麵，有評論將之稱為日本未來將走「脫美入亞」的道路。鳩山顯然采取了疏美政策，尤其在美國駐軍問題上一直表現得與美國不咬弦，令美國對這個既恨又愛的亞洲夥伴束手無策，采取強硬手段不行，不采取強硬手段也不行。事關美國的亞洲利益，必須以籠絡日本作為籌碼。在這樣的情況下，美國轉換了以往對日本的全麵支持策略，改為以退為進策略，冀望以軟著陸手法迫日本就範。

地理宗教因素是關鍵

新年剛開始，美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿庫爾特?坎貝爾便公開在華盛頓一次新聞發布會上就美日關係向日本提出了要求，希望日本政府能夠清楚表明是否繼續重視「美日安全同盟」關係，是否繼續就安全問題同美國密切合作。若在以前，庫爾特?坎貝爾不會如此委婉地表述，而會采取強硬的態度直宣，但這一次以商量的口吻要求日本政府作出「清晰表態」，「說明其繼續與我們密切合作的意願」，讓外界對美國的態度有了新的評估，其中一個要點是顯示鳩山的「親中疏美」政策起作用。雖然最近有一條已經受到了中日雙方共同否定的鳩山訪問南京的消息，但不論怎樣傳出這條消息，他都不可能在上台僅僅數月便打出如此高調的日中友好牌。他首先必須評估如果真的有南京之行，對日本政府造成的壓力有多大。新的日本首相上台都有極高支持度，但未及數月便出現大幅下滑的「慣性」。鳩山目前也處於同樣的情況，因而絕對不會貿貿然作出訪問南京的決定。

這條消息對於美國的刺激，從庫爾特?坎貝爾轉換強硬手法向日本提山「清晰表態」的要求，可以看到。美國時時咬住日本不放的心態十分強烈，利用每一個可以利用的機會縛住日本這個在亞洲還必須依靠的夥伴。這已成為美國無可選擇的唯一途徑。然而，鳩山也極有可能藉打「親中疏美」牌而獲得更大好處，至少令美國不能再以對待奴才的眼光看待日本，為日本爭回一口氣。美國在評估亞洲利益上，抑製中國始終是一個長期焦點，雖然美國可以利用菲律賓或印尼作為主要依靠夥伴，但是有兩方麵重要因素令美國寧可繼續與日本為「友」而不願親近菲律賓和印尼。其一是地理位置。日本與中國最接近，令美國對任何異動可以作出瞬時反應，如果不是日本與韓國存在不少美國無法調停的矛盾，美國更希望日韓聯合。反觀菲律賓或印尼，對於美國的瞬時反應明顯較日本起碼慢三拍。其二是菲律賓和印尼兩國的宗教勢力越來越坐大。美國已領教了在中東遭遇到的宗教阻力，知道這種情況完全有可能在菲律賓或印尼上演，戒心嚴重之下，棄舍依靠這兩個國家的意圖已越來越明顯。

逼日本重回親美路線

如果說美國助理國務卿庫爾特?坎貝爾在新聞發布會上提出的要求日本對「美日安全同盟」「清晰表態」是一種前奏的話，那麽，美國國務卿希拉裏與日本外務大臣岡田克在夏威夷會晤，就美日同盟關係及地區安全問題、美國海軍陸戰隊駐日本衝繩縣普天間基地搬遷問題的討論，便是主曲。鳩山上台的對美關係大轉變是由雙方就美國海軍基地搬遷問題引起的，日方要求將基地搬遷到縣外乃至國外，美國則堅持應按兩國政府2006年達成的駐日本美軍部署調整方案，將基地轉移到衝繩縣北部。但鳩山政府態度強硬，美國又不願意撤出日本，才令美日麵臨會否因為基地問題而攤牌的局麵，也是希拉裏需要與日本外務大臣岡田克在夏威夷會晤的最主要原因。

希拉裏會繼續采取強調「美日安全同盟」重要性作為拉攏日本調整「親華疏美」政策的手段，希拉裏對與日本外相的會談顯得信心十足，認為可以把日本帶回親美的「正軌」。理由是，鳩山不能夠在親華上有過分動作，不然必會對他的政治地位不利，而且目前鳩山的支持度已經下滑。

兩國關係微妙如「彈簧」

也門政府拒絕美國以反恐為名派軍隊，凸顯各國對美國藉反恐這個世界認同的問題達到自己目的和利益的做法愈來愈反感。反過來又促使美國對於如何鞏固在那些已經獲得駐軍的國家，采取較為靈活的手法。總的目標就是賴著不走。日本作為美國在亞洲目前還找不到可以替代的「可靠」朋友，美國對其采取軟著陸手法就是不想在沒有理想退路之下，把日本推到更加強烈的「親中疏美」道路上去。

不過，相信美國對鳩山也會作出全麵評估，並以日本慣常出現的每任首相都會在支持度高企之後便滑退的情況，計劃當出現鳩山支持度下滑的時候，轉而采取強硬態度。反觀中國，從來都不需要像美國一樣，為了拉攏某個地區某個國家而不斷打煽動或打壓牌。鳩山上台強化「親中疏美」政策，除了有其家族較有親中意識原因之外，也或多或少看到了美國的強勢控製，對日本獲得更大的自主權和影響力有不可低估的負麵作用。日本與美國這種「彈簧」式關係，一直表現在一方強勢另一方便弱勢上。這正是美國在日本衝繩縣普天間基地搬遷問題上看似處於弱勢，但又不無隱藏著有朝一日反弱為強的反撲心態。而日本目前所處的強勢，則需要看鳩山在「親中疏美」上能夠堅持走多遠、走多久，包括如何在理順國內的施政方針，令反對力量不致過早有發力的機會。