新聞分析：伊拉克北方緣何出現衝突隱患

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新華網伊拉克阿爾比勒７月２５日電（記者付一鳴　高山）
在伊拉克北方三省所在的庫爾德自治區（簡稱庫區）２５日開始庫區領導人和庫區議會選舉之際，記者前往庫區首府埃爾比勒和重鎮蘇萊曼尼亞等地采訪。采訪中，當地大部分民眾表示，希望維持庫區目前在伊拉克的自治地位，維持庫區的和平、穩定和發展，不要發生戰火和衝突。

那麽，當地民眾對發生戰火和衝突的擔心從何而來？

庫區政府與巴格達中央政府曆來在轄區範圍問題上存在爭端。６月２４日，庫區議會以壓倒性票數通過了一項法律草案，將與中央政府存在管轄權爭議的地區納入了庫區政府管轄範圍內。除了庫區目前所在的伊北方三省（蘇萊曼尼亞、阿爾比勒和杜胡克）行政區外，該法案將管轄權存在爭議的石油重鎮基爾庫克所在的省——塔米姆省（也稱基爾庫克省）以及在尼尼微省和迪亞拉省雙方存在爭議的地區，均劃入了庫區政府的管轄範圍。這激怒了巴格達中央政府。

庫區政府原計劃將對該法案的公投與此次庫區領導人和庫區議會選舉同時舉行。但由於種種複雜因素，特別是中央政府的堅決反對，公投被推遲。庫區議會發言人賈維哈爾表示，庫區政府將“堅決舉行公投”，但公投可能被推遲至９月份。

輿論普遍認為，新法案在庫區公投中獲得通過應該沒有懸念。

然而，新法案條款為今後的衝突埋下了種子。巴格達中央政府對庫區通過這一法案並準備將其進行公投非常憤怒，認為該法案不僅試圖將爭議轄區合法化，同時為一個擴大的庫爾德斯坦正式脫離伊拉克鋪平了道路。

自２００８年起，巴格達中央政府和庫區自治政府的關係就出現惡化，對對方的不信任感增強，從而使得通過對話和妥協解決問題的努力更加困難，並且增加了武力對抗的可能性。馬利基領導的中央政府對庫爾德人采取了日益強硬的政策，防止庫區勢力擴大。

去年以來，伊拉克軍隊已經在尼尼微、迪亞拉等省份與庫爾德人武裝多次發生對峙，雙方一度處於交戰邊緣。２００８年８月１０日，中央政府軍隊進入迪亞拉省北部地區，限庫爾德人武裝２４小時內撤出，一周後，又開始將庫爾德政黨驅逐出政府辦公大樓。同年９月２７日，伊政府軍和庫爾德人武裝發生交火。

今年１月３１日省級選舉後，在尼尼微、迪亞拉等省，庫爾德人聚居的城鎮公開拒絕新當選的親中央政府的官員上任，庫爾德人武裝封鎖了這些城鎮，以武力阻止新當選官員進入。６月２８日，數千名庫爾德人武裝阻止伊拉克第七師開進爭議地區，迫使美國官員等出麵調停，以避免流血衝突。

美國官員已經警告說，中央政府與庫區政府未來可能發生的軍事衝突“已經升級為與該國武裝襲擊同等令人擔憂的程度”。

由於庫區與中央政府的分歧存在複雜的民族、土地及國際勢力等因素，他們之間的衝突一旦繼續升級，必將嚴重影響目前伊拉克來之不易的安全局勢好轉。這是包括庫區政府、中央政府以及美國等在內的各方都不願意看見的。

庫區政府擔心衝突將破壞庫區目前享有的和平和自治局麵，中央政府則擔心會增強庫區的獨立趨向，美國擔心這會破壞駐伊美軍按期從伊拉克撤退的計劃。

身為庫爾德人的伊拉克總統塔拉巴尼公開表示，庫爾德人建國“隻是一個難以實現的夢想而已”。

伊拉克總理馬利基日前在美國訪問時也說，庫爾德人與中央政府的分歧目前是伊拉克麵臨的最大危險之一，但他表示，這種政治分歧隻能通過憲法手段來解決，而不能通過武力解決。

在美國的支持下，聯合國已提出了一份折中的解決方案，即基爾庫克被賦予一種特殊地位，同時與中央政府和庫區自治政府保持聯係。但目前為止，雙方均對該提議反應消極。