zt：專家稱不能因有人喝不起水就不漲

“不能因為有些人喝不起水，就不提高水價。”16日上午，在一場“解讀水價問題”的小型論壇上，有專家語出驚人。

到場的專家和官員包括清華大學水業政策研究中心主任傅濤、住房和城鄉建設部法規司副司長徐宗威、世界銀行高級環境與市政工程師樊明遠、北京大嶽谘詢有限公司總經理金永祥。

金永祥稱：“隨著我國經濟實力的增強，隨著老百姓兜裏的錢越來越多，對生活的追求是必然的。供水企業必須去滿足這一部分需求，這是一個發展方向。”

他說，對“弱勢群體”，對“真正喝不起水的人怎麽辦？並不難解決，現在城市裏有低保戶，對於這部分人隻要政府想一點辦法就解決了，但是不能因為這部分人喝不起水，就讓所有的人都享受不到好的供水服務，這實際上不符合曆史的潮流。”

樊明遠接過話茬，“其實低水價是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。”他解釋說，因為高收入者通常用水量大，水價偏低，高收入者可以每天用自來水給遊泳池換一遍水，但是低收入者還是用不起。“提高水價，同時出台對貧困人口的配套政策，這其實是一個很公正的促進資源節約、合理消費的政策。”

樊明遠堅信，“中國的水價還有很大的上漲空間”。樊明遠認為，跟發達國家來比，中國的水價處在中下水平。全國平均供水價格隻有1.4元/立方米，汙水處理費隻有0.4～0.5元/立方米，省會級的城市平均供水也隻有2.4元/立方米，汙水處理費隻有0.6元/立方米。國家有關部門曾要求汙水處理費提高到0.8元/立方米，但目前很多省會級城市都沒有達到這個水平。

據清華大學水業政策研究中心的一項調查，中國城市供水行業的服務設施建設在過去十年中持續增長。到2008年末，全國城市供水普及率超過95%，較2000年提高了31個百分點。全國供水綜合生產能力達到28000萬立方米/日，較2000年增長了28.4%。供水價格以年均5%～6%的速度增長。而CPI自去年下半年起明顯回落，為公用事業服務價格留下上漲空間，中國城市公用事業正麵臨新一輪漲價。

而事實上，目前各地水價已經“漲”聲四起。4月1日，南京上調自來水價後，無錫、揚州、常州等水價上調方案也排上日程；4月27日，上海市發改委舉行居民用戶水價調整聽證會；5月10日，北京市水務局也透露，將采取調整綜合水價、出台節水獎勵辦法等措施緩解用水危機。與此同時，一些中西部城市也開始醞釀提高水價，6月30日，銀川召開汙水處理費調整聽證會；7月11日，洛陽也公告將於31日召開城市供水價格改革調整聽證會。

據傅濤介紹，根據最新統計，全國36個大中城市平均供水價格為每立方米3.77元(含汙水處理費)，比上年同期提高4.7%。但他認為，“長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重、水汙染得不到有效治理。”

傅濤認為，隨著《生活飲用水水質標準》的實施(水質標準從原來的35項增加到106項)，水處理的成本也將提高，更高的水質標準有利於居民的生活健康。而提高水價，適度增加處理費是保障優質優價的前提。

那麽，水價還要漲到多少才合理呢？“城市居民生活用水水費支出，占家庭平均收入的2%～3%是比較適宜的。”徐宗威說。

但麵對一波高過一波的漲價聲浪，徐宗威認為，總的原則是要搞清楚供水企業虧損的原因，如果是因為經營不善造成的，要改善經營，或者換一家公司經營；如果是政策性虧損，就要研究應該由誰來支付，針對不同的情況采取不同的措施。

“我倒覺得，在當前保增長、保穩定、保民生的大背景下，盡管水價有不合理的地方，需要調整，但不是當務之急。”徐宗威說，當務之急還是要確保城市供水穩定，不斷提高城市供水的水質和服務水平。