子英
人文曆史回憶四海 古今中外上下五千年
正文
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一、中國海洋戰略的兩個方向
從地緣戰略上看，中國麵對的主要海洋方向有兩個，一是東海方向，一是南海方向。
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1、東海戰略方向
在二戰後期的開羅會議上，美國總統羅斯福向蔣介石表示，琉球群島是日本當年用不正當的手段搶奪到手的，不能讓侵略成性的日本長期占領，琉球群島在台灣的東北麵，麵向太平洋，是中國的東部屏障，戰略地位極其重要，羅斯福提出把琉球群島交給中國管轄。蔣介石思想保守，未對這一重要建議作出積極回應。
從上世紀50年代初到70年代初，美國陸續將琉球群島的各諸島交給日本。
如果當時蔣介石哪怕隻收下先島諸島，現在中國從東海前出太平洋的態勢也會大為改善.琉球群島盡歸日本之後,東海完全被鏈狀的日本島嶼封閉了,從海洋戰略上講,在東海方向中國是完全被動的.
2、南海戰略方向
南海緊挨著馬六甲國際航道，戰略意義不言而喻,從這一層麵看，如果在經略南海上取得了主動，就平衡了東海方向上的被動.在東海方向已經無可作為的情況下，南海方向就成了中國可以作為的主要戰略方向.
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二、中國在南海方向上的尷尬局麵
1、南沙群島的主島在台灣當局手中
與對琉球群島的漠視相反, 蔣介石政權對南海主權十分重視, 1946年法國自動放棄關於南沙群島主權的談判, 蔣介石政權派遣軍艦抵達太平島, 樹立石碑,宣示對南沙群島的主權.日本在二戰時曾經染指南沙群島,1952年台灣當局與日本達成和約,其中明文規定南沙群島歸還台灣當局. 1956年, 台灣當局先後三次派遣艦艇編隊巡弋南沙,並留下守衛部隊長期駐守太平島.
從這些史實和法理上看, 南沙群島主權屬於傳統意義上的中國是有充分說服力的，但擁有聯合國席位的中國大陸在1988年之前未曾有過對南沙群島宣示主權的實際舉措，從曆史淵源及法理上看，解決南沙群島的主權爭議問題具有相當的複雜性。
2、五國六方共占島礁的現有格局
除中國大陸和台灣當局聲明對南沙群島擁有主權外，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊也聲稱對南沙群島或部分島礁擁有主權，印度尼西亞未對島礁聲稱擁有主權，但聲稱擁有5萬平方公裏的南沙海域。
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從對南沙群島島礁占有數量、占有質量的綜合評定上看，前三名是越南、台灣當局、菲律賓。越南的島礁占有數量大大超過其它五方，約29個，基本上遍布南沙海域，其中有4個島，占有質量也比較高。台灣當局占有數量很少，但掌握了主島太平島，具有決定性意義。菲律賓的占有數量不大，為8個，但占有質量很高，含6 個島、一個沙洲。
中國大陸控製著7個珊瑚礁，在占有數量、占有質量上均處於劣勢。尤為不利的是，中國大陸和台灣當局控製的島礁都在南沙海域的北部，在南部海域無一島一礁。
三、1988年“3.14”海戰後中國大陸在南沙問題上的失誤
中國大陸是“3.14”海戰的勝利者，但勝利者在海戰後沒有采取進一步的維護主權措施。在當年占領的幾個珊瑚礁中，有的距離越南控製的珊瑚礁隻有幾海裏,從軍事角度看，應該驅逐這些珊瑚礁上的越軍，盡量擴大島礁占有數量。占領幾個珊瑚礁後就止步不前,這種縮手縮腳的表現不是維護主權的姿態，倒像是對南沙群島主權爭議現象的認可，這一失誤和1962年中印邊界衝突後的失誤如出一轍.至1988年中國大陸在陸地邊界和越南已經衝突多年,為幾座山打得認真認真、一絲不苟，在維護海上主權時卻馬馬虎虎、不思進取，真應了百年前伊藤博文那句話──“中國又睡覺矣”。
反觀越南，雖然在海戰中失敗，但從1988至1990年，持續不斷地擴大珊瑚礁占有數量，累計達14個,加上以前占有的島礁,數量上占據了絕對優勢,遍布南沙海域的東西南北。越南在占據南沙島礁上的積極主動會在將來為其贏得經濟上的回報。
在“3.14”海戰後,中國大陸應該做的是進一步控製更多的珊瑚礁, 最好能控製南子島、鴻庥島、景宏島，這三個島距越南比距西沙群島近不了多少，上世紀80年代末，越南的海空軍作戰能力很有限，如三島被中國收複,越南是無力奪回的.
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四、上世紀80年代末中、越、馬、菲四國的海空力量概況。
1、中國海空力量
裝備反艦導彈的驅逐艦、護衛艦40多艘，有一定的現代化攻艦能力，無防空導彈和製導反潛武器，在飛機和潛艇威脅下缺乏生存能力。
作戰飛機幾千架，隻有轟6飛機能抵達南沙海域，但不能提供驅護艦所需的空中掩護。
2、越南海空力量
蘇製別佳級護衛艦約5艘,排水量約1000噸,裝備艦炮和反潛魚雷; 1500噸級美製護衛艦1艘，裝備艦炮和反潛魚雷；1700噸級美製護衛艦1艘, , 裝備艦炮;美製小型護衛艦2艘，排水量650噸，裝備艦炮；蘇製黃蜂級導彈艇8艘,排水量165噸,裝備4枚SS-N-2反艦導彈.
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蘇製和美製護衛艦均無反艦導彈,對中國導彈驅逐艦和導彈護衛艦構不成威脅, 黃蜂級導彈艇續航力短,不能到南沙海域作戰,且SS-N-2已經過時,在電子幹擾下易失效.
米格23幾十架, 高－高作戰半徑約900公裏;蘇22幾十架, 高－高作戰半徑近700公裏,能夠抵達南沙海域,但這兩種前蘇聯外銷型戰機航電設備簡陋,無對海製導武器,很難對距離500公裏以上的海上目標實施搜索和有效攻擊.
3、馬來西亞海空力量
英製護衛艦兩艘, 排水量分別為2300噸和1250噸,裝備艦炮, 對中國導彈驅護艦構不成威脅;瑞典製導彈艇4艘, 排水量240噸,裝4枚飛魚導彈;法製導彈艇4艘, 排水量230噸,裝4枚飛魚導彈.
馬來西亞占據的珊瑚礁離本國較近，約250－300公裏，導彈艇可到爭議海域作戰。馬來西亞海軍質量比越南海軍高一些,在爭議海域對中國海軍具備一定的反製能力.
18架F-5E/F，高－高作戰半700多公裏，對海攻擊能力比米格23和蘇22稍好，F-5E/F可在南沙爭議海域發揮一定作用。
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4、菲律賓海空力量
1700噸級美製護衛艦4艘，裝備艦炮；1500噸級美製護衛艦1艘，裝備艦炮和反潛魚雷；1200噸級美製護衛艦2艘，裝備艦炮；排水量1000噸級美製護衛艦2艘，裝備艦炮和反潛魚雷；美製小型護衛艦7艘，排水量640噸，裝備艦炮和反潛魚雷；美製小型護衛艦 1艘，排水量650噸，裝備艦炮。
菲律賓的美製護衛艦較多，大多是南越政權垮台後逃到菲律賓的南越海軍艦艇，均為舊式，航速快的18節，慢的14、15節,僅從航速看就難以實施現代化海戰,菲律賓海軍的所有艦艇均無反艦導彈, 對中國導彈驅護艦構不成威脅.
菲律賓空軍的主要功能是反暴動，有少量落後且老化的F-5A/B，對中國驅護艦構不成威脅。
菲律賓海空軍從質量、功能上嚴格地說不是國防性力量，不能進行國家間的交戰。
五、對上世紀80年代末南海戰略的軍事分析
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1、從軍事角度看能夠經略南海
在對上世紀80年代末，中國海軍的艦艇的戰鬥力和世界先進水平差距很大，突出表現在防空、反潛能力差，在常理上看，不能到超出岸基戰鬥機作戰半徑的中海作戰。但另一方麵，在南沙海域與中國有主權爭議且在島礁上駐軍的越、菲、馬三國均無潛艇，空中力量也很有限。在這種爭議中的大國海空力量有所不足，爭議中的小國海空力量更弱的情況下，經略南海是可以有所作為的。
經略的原則是隻要對方的海空力量對我方艦艇構不成有效威脅，我方艦艇就應該開到盡可能開到的地方宣示主權.
2、對越、菲、馬三國區別對待
馬來西亞占據的幾個珊瑚礁都在南沙海域南端,可以先不理會.菲律賓所占島礁中的6個島是在1970和1971年占據,年頭較早,集中在南沙海域東北部,1988年之前菲律賓與中國未曾有過衝突,也先不理會.越南所占島礁處於南沙主體海域,且越南與中國在陸地衝突已經近10年,在海上因主權爭議繼續衝突是件很自然的事,因此應該乘“3.14”海戰勝利之勢收複大部分越南所占島礁，並向南沙海域南部拓展.“3.14” 海戰後止步不前是一個嚴重的錯誤,是當時的決策者對海洋戰略茫然無知的表現。
越南沒能占據南沙海域北部那幾個引發“3.14”海戰的珊瑚礁，卻以此為契機在1988年一口氣占領了大多位於南沙南部海域的10個珊瑚礁，形成了對南沙海域島礁的大麵積占領局麵, 越南本是“3.14”海戰戰術上的失敗者,後來卻成為戰略上的勝利者,完全是中國在南海戰略上的失策延誤所賜.
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3、90年代對南海的防務失策
除了擴大島礁占領數量,以驅護艦在南沙海域進行不間斷的巡邏是宣示主權的必要手段,在適當的時候進行中等規模(10艘艦艇)的海軍演習也是必要的,然而這些都沒有做.
中國大陸在南海的不作為表現對其它主權爭議國家來說是一種鼓勵,1992年菲律賓開始就黃岩島挑起事端,到了 1997年, 菲律賓海軍居然毀壞黃岩島上的中國主權標誌,極其放肆.菲律賓之所以敢在黃岩島上發難,是瞅準中國大陸麵臨台海危機,海上力量不敷使用,趁火打劫撈一把. 中國大陸因對海洋戰略的長期漠視終於導致在上世紀90年代中後期受到爆發性挑戰.
六、20年後中、越、馬、菲四國的海空力量現狀
1、中國海空力量
裝備反艦導彈、防空導彈、反潛直升機的驅逐艦、護衛艦約30艘，其中約12艘具有區域防空能力。另外僅裝備反艦導彈的舊驅護艦仍有幾十艘.
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從海南島起飛能抵達南沙海域中部,從西沙群島起飛能基本覆蓋南沙海域的“側衛”係列(SU-27/30、許可製造的殲11)、殲轟7約300多架。
20年來中國的海空力量有了很大的改觀.
2、越南海空力量
“別佳”級護衛艦和“黃蜂”級導彈艇仍在服役.後來增加的有“毒蜘蛛”級導彈艇4艘, 排水量400多噸,裝備4枚SS-N-22反艦導彈; BPS-500級導彈艇2艘, 排水量500多噸, 裝備8枚SS-N-25; “閃電”級導彈艇1艘, 排水量500多噸, 裝備16枚SS-N-25; 10412型巡邏艇2艘, 排水量365噸,裝備反潛魚雷和紅外製導近程艦空導彈.
後三級導彈艇的續航力在2300－3000海裏,可到南沙海域作戰,但與可載直升機的驅護艦相比,在搜索距離上處於弱勢,直升機裝備的近程空艦導彈對導彈艇是致命的威脅,因此大噸位導彈艇對較先進驅護艦的威脅是有限的.
空中力量主要還是原蘇聯時代提供的裝備，120多架“米格-21比斯”，約40架“米格-23M”,50多架“ 蘇-22”。1994年購買了12架“蘇-27”，2003年購買了4架蘇-30MK。蘇-27製海能力有限，對艦艇威脅不大，蘇-30MK有較強的製海能力，但4架太少，形不成持續的戰鬥力。
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總體上看，越南空軍的“側衛”係列戰機數量不足，在爭議海域可發揮的作用有限。從規模上講，“米格-23M”和“蘇-22”是可以倚重的，但20年來越南未對此二型戰機進行大幅度的航電升級，因此它們發揮不出應有的規模性平台戰鬥力。
評價：20年來越南在改進海空軍裝備上作了一定努力，但不得其法，沒有實現質的飛躍。目前越南的海空軍力量在南沙海域既不能同中國抗衡，也不能同馬來西亞抗衡。
從20年前的基礎來看，越南空軍的底子更好些，應該走阿根廷的路線，以空軍為重點，通過改裝電子設備，把“米格-23M”和“蘇-22”升級成能夠準確搜索並攻擊海上目標的二代半戰機，在購買三代機上,應該突出製海能力,直接引進蘇-30MK,不必引進蘇-27.
在發展艦艇部隊上,買導彈艇是按部就班的作法,聰明的選擇是跨越式發展,直接買導彈護衛艦.越南已經向俄羅斯訂購兩艘獵豹級護衛艦,還考慮購買6艘基洛級潛艇.
3、馬來西亞海空力量
德國造“卡斯圖裏”級護衛艦2艘, 排水量1850噸,裝備8枚“飛魚”MM-40導彈; 意大利造“海軍上將”級輕型護衛艦4艘，原為伊拉克建造，因製裁轉給馬來西亞，排水量700噸，6枚意大利“奧托馬特”反艦導彈，“信天翁”4聯裝艦空導彈，反潛魚雷。1992年訂購、1999年列裝英國造“萊庫”級護衛艦2艘，排水量2390噸,裝備8枚“飛魚”MM-40反艦導彈，反潛魚雷，16單元 “海狼”垂直發射艦空導彈,載一架直升機;2006年列裝MEKO－A100輕型護衛艦2艘，排水量1650噸，目前隻有艦炮，以後將加裝“飛魚 ”MM40反艦導彈和“拉姆”防空導彈，可搭載一架直升機。1艘鮋魚級潛艇，另一艘很快也將交付。
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經過20年時間，馬來西亞海軍的核心力量由導彈艇轉為較先進的護衛艦，有了質的提高，並且有了東南亞南沙島礁爭議國家中的第一艘潛艇，具備在爭議海域和中國艦艇抗衡的能力。
空軍的F-5E/F仍在服役, 1994年購買18架米格-29戰鬥機,1995年從英國購買28架“鷹”式教練攻擊機, 1997年購買8架F-18C/D戰鬥機, 2003年訂購18架蘇-30MKM戰鬥機, 2007年開始供貨.經過20年的時間馬來西亞空軍脫胎換骨,成為一支精幹高效的空中打擊力量.
如果其它爭議國家的海軍在南海礁、彈丸礁海域和馬來西亞海空軍對抗，那它相當於麵對一支包含一艘中型航母的特混艦隊。20年來馬來西亞海空軍的發展規劃科學、腳步穩健，目前實力是涉及島礁爭議的小國中最強的，占據的珊瑚礁數量卻不多，而且就南沙主權爭議問題言行一貫低調，小國善謀，馬來西亞的海洋戰略令人高看一眼。在未來的多方博弈中如何伐交，對大國和小國如何打交道，馬來西亞可能早已打好腹稿了。
4、菲律賓海空力量
陳舊的美製護衛艦部分已經退役，還在役的艦齡太大，艦況很差，出航率很低。1997年前後購買原駐香港英軍的孔雀級巡邏艦3艘，排水量760噸，隻裝備艦炮和機槍。菲律賓海軍仍無反艦導彈.
20年來菲律賓空軍未購置任何噴氣式戰鬥機,目前有F-5A/B戰鬥機十幾架.
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20年間菲律賓海空軍的狀況可以用原地踏步來評價.
七、目前南海戰略的軍事分析
1、對潛艇威脅的前瞻和應對
馬來西亞已經裝備潛艇,越南也有這方麵的想法.在南沙海域潛艇對驅護艦的威脅是比較大的.在西方國家的海軍演習中,曾有過一艘常規潛艇曾經擊敗三艘驅護艦,甚至曾有過一艘常規潛艇突破美國航母的反潛警戒線.
假設未來5-10年間,中國在南沙海域可以投入20艘較先進的驅護艦和10艘潛艇,各爭議國家共裝備8艘潛艇,在這一對抗形勢中中國沒有控製局麵的絕對把握.
應對潛艇威脅,中國可以采取三種措施:
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一是2艘建造排水量一萬多噸,載10架左右直升機的直升機母艦. 直升機母艦是一種一專多能的高效費比艦船,除了載反潛直升機,還可以載預警直升機,使作戰編隊有預警能力;可作為編隊指揮艦;換載運輸直升機後就轉變成直升機登陸艦;突發重大自然災害時可以快速海運救災物資和設備.
從長遠看,中國肯定要穿過第一島鏈,前出西太平洋,那裏不乏核潛艇和先進的常規潛艇, 直升機母艦也有使用價值.
二是批量建造水上反潛飛機,水上反潛飛機可以停泊在海麵上警戒待機,在支援補給艦(主要提供油料補給)的配合下可以長時間在南沙海域巡邏,大大增強艦隊空中反潛的強度.
三是在南沙海域建立海底聲呐監聽網.
壓製住潛艇的威脅,南海才可能成為中國海洋戰略的“內湖”。
2、選定一個突破對象和突破口
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在1988年,中國在經略南海上適宜的突破對象是越南,現在拿越南作為角逐對象不合適了,因為越南在南沙問題上的外交言行比較穩重,兩國在其它方麵有一些共同語言,還有經濟上的合作.
有一個爭議國家,海空軍實力很差,對中沙群島、南海群島的胃口野心卻不小,自90年代以來在黃岩島上頻生事端，各種政治、軍事動作頻繁，言行激烈，自古槍打出頭鳥，這個國家非常適合作為中國經略南海的突破對象，它就是菲律賓。
突破口是黃岩島，黃岩島與西沙群島、中沙群島構成南海內的一條“小島鏈”，護衛著中國的大陸架，中國經略南海的第一步就是確保“小島鏈”的完整，因此敲定黃岩島主權是勢在必行之舉。應該盡快派艦艇對黃岩島展開不間斷巡邏，在“小島鏈”海域舉行軍事演習，高調宣示主權，然後在黃岩島上建設人工設施。不要怕議論，對黃岩島問題就是要高調；不要怕衝突，衝突來了更利於解決問題。
第二步是奪回中業島、南鑰島、北子島、西月島、費信島、馬歡島.一旦發生黃岩島衝突,或發生其它可利用的事件,就乘機奪回六島。
菲律賓和美國在南海搞聯合軍演,軍事意義並不大, 菲律賓海空軍提不起來,一旦在其本島以外海域發生衝突,美國不可能替它出軍艦、戰機參戰.中國填補南海的戰略真空,對東亞的安全穩定是有益的,而不是有害的,美國早晚會明白,與其跑到南海維護穩定,不如中國替它在南海維護穩定.一旦在未來的南海博弈中美國對菲律賓的支持有限或態度有變, 菲律賓將品嚐啞巴吃黃連的滋味.
八、台灣在南海戰略中可起重大作用
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台灣艦艇部隊的規模和質量與德國、韓國的海軍相當.目前擁有的仿“佩裏”級、“拉斐特”級、“諾克斯”級、“基德”級均屬比較先進的艦隻，合計26艘。這樣一支艦艇部隊，圍繞著台灣島“專守防衛”，實在是大材小用,浪費資源.
“台獨”思潮經曆了從上世紀90年代中期開始的約10年的宣泄亢奮期後，調門在島內開始降低，越來越多的政治家和民眾意識到“台獨”不切實際，小國寡民的政治理想未必符合華人社會發展的規律，也未必符合世界的潮流。如果台灣在確保南海主權上發揮積極、重要的作用，那未來台灣在大中國內的地位必能得到保障和提高。
台灣的政治家應該拿出大眼光、大智慧，把確保南海主權納入兩岸關係發展的框架中去，拓展台灣的政治前途和台灣人民的利益。
九、對未來解決南海問題的幾點考慮
1、大陸、台灣合作必能掌握主動權。
兩岸如在南海問題上合作，優勢體現為二:一是兩岸的總體實力強,二是台灣能大大加強
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中方在南海主權上的法理優勢.
合作方式可以靈活選用,既可以用大中國的方式，也可以用“一中共表”方式,前者更圓滿,後者能更早地推出.
2、分清主要矛盾和次要矛盾
對中國來說主要矛盾是解決南沙、中沙島礁的主權歸屬問題，專屬經濟區的大小是次要矛盾。其它爭議國家則對專屬經濟區利益看得很重，南沙的油氣資源在其經濟中的占比較大.各有所重為多方談判提供了前提,南海問題各方早晚是要談的,在談判時中國對主權歸屬要據理力爭, 對專屬經濟區麵積則可以作一定的讓步.
3、破解東南亞各爭議國家的抱團策略
東南亞的幾個爭議國家抱團取暖,宣稱不與中國單獨談判,對此應該用切割分化的策略和手段打破.先把菲律賓切割出來,以強硬方式對付;對越、馬、文采取分化策略,文萊的專屬經濟區要求是易於滿足的, 越、馬在南沙問題上是有矛盾的,三國怎麽會在談判中鐵板一塊?
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解決南沙海域北部的主權爭議相對容易一些, 解決南沙海域南部的主權爭議則難度較大.未來南沙海域南部問題的解決可能做不到十分完美,最低目標是擁有一條指向納土納群島的島礁通道.
4、盡量取得國際上主要大國的諒解
在解決南海主權爭議的過程中,出現緊張局麵是很自然的.對此可以借鑒印度謀劃第二次印巴戰爭的經驗,當時印度在戰前取得了美國、蘇聯和歐洲各主要國家的諒解。在南海主權爭議上出現的動靜再大,也大不過第二次印巴戰爭。
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一、中國海洋戰略的兩個方向
從地緣戰略上看，中國麵對的主要海洋方向有兩個，一是東海方向，一是南海方向。
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1、東海戰略方向
在二戰後期的開羅會議上，美國總統羅斯福向蔣介石表示，琉球群島是日本當年用不正當的手段搶奪到手的，不能讓侵略成性的日本長期占領，琉球群島在台灣的東北麵，麵向太平洋，是中國的東部屏障，戰略地位極其重要，羅斯福提出把琉球群島交給中國管轄。蔣介石思想保守，未對這一重要建議作出積極回應。
從上世紀50年代初到70年代初，美國陸續將琉球群島的各諸島交給日本。
如果當時蔣介石哪怕隻收下先島諸島，現在中國從東海前出太平洋的態勢也會大為改善.琉球群島盡歸日本之後,東海完全被鏈狀的日本島嶼封閉了,從海洋戰略上講,在東海方向中國是完全被動的.
2、南海戰略方向
南海緊挨著馬六甲國際航道，戰略意義不言而喻,從這一層麵看，如果在經略南海上取得了主動，就平衡了東海方向上的被動.在東海方向已經無可作為的情況下，南海方向就成了中國可以作為的主要戰略方向.
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二、中國在南海方向上的尷尬局麵
1、南沙群島的主島在台灣當局手中
與對琉球群島的漠視相反, 蔣介石政權對南海主權十分重視, 1946年法國自動放棄關於南沙群島主權的談判, 蔣介石政權派遣軍艦抵達太平島, 樹立石碑,宣示對南沙群島的主權.日本在二戰時曾經染指南沙群島,1952年台灣當局與日本達成和約,其中明文規定南沙群島歸還台灣當局. 1956年, 台灣當局先後三次派遣艦艇編隊巡弋南沙,並留下守衛部隊長期駐守太平島.
從這些史實和法理上看, 南沙群島主權屬於傳統意義上的中國是有充分說服力的，但擁有聯合國席位的中國大陸在1988年之前未曾有過對南沙群島宣示主權的實際舉措，從曆史淵源及法理上看，解決南沙群島的主權爭議問題具有相當的複雜性。
2、五國六方共占島礁的現有格局
除中國大陸和台灣當局聲明對南沙群島擁有主權外，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊也聲稱對南沙群島或部分島礁擁有主權，印度尼西亞未對島礁聲稱擁有主權，但聲稱擁有5萬平方公裏的南沙海域。
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從對南沙群島島礁占有數量、占有質量的綜合評定上看，前三名是越南、台灣當局、菲律賓。越南的島礁占有數量大大超過其它五方，約29個，基本上遍布南沙海域，其中有4個島，占有質量也比較高。台灣當局占有數量很少，但掌握了主島太平島，具有決定性意義。菲律賓的占有數量不大，為8個，但占有質量很高，含6 個島、一個沙洲。
中國大陸控製著7個珊瑚礁，在占有數量、占有質量上均處於劣勢。尤為不利的是，中國大陸和台灣當局控製的島礁都在南沙海域的北部，在南部海域無一島一礁。
三、1988年“3.14”海戰後中國大陸在南沙問題上的失誤
中國大陸是“3.14”海戰的勝利者，但勝利者在海戰後沒有采取進一步的維護主權措施。在當年占領的幾個珊瑚礁中，有的距離越南控製的珊瑚礁隻有幾海裏,從軍事角度看，應該驅逐這些珊瑚礁上的越軍，盡量擴大島礁占有數量。占領幾個珊瑚礁後就止步不前,這種縮手縮腳的表現不是維護主權的姿態，倒像是對南沙群島主權爭議現象的認可，這一失誤和1962年中印邊界衝突後的失誤如出一轍.至1988年中國大陸在陸地邊界和越南已經衝突多年,為幾座山打得認真認真、一絲不苟，在維護海上主權時卻馬馬虎虎、不思進取，真應了百年前伊藤博文那句話──“中國又睡覺矣”。
反觀越南，雖然在海戰中失敗，但從1988至1990年，持續不斷地擴大珊瑚礁占有數量，累計達14個,加上以前占有的島礁,數量上占據了絕對優勢,遍布南沙海域的東西南北。越南在占據南沙島礁上的積極主動會在將來為其贏得經濟上的回報。
在“3.14”海戰後,中國大陸應該做的是進一步控製更多的珊瑚礁, 最好能控製南子島、鴻庥島、景宏島，這三個島距越南比距西沙群島近不了多少，上世紀80年代末，越南的海空軍作戰能力很有限，如三島被中國收複,越南是無力奪回的.
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四、上世紀80年代末中、越、馬、菲四國的海空力量概況。
1、中國海空力量
裝備反艦導彈的驅逐艦、護衛艦40多艘，有一定的現代化攻艦能力，無防空導彈和製導反潛武器，在飛機和潛艇威脅下缺乏生存能力。
作戰飛機幾千架，隻有轟6飛機能抵達南沙海域，但不能提供驅護艦所需的空中掩護。
2、越南海空力量
蘇製別佳級護衛艦約5艘,排水量約1000噸,裝備艦炮和反潛魚雷; 1500噸級美製護衛艦1艘，裝備艦炮和反潛魚雷；1700噸級美製護衛艦1艘, , 裝備艦炮;美製小型護衛艦2艘，排水量650噸，裝備艦炮；蘇製黃蜂級導彈艇8艘,排水量165噸,裝備4枚SS-N-2反艦導彈.
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蘇製和美製護衛艦均無反艦導彈,對中國導彈驅逐艦和導彈護衛艦構不成威脅, 黃蜂級導彈艇續航力短,不能到南沙海域作戰,且SS-N-2已經過時,在電子幹擾下易失效.
米格23幾十架, 高－高作戰半徑約900公裏;蘇22幾十架, 高－高作戰半徑近700公裏,能夠抵達南沙海域,但這兩種前蘇聯外銷型戰機航電設備簡陋,無對海製導武器,很難對距離500公裏以上的海上目標實施搜索和有效攻擊.
3、馬來西亞海空力量
英製護衛艦兩艘, 排水量分別為2300噸和1250噸,裝備艦炮, 對中國導彈驅護艦構不成威脅;瑞典製導彈艇4艘, 排水量240噸,裝4枚飛魚導彈;法製導彈艇4艘, 排水量230噸,裝4枚飛魚導彈.
馬來西亞占據的珊瑚礁離本國較近，約250－300公裏，導彈艇可到爭議海域作戰。馬來西亞海軍質量比越南海軍高一些,在爭議海域對中國海軍具備一定的反製能力.
18架F-5E/F，高－高作戰半700多公裏，對海攻擊能力比米格23和蘇22稍好，F-5E/F可在南沙爭議海域發揮一定作用。
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4、菲律賓海空力量
1700噸級美製護衛艦4艘，裝備艦炮；1500噸級美製護衛艦1艘，裝備艦炮和反潛魚雷；1200噸級美製護衛艦2艘，裝備艦炮；排水量1000噸級美製護衛艦2艘，裝備艦炮和反潛魚雷；美製小型護衛艦7艘，排水量640噸，裝備艦炮和反潛魚雷；美製小型護衛艦 1艘，排水量650噸，裝備艦炮。
菲律賓的美製護衛艦較多，大多是南越政權垮台後逃到菲律賓的南越海軍艦艇，均為舊式，航速快的18節，慢的14、15節,僅從航速看就難以實施現代化海戰,菲律賓海軍的所有艦艇均無反艦導彈, 對中國導彈驅護艦構不成威脅.
菲律賓空軍的主要功能是反暴動，有少量落後且老化的F-5A/B，對中國驅護艦構不成威脅。
菲律賓海空軍從質量、功能上嚴格地說不是國防性力量，不能進行國家間的交戰。
五、對上世紀80年代末南海戰略的軍事分析
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1、從軍事角度看能夠經略南海
在對上世紀80年代末，中國海軍的艦艇的戰鬥力和世界先進水平差距很大，突出表現在防空、反潛能力差，在常理上看，不能到超出岸基戰鬥機作戰半徑的中海作戰。但另一方麵，在南沙海域與中國有主權爭議且在島礁上駐軍的越、菲、馬三國均無潛艇，空中力量也很有限。在這種爭議中的大國海空力量有所不足，爭議中的小國海空力量更弱的情況下，經略南海是可以有所作為的。
經略的原則是隻要對方的海空力量對我方艦艇構不成有效威脅，我方艦艇就應該開到盡可能開到的地方宣示主權.
2、對越、菲、馬三國區別對待
馬來西亞占據的幾個珊瑚礁都在南沙海域南端,可以先不理會.菲律賓所占島礁中的6個島是在1970和1971年占據,年頭較早,集中在南沙海域東北部,1988年之前菲律賓與中國未曾有過衝突,也先不理會.越南所占島礁處於南沙主體海域,且越南與中國在陸地衝突已經近10年,在海上因主權爭議繼續衝突是件很自然的事,因此應該乘“3.14”海戰勝利之勢收複大部分越南所占島礁，並向南沙海域南部拓展.“3.14” 海戰後止步不前是一個嚴重的錯誤,是當時的決策者對海洋戰略茫然無知的表現。
越南沒能占據南沙海域北部那幾個引發“3.14”海戰的珊瑚礁，卻以此為契機在1988年一口氣占領了大多位於南沙南部海域的10個珊瑚礁，形成了對南沙海域島礁的大麵積占領局麵, 越南本是“3.14”海戰戰術上的失敗者,後來卻成為戰略上的勝利者,完全是中國在南海戰略上的失策延誤所賜.
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3、90年代對南海的防務失策
除了擴大島礁占領數量,以驅護艦在南沙海域進行不間斷的巡邏是宣示主權的必要手段,在適當的時候進行中等規模(10艘艦艇)的海軍演習也是必要的,然而這些都沒有做.
中國大陸在南海的不作為表現對其它主權爭議國家來說是一種鼓勵,1992年菲律賓開始就黃岩島挑起事端,到了 1997年, 菲律賓海軍居然毀壞黃岩島上的中國主權標誌,極其放肆.菲律賓之所以敢在黃岩島上發難,是瞅準中國大陸麵臨台海危機,海上力量不敷使用,趁火打劫撈一把. 中國大陸因對海洋戰略的長期漠視終於導致在上世紀90年代中後期受到爆發性挑戰.
六、20年後中、越、馬、菲四國的海空力量現狀
1、中國海空力量
裝備反艦導彈、防空導彈、反潛直升機的驅逐艦、護衛艦約30艘，其中約12艘具有區域防空能力。另外僅裝備反艦導彈的舊驅護艦仍有幾十艘.
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從海南島起飛能抵達南沙海域中部,從西沙群島起飛能基本覆蓋南沙海域的“側衛”係列(SU-27/30、許可製造的殲11)、殲轟7約300多架。
20年來中國的海空力量有了很大的改觀.
2、越南海空力量
“別佳”級護衛艦和“黃蜂”級導彈艇仍在服役.後來增加的有“毒蜘蛛”級導彈艇4艘, 排水量400多噸,裝備4枚SS-N-22反艦導彈; BPS-500級導彈艇2艘, 排水量500多噸, 裝備8枚SS-N-25; “閃電”級導彈艇1艘, 排水量500多噸, 裝備16枚SS-N-25; 10412型巡邏艇2艘, 排水量365噸,裝備反潛魚雷和紅外製導近程艦空導彈.
後三級導彈艇的續航力在2300－3000海裏,可到南沙海域作戰,但與可載直升機的驅護艦相比,在搜索距離上處於弱勢,直升機裝備的近程空艦導彈對導彈艇是致命的威脅,因此大噸位導彈艇對較先進驅護艦的威脅是有限的.
空中力量主要還是原蘇聯時代提供的裝備，120多架“米格-21比斯”，約40架“米格-23M”,50多架“ 蘇-22”。1994年購買了12架“蘇-27”，2003年購買了4架蘇-30MK。蘇-27製海能力有限，對艦艇威脅不大，蘇-30MK有較強的製海能力，但4架太少，形不成持續的戰鬥力。
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總體上看，越南空軍的“側衛”係列戰機數量不足，在爭議海域可發揮的作用有限。從規模上講，“米格-23M”和“蘇-22”是可以倚重的，但20年來越南未對此二型戰機進行大幅度的航電升級，因此它們發揮不出應有的規模性平台戰鬥力。
評價：20年來越南在改進海空軍裝備上作了一定努力，但不得其法，沒有實現質的飛躍。目前越南的海空軍力量在南沙海域既不能同中國抗衡，也不能同馬來西亞抗衡。
從20年前的基礎來看，越南空軍的底子更好些，應該走阿根廷的路線，以空軍為重點，通過改裝電子設備，把“米格-23M”和“蘇-22”升級成能夠準確搜索並攻擊海上目標的二代半戰機，在購買三代機上,應該突出製海能力,直接引進蘇-30MK,不必引進蘇-27.
在發展艦艇部隊上,買導彈艇是按部就班的作法,聰明的選擇是跨越式發展,直接買導彈護衛艦.越南已經向俄羅斯訂購兩艘獵豹級護衛艦,還考慮購買6艘基洛級潛艇.
3、馬來西亞海空力量
德國造“卡斯圖裏”級護衛艦2艘, 排水量1850噸,裝備8枚“飛魚”MM-40導彈; 意大利造“海軍上將”級輕型護衛艦4艘，原為伊拉克建造，因製裁轉給馬來西亞，排水量700噸，6枚意大利“奧托馬特”反艦導彈，“信天翁”4聯裝艦空導彈，反潛魚雷。1992年訂購、1999年列裝英國造“萊庫”級護衛艦2艘，排水量2390噸,裝備8枚“飛魚”MM-40反艦導彈，反潛魚雷，16單元 “海狼”垂直發射艦空導彈,載一架直升機;2006年列裝MEKO－A100輕型護衛艦2艘，排水量1650噸，目前隻有艦炮，以後將加裝“飛魚 ”MM40反艦導彈和“拉姆”防空導彈，可搭載一架直升機。1艘鮋魚級潛艇，另一艘很快也將交付。
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經過20年時間，馬來西亞海軍的核心力量由導彈艇轉為較先進的護衛艦，有了質的提高，並且有了東南亞南沙島礁爭議國家中的第一艘潛艇，具備在爭議海域和中國艦艇抗衡的能力。
空軍的F-5E/F仍在服役, 1994年購買18架米格-29戰鬥機,1995年從英國購買28架“鷹”式教練攻擊機, 1997年購買8架F-18C/D戰鬥機, 2003年訂購18架蘇-30MKM戰鬥機, 2007年開始供貨.經過20年的時間馬來西亞空軍脫胎換骨,成為一支精幹高效的空中打擊力量.
如果其它爭議國家的海軍在南海礁、彈丸礁海域和馬來西亞海空軍對抗，那它相當於麵對一支包含一艘中型航母的特混艦隊。20年來馬來西亞海空軍的發展規劃科學、腳步穩健，目前實力是涉及島礁爭議的小國中最強的，占據的珊瑚礁數量卻不多，而且就南沙主權爭議問題言行一貫低調，小國善謀，馬來西亞的海洋戰略令人高看一眼。在未來的多方博弈中如何伐交，對大國和小國如何打交道，馬來西亞可能早已打好腹稿了。
4、菲律賓海空力量
陳舊的美製護衛艦部分已經退役，還在役的艦齡太大，艦況很差，出航率很低。1997年前後購買原駐香港英軍的孔雀級巡邏艦3艘，排水量760噸，隻裝備艦炮和機槍。菲律賓海軍仍無反艦導彈.
20年來菲律賓空軍未購置任何噴氣式戰鬥機,目前有F-5A/B戰鬥機十幾架.
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20年間菲律賓海空軍的狀況可以用原地踏步來評價.
七、目前南海戰略的軍事分析
1、對潛艇威脅的前瞻和應對
馬來西亞已經裝備潛艇,越南也有這方麵的想法.在南沙海域潛艇對驅護艦的威脅是比較大的.在西方國家的海軍演習中,曾有過一艘常規潛艇曾經擊敗三艘驅護艦,甚至曾有過一艘常規潛艇突破美國航母的反潛警戒線.
假設未來5-10年間,中國在南沙海域可以投入20艘較先進的驅護艦和10艘潛艇,各爭議國家共裝備8艘潛艇,在這一對抗形勢中中國沒有控製局麵的絕對把握.
應對潛艇威脅,中國可以采取三種措施:
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一是2艘建造排水量一萬多噸,載10架左右直升機的直升機母艦. 直升機母艦是一種一專多能的高效費比艦船,除了載反潛直升機,還可以載預警直升機,使作戰編隊有預警能力;可作為編隊指揮艦;換載運輸直升機後就轉變成直升機登陸艦;突發重大自然災害時可以快速海運救災物資和設備.
從長遠看,中國肯定要穿過第一島鏈,前出西太平洋,那裏不乏核潛艇和先進的常規潛艇, 直升機母艦也有使用價值.
二是批量建造水上反潛飛機,水上反潛飛機可以停泊在海麵上警戒待機,在支援補給艦(主要提供油料補給)的配合下可以長時間在南沙海域巡邏,大大增強艦隊空中反潛的強度.
三是在南沙海域建立海底聲呐監聽網.
壓製住潛艇的威脅,南海才可能成為中國海洋戰略的“內湖”。
2、選定一個突破對象和突破口
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在1988年,中國在經略南海上適宜的突破對象是越南,現在拿越南作為角逐對象不合適了,因為越南在南沙問題上的外交言行比較穩重,兩國在其它方麵有一些共同語言,還有經濟上的合作.
有一個爭議國家,海空軍實力很差,對中沙群島、南海群島的胃口野心卻不小,自90年代以來在黃岩島上頻生事端，各種政治、軍事動作頻繁，言行激烈，自古槍打出頭鳥，這個國家非常適合作為中國經略南海的突破對象，它就是菲律賓。
突破口是黃岩島，黃岩島與西沙群島、中沙群島構成南海內的一條“小島鏈”，護衛著中國的大陸架，中國經略南海的第一步就是確保“小島鏈”的完整，因此敲定黃岩島主權是勢在必行之舉。應該盡快派艦艇對黃岩島展開不間斷巡邏，在“小島鏈”海域舉行軍事演習，高調宣示主權，然後在黃岩島上建設人工設施。不要怕議論，對黃岩島問題就是要高調；不要怕衝突，衝突來了更利於解決問題。
第二步是奪回中業島、南鑰島、北子島、西月島、費信島、馬歡島.一旦發生黃岩島衝突,或發生其它可利用的事件,就乘機奪回六島。
菲律賓和美國在南海搞聯合軍演,軍事意義並不大, 菲律賓海空軍提不起來,一旦在其本島以外海域發生衝突,美國不可能替它出軍艦、戰機參戰.中國填補南海的戰略真空,對東亞的安全穩定是有益的,而不是有害的,美國早晚會明白,與其跑到南海維護穩定,不如中國替它在南海維護穩定.一旦在未來的南海博弈中美國對菲律賓的支持有限或態度有變, 菲律賓將品嚐啞巴吃黃連的滋味.
八、台灣在南海戰略中可起重大作用
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台灣艦艇部隊的規模和質量與德國、韓國的海軍相當.目前擁有的仿“佩裏”級、“拉斐特”級、“諾克斯”級、“基德”級均屬比較先進的艦隻，合計26艘。這樣一支艦艇部隊，圍繞著台灣島“專守防衛”，實在是大材小用,浪費資源.
“台獨”思潮經曆了從上世紀90年代中期開始的約10年的宣泄亢奮期後，調門在島內開始降低，越來越多的政治家和民眾意識到“台獨”不切實際，小國寡民的政治理想未必符合華人社會發展的規律，也未必符合世界的潮流。如果台灣在確保南海主權上發揮積極、重要的作用，那未來台灣在大中國內的地位必能得到保障和提高。
台灣的政治家應該拿出大眼光、大智慧，把確保南海主權納入兩岸關係發展的框架中去，拓展台灣的政治前途和台灣人民的利益。
九、對未來解決南海問題的幾點考慮
1、大陸、台灣合作必能掌握主動權。
兩岸如在南海問題上合作，優勢體現為二:一是兩岸的總體實力強,二是台灣能大大加強
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中方在南海主權上的法理優勢.
合作方式可以靈活選用,既可以用大中國的方式，也可以用“一中共表”方式,前者更圓滿,後者能更早地推出.
2、分清主要矛盾和次要矛盾
對中國來說主要矛盾是解決南沙、中沙島礁的主權歸屬問題，專屬經濟區的大小是次要矛盾。其它爭議國家則對專屬經濟區利益看得很重，南沙的油氣資源在其經濟中的占比較大.各有所重為多方談判提供了前提,南海問題各方早晚是要談的,在談判時中國對主權歸屬要據理力爭, 對專屬經濟區麵積則可以作一定的讓步.
3、破解東南亞各爭議國家的抱團策略
東南亞的幾個爭議國家抱團取暖,宣稱不與中國單獨談判,對此應該用切割分化的策略和手段打破.先把菲律賓切割出來,以強硬方式對付;對越、馬、文采取分化策略,文萊的專屬經濟區要求是易於滿足的, 越、馬在南沙問題上是有矛盾的,三國怎麽會在談判中鐵板一塊?
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解決南沙海域北部的主權爭議相對容易一些, 解決南沙海域南部的主權爭議則難度較大.未來南沙海域南部問題的解決可能做不到十分完美,最低目標是擁有一條指向納土納群島的島礁通道.
4、盡量取得國際上主要大國的諒解
在解決南海主權爭議的過程中,出現緊張局麵是很自然的.對此可以借鑒印度謀劃第二次印巴戰爭的經驗,當時印度在戰前取得了美國、蘇聯和歐洲各主要國家的諒解。在南海主權爭議上出現的動靜再大,也大不過第二次印巴戰爭。
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