人禍 -- 計劃生育運動手記 -- 計劃生育宣傳隊

第二章        計劃生育宣傳隊

公社全稱人民公社，是中國黨政合一的最基層政府組織。我們這個公社，由15個黨員組成黨委(Party Committee)。縣政府派來一位黨委書記 (Chief Secretary), 他與公社黨委成員通過協商選舉，產生四個副書記 (Vice Secretary) 組成黨委會 (Executive Committee). 這五個人，就是全公社3、4萬人的父母官，吃喝拉睡，全由他們說了算。

那時中國農村基本上是供給製。生產隊(Production Unit) 所需的工業品，諸如化肥、機械、燃料、布匹等都由縣政府分配給公社，再由公社分配給生產隊。同時縣政府也向公社下達每年的稅收、征購任務，生產隊的農副產品--糧食、棉花、肉類 -- 必須按公社規定的數目和國家規定的價格上繳稅收和賣足征購任務。

公社的Chief Secretary是向(Xiang)書記，一年前縣裏剛把他調到這裏。向書記一來就召開黨委會，會上討論決定了五個書記的分工。他們是國家幹部，按照工齡每月領取38-56元工資和32斤糧，一斤肉，半斤油，這相當於一個小學教師的待遇。五個人雖然官居末位，權力卻大得很。

我們公社管轄著12個生產隊(Production Unit)。生產隊是農村最基本的社會細胞，每隊一千多人，都在生產隊範圍內工作生活。農民們隊裏的土地上種植養殖，產品上完稅，賣足國家的征購任務後，剩下的就由全隊人分。分配的東西基本是糧食，也有少量油、糖作物。但肉類蔬菜水果則主要由農民在房前屋後的極小的自留地自己養育解決。就是這樣，工業品由公社分下來，農業品由公社收上去，至於價格和數量，不是農民能過問的。隨著城市人口越來越多，征購任務越來越重，生產隊人口又增加了近一倍，分得越來越少了。

分配的公式由基本需要和按勞取酬兩部分組成，分別占80%和20%。基本需要部分是絕對平均 -- 男女老少，一人一份。按勞取酬部分則照工作量計算，一個壯勞力工作一天能掙10分，一個能幹的婦女一天8分，一年下來總分進入公式，算出每人由於勞動而應得的錢糧。我下鄉的那個隊，那年10個工分值2兩糧和10分錢。

每個生產隊都有一個隊長，一個會計。本來也沒規定必須要黨員當隊長，但公社黨委除書記外的12個黨員必須從各隊來，不是黨員不能參加會議。而每年的公糧、征購任務都是在黨委會上決定的，沒有哪個隊吃得起隊長不能開會的虧。所以每個隊長都清一色的是本隊黨支書(Party's Branch Secretary). 他們跟農民一樣在生產隊勞作和參加分配，由於要多費腦子多開會，生產隊補貼他們每天2分。

來到公社， 才知道公社召我來， 要我進計劃生育工作隊， 作一名宣傳員。 工作組成立半年了。早先有十二個人， 這次又補進四個， 都是下鄉或回鄉知青。

負責計劃生育工作的，是公社熊付書記，一個近五十歲的精壯漢子。在這個鄉當了十多年幹部了，是最有實權有經驗的書記之一。我們十一個工作隊員，再加上兩個公社衛生院的醫生，先開會聽熊書記作指示。他介紹了全公社的情況和我們的任務：“我們公社二千多對育齡夫婦，80% 以上都已育有兩胎以上。你們的任務，就是宣傳，動員他們實施計劃生育。 說具體一點， 上級領導要我們在兩年內達到這些指標： 二胎以上， 有兒有女的，達到90% 以上絕育率； 一胎或兩胎都是女娃兒的， 達到70% 以上節育率。 第四胎或非婚懷孕的， 一個也不準生！ 這是一項艱巨的任務，  和以糧為綱一樣重要。你們要排除萬難， 把計劃生育工作搞出成績來！”