胡 亂 講
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正文
第六章 萬隆之會
一、本該避免的空難
1954年4月28日至5月2日，印度、巴基斯坦、緬甸、印度尼西亞和錫蘭(今斯裏蘭卡)五
國總理在錫蘭首都科倫坡舉行了五國會議。會議公報呼籲立即在印度支那實行停火，歡迎日
內瓦會議通過談判恢複印度支那的和平，並提出召開亞非會議問題。同年12月28日、29日，
五國總理在印尼茂物再次舉行會議，決定邀請包括中華人民共和國在內的25個非洲和亞洲國
家參加定於1955年4月的最後一個星期在印度尼西亞舉行的亞非會議。
會議通過的聯合公報說：
總理們一致同意，亞非會議應由他們聯合發起召開。
亞非會議的目的是：(一)促進亞非各國間的親善與合作，探討和促進相互與共同的利益
，建立和促進友好與睦鄰的關係。(二)討論參加會議各國的社會、經濟與文化問題和關係。
(三)討論對亞非國家人民具有特別利害關係的問題，例如有關民族主權的問題和種族主義及
殖民主義的問題。(四)討論亞非國家和它們的人民今天在世界上的地位，以及它們對於促進
世界和平與合作所能作出的貢獻。
總理們商定會議應有廣泛的和地理上的基礎，亞洲和非洲所有具有獨立政府的國家都應
當被邀請。根據這個基本原則稍作變動和修改。他們決定邀請下列國家：阿富汗、柬埔寨、
中非聯邦、中國、埃及、阿比尼西亞、黃金海岸、伊朗、伊拉克、日本、約旦、老撾、黎巴
嫩、利比裏亞、利比亞、尼泊爾、菲律賓、沙特阿拉伯、蘇丹、敘利亞、泰國、土耳其、北
越、南越、也門25個國家以及5個發起國緬甸、錫蘭、印度、印度尼西亞和巴基斯坦參加會議。
總理們指出，任何一個國家接受邀請，絕不牽涉到或甚至意味著它對於任何其他國家的
地位所抱的看法有任何改變。它僅僅意味著，這個被邀請國是一般地同意會議的目的的。他
們也牢牢記住這項原則，任何一國的政府形式和生活方式絕不應受到任何其他國家的幹涉。
一個或一個以上的參加國在會議上所表示的意見對任何其他國家都無約束力，也不應認為是
被任何其他國家所接受，除非後者希望這樣。會議的基本目的是，使有關的國家能夠更好地
了解彼此的見解。總理們希望，這種澄清將使所有被邀請的國家都能接受他們的邀請。
五國總理的邀請，立即得到了有關國家的熱烈響應，得到了亞非人民乃至世界各國人民
的普遍歡迎。中華人民共和國政府當即複電同意亞非會議的目的。
根據全國人民代表大會常務委員會的決定，毛澤東主席任命國務院總理兼外長周恩來為
中華人民共和國出席亞非會議代表團首席代表，陳毅、葉季壯、章漢夫、黃鎮為代表。
1954年10月，周恩來接待應邀前來我國訪問的印度總理尼赫魯。會談中，尼赫魯提及亞
非會議。周恩來表示，我們願意參加這個會議，因為這個會議是為亞非和平和世界和平而努
力的。
1955年3月，我國安全部門獲得情報，台灣特務機關策劃利用亞非會議的機會製訂了謀
害中國代表團團長周恩來的計劃，代號為1。當時宋慶齡和郭沫若也要出國訪問，謀害計劃
代號分別為2和3。
3月2日晚，周恩來召集了先遣隊員開會，廖承誌、章漢夫、姚力、楊奇清等參加了會議
。首先由姚力匯報了前站工作的設想。公安部副部長楊奇清匯報敵情時說：根據情報分析，
台灣特務機關對周總理參加亞非會議準備破壞，他們正在香港、仰光加緊活動。因此，前站
工作要把敵人可能進行破壞的各個方麵充分考慮到，采取必要的安全措施。廖承誌也強調說
，前站工作，安全第一，要確保代表團的安全，特別要確保周總理的安全，責任重大啊！周
恩來指示說：印尼和我們是友好國家，這次會議他們是東道主，我們代表團的安全首先要依
靠當地政府、治安機關和軍警，要和他們密切聯係。其次要和印尼人民群眾搞好關係，他們
對新中國還不十分了解，我們的一舉一動要給他們留下良好的影響。
當時駐印尼大使是黃鎮將軍，前站的工作就由他具體領導進行。先遣人員比會期提前一
個月就出發了。姚力等人從北京經廣州、香港、西貢、新加坡到達了印尼首都雅加達。
印度尼西亞是華僑最多的國家之一，在雅加達，在萬隆以及各大城市中，華僑人數都在
幾萬以上。由於曆史原因，華僑中形成了兩個係統。在各大城市中有新中國大使館、領事館
聯係的僑團組織，也有台灣直接聯係的僑團、學校、報紙等等。
姚力以周恩來秘書的身份，先後拜會了印尼國家警察總監和國家安全局長，提出請他們
做好中國代表團的安全工作的請求，並向他們贈送了一些禮品。他們熱情地接待了姚力，並
給予滿意的答複。
印尼對周恩來來參加亞非會議十分重視。印尼外交部秘書長阿卜杜加尼先生特地找到了
印尼中華僑團總會主席洪淵源，說，為了接待好中華人民共和國代表團，並確保代表團若幹
重要人物的安全，政府需要中華僑團總會的合作和幫助。而後便成立了印尼華僑支援委員會
，在雅加達和萬隆設分會。萬隆分會由僑團領袖洪載德、房延齡、楊朝春、趙文華、林仁木
等任正副負責人。
作好了各項準備工作，4月11日，駐印尼大使館有關人員及先遣隊員到萬隆機場迎接國
內來的代表團工作人員。代表團工作人員乘的飛機於中午從香港起飛，預定傍晚到達萬隆。
然而任憑大夥仰酸了脖子，望花了雙眼，飛機也沒有到達。
回到領事駐地不久，大使館來電告知：飛機爆炸，墜落在南海，詳情待查。
這就是“克什米爾公主”號空難事件。
“克什米爾公主”號事件是有預兆的，本來可以避免。
關於中國代表團去印尼的路線，曾有兩個方案：一是乘船，租一艘荷蘭的輪船；二是乘
飛機，租用印度航空公司的飛機“克什米爾公主”號，從香港飛雅加達。
這時，萬隆會議發起國提出為做好大會準備工作，要在緬甸開一個小型會議，邀請中國
總理周恩來參加。由於時間緊迫，周恩來臨時決定另包一架印度飛機，改飛北線，由昆明經
仰光飛雅加達，並決定先行試航。4月7日，公安部副部長楊奇清、中央警衛局副局長李福坤
等送周恩來到昆明，等待試航的結果。
4月9日下午，試航成功，大家非常高興，決定代表團走北線。代表團走北線，但代表團
的部分工作人員和記者，以及三名國際友人仍按原計劃，於4月11日乘“克什米爾公主”號
由香港飛赴雅加達。
4月9日晚，即“克什米爾公主”號出事前兩天，外交部辦公廳獲悉，台灣特務機關陰謀
利用香港機場地勤人員在飛機上安放定時炸彈。與此同時，在昆明的周恩來打電話給鄧穎超
，說他雖然不乘“克什米爾公主”號飛機，但先行到達香港的其他幾位同誌要乘，請她轉告
羅青長同誌研究清楚情況後，由外交部通知英國臨時代辦杜·維廉，要求務必保證中國人員
的安全。
外交部辦公廳主任董越千當晚便將周恩來的指示轉告了新華社香港分社和在香港的代表
團工作人員。次日一早，他又向外交部常務副部長張聞天作了匯報。張聞天隨即指示歐非司
副司長張越向英國駐華代辦處進行交涉。
接到周總理的指示後，新華社香港分社立即將這一情況正式通知香港當局，並於4月11
日淩晨1時半派專人到印度航空公司駐港經理住宅轉告有關情況。印航經理將信將疑：“你
的意思是否說有人可能要破壞飛機？”“你的消息是否有根據？”我方人員回答說：“有可
靠根據，我深夜造訪正說明了這一點。如果出了問題，後果不堪設想。”經理聽後還不怎麽
相信，稍一沉思後說：“這種情況估計不可能發生，因飛機12時才能到達香港，下午1時即
起飛，隻在香港加油，停留1小時。光天化日之下，誰也不敢膽大妄為。”我方人員指出機
場地勤人員中有的人就同國民黨特務分子有聯係。經理最後表示，一定采取安全措施，派自
己的工程師檢查油箱，並將親自到機旁監視。
11日上午10時，為做到慎之又慎，新華社香港分社再次派人約見印航經理，請他嚴加防
範。印航經理答應不讓任何人接近飛機，就連增添食品、加油、押運行李等工作也一律由公
司派人負責。
4月10日上午9時半，我外交部歐非司副司長張越緊急約見英國駐華代辦處參讚艾惕恩，
告知中國記者等一行11人於明日上午由香港乘飛機去萬隆采訪亞非會議。我們獲悉國民黨特
務將從中進行阻撓和搗亂，故請轉告香港當局注意，並務必對他們的安全予以照顧。艾惕恩
則表示，他將盡快把這一消息電告香港。以後還有什麽情況，請及時通告，他可隨時電告香
港。
4月11日中午12時15分，“克什米爾公主”號從香港啟德機場按時起飛。飛機起飛後前5
個小時飛行正常。到下午6時30分，在飛越北婆羅洲沙撈越古晉100海裏時，飛機內突然發生
爆炸。正在客艙睡覺的飛機維護工程師卡尼克被爆炸聲震醒，他發現煙霧從冷空氣導管噴出
，懷疑是後行李艙起火，立即報告機長，並將滅火瓶射向後行李艙。領航員帕塔克接著發現
右翼第三號發動機吊艙後麵也燃起大火，卡尼克報告機長後，又將一組滅火瓶射出。由於情
況萬分危急，機長當機立斷，決定強行降落，並用無線電發出求救信號。這時，第三號發動
機火警信號燈又亮了。他們迅速將第三號發動機的螺旋槳進行順槳，把最後一組二氧化碳滅
火瓶射向該區。滅火瓶消耗殆盡，但右加溫機火警信號又開始報警，撲滅該區火患已不可能
。火焰迅速蔓延，液力係統、電器係統相繼失靈。在飛機下降時，副駕駛員狄克西特和機長
賈塔爾商定，連續發出三次求救信號，幾乎在向雅加達機場回答周恩來未乘該機的同時，飛
機與地麵聯係中斷。這時距離雅加達約1小時半的航程。
在飛機急速下降時，乘客雖有驚恐之色，但個個聽從指揮，都靜坐在自己的座位上，沒
有發生混亂現象。空中小姐迅速把救生背心首先發給乘客，然後再發給機組人員。機長命令
把乘務組座艙的通門打開，接著工程師卡尼克把客艙的兩個緊急出口和乘務組座艙的出口也
打開。這時滾滾黑煙進入座艙和機艙，飛機的前方能見度模糊不清。機長想拉平飛機向左轉
彎企圖將飛機降落到接近陸地的地方。盡管機長作了最大努力，由於機身毀壞嚴重，完全失
控，隨著一聲呼嘯，飛機像一團烈火衝向海麵，伴隨著巨大的爆作聲，裂為幾段，墜入大海。
領航員帕塔克和工程師卡尼克被強烈的氣浪摔出機外，浮於海麵。副駕駛員狄克西特在
飛機墜海後，猛力踢開身旁的滑動窗，拚力鑽出水麵。他們三人憑借強健的體魄和熟練的水
性，忍著饑渴，在茫茫大海中漂浮。被海浪衝在一起的卡尼克和狄克西特，為了互相借助體
力，共同求生，兩人捆在一起，在海上漂流了8個多小時，最後漂浮到一個小島上。帕塔克
則單獨和海水搏鬥，最後掙紮著也浮到了小島上。他們先後被英國軍艦發現救回，奇跡般地
獲得生還，全體乘客和其他機組人員全部遇難。在打撈過程中，發現所有機組成員和乘客都
被衝離飛機，屍體在海麵上漂浮，唯獨機長賈塔爾的屍體仍留在他自己的座椅上。顯然他頑
強地堅守崗位，直到生命最後一息。
該機失事後，新加坡和印尼空軍當局都派出軍用飛機在出事地區搜尋。英國皇家空軍、
海軍派出多架飛機和多艘軍艦前往出事地區營救。後來，皇家“丹波爾”號軍艦在一小島發
現並救出了三名幸存者。
飛機殘骸最後被印尼漁民發現。印度、印尼和英國配合對殘骸進行打撈。全部打撈工作
，從4月25日開始至5月4日結束，共進行了10天。99%的殘骸被打撈上來，運到印尼，由印度
、印尼雙方專家檢查，尋找飛機失事原因。
二、真相大白,不了了之
“克什米爾公主”號空難事件，引起了世界的普遍關注和極大震驚。中國政府和人民尤
其憤慨，一則憤慨國民黨特務的野蠻殘暴，二則驚詫於港英當局的疏忽大意。在中方事件提
出了確切情報的情況下，港英當局卻沒有采取嚴密措施，以致於發生空難事件，實在令人震
驚和憤怒。
出事第二天，即4月12日上午，張越緊急約見了英國駐華辦杜·維廉，向英國提出了質
問。同日，我外交部發表聲明指出，飛機失事是國民黨特務機關蓄意製造的謀殺事件，英國
政府和香港當局對這次不幸事件是負有嚴重責任的，要求英國政府和香港當局對這一事件進
行徹底調查，將參與這一陰謀暗殺事件的特務分子逮捕法辦，以明責任。聲明宣告：中華人
民共和國代表團一定要同與會各國代表團一起在亞非會議中為遠東和平和世界和平而堅決奮
鬥。美國和台灣統治集團的卑劣行徑，隻能加強亞洲、非洲和全世界人民爭取和平與自由的
共同行動。
4月17日，北京各界人民舉行追悼大會，追悼石誌昂、李肇基、鍾步雲、沈建圖、黃作
梅、杜宏、李平、郝鳳格、王明芳、嚴斐德和斯塔列茨等烈士。中國紅十字會總會會長李德
全在大會上講話。李德全說，石誌昂等11位烈士是被蔣介石特務謀殺的，這是一種卑鄙的暗
算，是一種沒有人性的殺人的陰謀。不僅如此，他們的目標還是要謀殺我們敬愛的周恩來總
理和我國出席亞非會議代表團全體人員。這是對中國人民的挑戰，也是他們破壞亞非會議的
陰謀計算的一部分。這是一個重大的國際政治陰謀。中國人民向全世界控訴：謀殺石誌昂等
11位烈士的凶手，就是蔣介石特務分子。這11位烈士的犧牲是為中國而犧牲，為亞非會議而
犧牲，為和平而犧牲的。我們一定要為11位烈士報仇，要殺人的凶手受到應受的懲罰。
事件發生後，外交部副部長張聞天、部長助理何偉先後約見英國代辦杜·維廉，就飛機
失事的原因和責任等事項進行交涉。英國代辦除複照外並接連約見我外交部官員，對中國在
未調查之前即指責英國當局，提出強烈抗議，說中方事先的通報隻提及有人搗亂，未含破壞
炸機之意。杜·維廉要求中國政府提供失事情況及全部材料，以便進行調查。
4月15日，周恩來在仰光同印度總理尼赫魯專門談了“克什米爾公主”號空難事件。周
恩來提議，由印度方麵派一名官員，他派一名私人代表去香港調查處理這一事件。後來，我
方派出熊向暉，和印度情報局副局長高斯一起到香港調查處理。
從萬隆回到北京後，周恩來在5月9日和15日兩次召見英代辦杜·維廉。
周恩來首先請杜·維廉向英國首相艾登轉達以下口信：他在赴雅加達途中，座機曾因氣
候原因在新加坡機場降落，承蒙新加坡當局盛情關照，英高級專員麥唐納親自到機場迎送，
特向英國政府表示感謝。
關於飛機失事問題，鑒於空難已經發生，事情已無法挽回，指責亦無濟於事，周恩來著
重揭露了國民黨特務的罪惡行徑。周恩來說，在飛機失事前，我們知道國民黨駐港特務機構
準備對我代表團人員進行破壞，包括對交通工具的破壞，或是暗殺代表團人員。飛機失事後
，經多方調查，證明是國民黨特務指使香港啟德機場的地勤人員進行破壞的。香港當局采取
的警戒措施是不許外人接近飛機，但對地勤人員未加防範，這恰好給了國民黨特務以可乘之
機，使其假地勤人員之手來進行破壞。周恩來進一步指出：指揮這次破壞的是國民黨在香港
的特務機關，這個機關同台灣的保密局直接聯係；這次破壞用的是小型定時炸彈，是由台灣
運到香港交給特務機關的；直接參加破壞的地勤人員從特務機關得到炸彈並學會如何施爆。
周恩來希望英國政府指示香港當局同中國方麵緊密合作，盡快偵破此案。為此，周恩來
為破案提出了五點要求，並希望得到艾登首相的答複。這五點要求是：
1.為保密起見，中國政府將把已經獲悉的材料，由印度派到香港調查此案的爾·納·高
直接轉交給香港總督；
2.香港當局得到材料後，不得讓香港政府中的無關人員知道，以防泄密；
3.要求香港當局對我們的材料中所提到的有關人員進行監督，以防止他們逃跑，否則就
難以破案；
4.要求香港當局對我們的材料中所提到的關鍵人員，即直接同這次破壞有關人員，進行
嚴格審訊；
5.在香港當局進行審訊時，作為受害一方我們要求能像印度政府所派的高先生那樣，也
能派代表列席旁聽。
杜·維廉一再表示感謝周恩來的友好與合作，雙方很快建立了比較協調的合作關係。5
月15日，杜·維廉向周恩來轉告了艾登的答複。艾登首相感謝周恩來的口信，歡迎中國政府
提供情報，表示願意通力合作。對於周恩來的五點要求，艾登明確地表示：轉交情報的途徑
，完全由中國決定；如果中國政府決定通過印度的高先生轉交，英國政府欣然同意；英國政
府將把收到的情報嚴守秘密，隻許英國政府和香港當局中受權的人知道；關於對可疑之人進
行監視問題，英國將采取迅速行動；根據中國政府所提供的情報，凡是同此案有關的人，香
港都將進行徹底調查；香港將通過高先生把審訊材料盡快告訴中國政府和印度政府。
“克什米爾公主”號飛機被炸是國民黨特務在香港作案，飛機是在印尼領空爆炸，遇難
者包括中國、印度、波蘭、奧地利、越南民主共和國五國的公民，是一個重大的國際案件。
港英當局自知責任重大，表示決心盡一切努力來調查事實，使肇事者歸案法辦。香港警務處
則懸賞10萬港元緝拿凶犯。
中印代表於5月18日到達香港，當天下午即由高斯將中國政府關於該案的綜合情報材料
麵交香港總督葛量洪爵士。葛量洪閱讀後說，這個材料翔實具體，很好。當晚，港英當局即
開始逮捕國民黨特務人員。從5月18日至6月1日，香港當局共審訊88人，其中19人被拘留，
以後又逮捕了8名同國民黨特務有聯係的人。經過調查審訊，“克什米爾公主”號事件真相
大白。
這一事件，是由國民黨保密局所屬香港情報站策劃的，其目的是暗害周恩來總理。主使
人是周斌成，直接指揮者金健夫，參與策劃者沈齊平。炸毀飛機的定時炸彈是由“四川”號
輪船張祖順從基隆送至香港，然後由國民黨香港情報站特務李益民從張祖順的住處取走，再
由另一特務轉交給周駒，周駒再將炸彈安放在飛機上。
事情的經過大致如下：
國民黨特務在香港的一處聯絡站設在就記電料行，張耀靈領導的稱作“第五聯絡組”的
特務機構經常在就記電料行活動。
3月10日，張耀靈邀請就記電料行店主關就記喝咖啡。在咖啡館，張耀靈介紹關就記認
識一位姓吳的神秘人物。吳某問關就記，有沒有十分可靠的親戚或朋友在飛機場工作，因為
吳某有一項具有特別重要意義的工作需要這樣的角色。關就記說沒有，但他可以想想辦法。
不久，關就記就找到了和他關係十分密切的周讚如，讓周讚如想想辦法。周讚如說他有個同
族人叫周駒，在機場工作，不妨試試。於是關就記把情況轉告給張耀靈。
3月18日，張耀靈和關就記找到周讚如，把他帶到一個咖啡館，吳某已經在那裏等著。
吳某仔細地詢問了周駒的各方麵情況，得知他是一個負債累累的賭棍和好色之徒。吳某便讓
周讚如問周駒是否願意為他辦一件重要的事情？周讚如說這得問周駒本人。
3月26日，周讚如悄悄地去問周駒，並按約定時間和地點帶周駒去見吳某。吳某先問周
駒有關機場的情況，然後低聲問：我有一項重要任務，托你去完成，事成之後，可給你60萬
港幣的獎金，並負責安排你去台灣，到台灣後保證你的安全。周駒便問是什麽重要任務。吳
某直言相告：“破壞共產黨要員所乘的一架飛機。”周駒猶豫不決，說這太危險了。吳某便
以利誘之，說，60萬港幣，這可不是一個數目啊！而後吳某又單獨和周駒見麵，欠債累累的
周駒禁不住60萬港幣的誘惑，終於迷失了天良，接受了破壞飛機的任務，並在國民黨特務的
訓練下，學會了安放定時炸彈的辦法。
4月11日上午，周駒將炸彈偽裝成一包西藥，帶進了機場。“克什米爾公主”號抵達機
場時，機場隻有一些武警在外圍放哨，負責機場值班的幫辦一直到飛機快起飛時才回機場，
機場附近也沒人警衛，隻有領班在場。周駒便謊稱是給人帶的一包西藥，並允諾日後給予酬
謝，便趁打掃衛生之機，將炸彈安放在飛機右翼輪艙附近。周駒作案後，不等下工，便匆忙
由鐵絲網下爬出機場，登上台灣兩個特務接應他的汽車，一起逃走。5月18日，周駒逃往台
灣。
5月18日下午，香港警務處接到陳納德辦的民用航空公司保安官員瓊斯的電話。瓊斯說
：據該公司台北來電，在該公司5月18日自香港啟德機場飛往台北飛機的行李艙內發現一潛
乘者，自稱是香港航空工程公司職員周梓銘(經查證即周駒)。香港當局當即要求瓊斯將周駒
送回香港。但此時周駒已落入台北保安隊之手。
香港當局隨即發出拘票指控周駒陰謀殺人，要求台灣當局將周駒送回香港受審。台灣當
局12月14日通知英國駐淡水領事作稱：英國和台灣不存在引渡條約，因此香港當局的要求沒
有法律根據，有關當局無法處理此事，予以拒絕。
香港當局在中印兩國的協助下，為偵破“克什米爾公主”號事件作出了努力。然而，令
人遺憾的是，港英當局虎頭蛇尾，不能善始善終，它不顧中國政府的一再交涉和抗議，在調
查報告中隻指控周駒一人有罪，對本案的主犯和要犯及其他人則認為與本案無關，特別是國
民黨特務吳某和張耀靈均未逮捕歸案，便以“證據不足”為由，先後將全部拘留的人犯予以
無罪釋放，匆匆宣布結案，致使凶犯逍遙法外。震驚世界的“克什米爾公主”號空難事件不
了了之。
三、一封匿名信
國民黨特務的暗殺非但阻止不了新中國代表參加萬隆會議的行動，反而增強了他們為促
進亞非團結反帝事業的決心和勇氣。在這險惡關頭，許多同誌勸周恩來不要去了，太危險了
。周恩來則平靜地說：“我們是為了促進世界和平、為了亞非人民的團結而去，即使發生了
意外，也是值得的，沒有什麽了不起。”
鄧穎超知道周恩來剛做了急性闌尾炎的手術，尚未拆線，因而十分關心周恩來的身體，
加上又發生了“克什米爾公主”號事件，因此，她連續給周恩來寫了四封信，還打了三次電
話。
4月12日淩晨，周恩來忙裏偷閑，趕著給鄧穎超寫了一封信：
“超：你的來信收閱，感謝你的好意和諍言。現在來信捎回，以免失落。有這一次教訓
，我當更加謹慎，更加努力。文仗如武仗，不能無危險，也不能打無準備之仗，一切當從多
方考慮，經過集體商決而後行。望你放心。再見。周恩來。一九五五.四.十二。”
4月13日，周恩來又給鄧穎超寫了封短信：
“超：何謙昨日忽患慢性闌尾炎，今日似轉為亞急性，決留昆請王大夫於明早動手術，
由伍全奎(警衛局幹部)陪他。望告林玉華(何謙夫人)放心。現由李福坤代何謙出國。附上雲
大學生信和戲單各二紙。俾知我們在昆明生活一斑。周恩來。四.十三。”
由於警衛秘書何謙忽患急性闌尾炎住進了醫院，警衛工作除姚力帶二三人去打前站外，
周恩來身邊隻有成元功一人，警衛力量明顯不足。4月11日晚，中央作出緊急決定，派公安
部副部長楊奇清以代表團顧問身份去印尼，全權負責會議期間的安全警衛與情報工作，並增
派警衛局副局長李福坤同誌為總理警衛，要求絕對保證中國代表團和周恩來的安全。外交部
緊急辦好楊奇清、李福坤的護照專程送到昆明。由於情況緊急，李福坤連衣服也沒有做，隻
能湊合著用何謙的行裝。
周恩來決定準時赴會後，外交部在午夜12時用特急電指示我駐緬甸大使姚仲明，與緬方
商談，周恩來將於翌日經仰光赴雅加達，請緬甸方麵予以協助。姚仲明連夜約見了吳努總理
。吳努出於關心周恩來的安全，善意地勸阻是否就不必讓周恩來總理親自赴會了。姚仲明解
釋說，周恩來總理考慮到萬隆會議關係重大，一定要按時趕到參加會議。吳努總理十分感動
，說：“周總理胸懷的高尚，實在感人！我們要趕快準備歡迎周總理取道仰光去印尼。”果
然，緬甸政府極其重視周恩來的安全，做好了各種工作。當周恩來的專機飛入緬甸領空後，
緬甸空軍盡最大努力完成了護航任務。
到達仰光之後，周恩來同緬甸總理吳努、印度總理尼赫魯、埃及總統納賽爾、阿富汗副
總理兼外長納伊姆、越南總理範文同，舉行了一次六國領導人參加的小型會談。會上，周恩
來針對當時國際的議論中所出現的某些泄氣情緒，著重闡明了召開亞非會議的有利因素。他
指出，帝國主義對會議搞這種示威性的破壞，並不表明它們強大，恰恰說明它們的虛弱；過
去亞非國家絕大多數都遭受過帝國主義和殖民主義的剝削和壓迫，大家有共同的遭遇和經曆
，而今又都麵臨著建設自己國家的任務，隻要我們充分發揮和平共處五項原則巨大的推動和
指導作用，我們就一定能擊敗帝國主義的挑撥，並粉碎他們的陰謀破壞，增強亞非國家的團
結，使大會圓滿成功。與會者大都表示同意他的見解，認定隻要我們堅持和平共處五項原則
精神，就會得到世界一切愛好和平力量的支持，其影響將是深遠的，應決心為促進亞非會議
的勝利召開而準備付出代價。事實證明，這次小會是周總理在亞非會議序幕中采取的一個富
有建設性的步驟。
飛機從仰光飛往雅加達時，途中又發生了一點意外。
當飛機飛到新加坡上空時，遇到了雷雨區，因為代表團乘坐的另一架“克什米爾公主”
號飛機係中型無密封，不能飛越雷雨區，隻得被迫降落。當時新加坡尚未與我國建交，對機
場情況又一無所知，警衛人員十分緊張。楊奇清等人研究情況之後，決定大家都不下去，在
飛機上等候。周恩來和陳毅都表示同意。
飛機停穩後，機場老板久慕周恩來大名，特意登機邀請周恩來到休息室休息。盛情難卻
，周恩來接受了邀請。走到休息室門口時，廖承誌一眼就發現了兩名麵孔熟悉的國民黨特務
等在那裏。廖承誌長期在白區做地下工作，鬥爭經驗異常豐富，又曾在國民黨監獄呆過，對
國民黨特務比較熟悉，當大家進入休息室後，廖承誌吩咐警衛人員，要特別注意那兩個人。
於是立即決定由李福坤站在門口警戒，成元功在裏麵保護。周恩來雖然明白身處險境，卻泰
然自苦，若無其事地與總督麥克唐納閑談。就這樣在機場停留了近兩個小時，周恩來等人才
重新登機起飛。大家都捏了一把冷汗。
韓素音在《周恩來與他的世紀》中對此也有描述：
“飛機在新加坡臨時作了短暫停留。富有才華和頗孚眾望的馬爾科姆·麥克唐納希望能
見見‘那位傑出人物周恩來’。馬爾科姆·麥克唐納係英國工黨首任總理拉姆齊·麥克唐納
之子，英國駐馬來亞的高級專員。‘我感到十分遺憾，他們的飛機不在新加坡降落加油。’
想會見周的願望不知怎麽地傳到了正在仰光的周那裏。接著馬爾科姆收到一份電報，稱荷蘭
航空公司飛機的‘發動機出了點故障，將不得不在新加坡作短暫停留，檢修機械毛病。我聽
了高興極了’。通過印度駐新加坡的領事，馬爾科姆安排在機場貴賓候機室裏與周舉行會晤
。‘飛機不久就恢複到良好狀態。除了周恩來、陳毅元帥和一名譯員外，所有中國代表團成
員均留在機上……我們輕鬆地交談起即將召開的萬隆會議……我們漫步穿過停機坪，走到飛
機跟前，彼此友好道別。那是我一生中一次最迷人的友誼的開端。”
在周恩來準備飛赴雅加達之際，印尼的華僑們也紛紛組織起來，為中國代表團的衣食住
行以及安全工作殫精竭慮。
形勢是非常嚴峻的。台灣特務除了在華僑中進行陰謀活動外，還組織了20多人的暗殺團
，聲稱打死中國代表團團長，賞40萬盾，打死一個代表團團員，賞20萬盾。
印尼華僑支援委員會萬隆分會成立了秘書組、食品采購組、住房組、家具組、車輛組、
洗衣組、翻譯組和記者組等。
當華僑們得知姚力等人為周恩來選擇住處時，他們紛紛表示歡迎住到自己家裏。考慮到
安全因素，周恩來和陳毅後來住進了郭貴盛先生的別墅，因為它在市中心的一個獨立的高坡
上，便於警衛，離會場也近。
家具組由幾家華僑家具店經理和設計師組成。大家都以自己的家具能被選用為榮，誰也
不肯讓步，結果發生了爭吵。於是采取了調和，各家的家具都選用一些，大家方才不言語了。
代表團的行動問題由華僑車輛組包了。華僑車輛組由大家自願報名，共有車160多輛，
采取日夜分批、輪流值班的方式供代表團使用。經理、醫生、教師等紛紛開了自己的車子按
時來集中點值班，沒有一個人遲到早退。有時車子多了，動員他們回去，他們卻說：“這是
千載難逢的，讓我們向祖國表示一點心意。”
“克什米爾公主”號事件後，華僑們對代表團的安全愈發重視，他們在4月12日深夜，
專門開會討論保證周恩來和中國代表團的安全問題，並派僑領洪載德、房延齡先生來請姚力
等人旁聽。
會議在一間不太大的房間裏舉行，擠了30多人。他們獻計獻策，群策群力，為代表團的
安全籌劃。有的說：“敵人的陰謀目的沒有達到，敵人是決不會就此罷休的。”“我們一定
千方百計，保證周總理的安全，周總理是我們的好總理啊！”對於安全方麵容易出紕漏的食
品采購問題，他們決定分散采購，固定專人，絕對保證質量，絕對保證安全。比如對於供代
表團食用的牛奶，他們專門介紹了離萬隆數十公裏的一位華僑郭耀都先生。郭先生老實可靠
，大家都表示放心，決定：奶牛要經過挑選，牛奶要化驗，每天取奶的人、車都要固定，對
外要絕對保密等。
4月13日上午，姚力等人專門拜會了萬隆市的警察總監、安全局長和憲兵隊長。他們對
中國代表團的安全十分重視，決定在周恩來住地派8個憲兵，8個武裝機動警察，3個便衣擔
任守衛，並派隨身武官1名，助手2名擔任周恩來的隨衛，外出時有兩輛交警的摩托車開路，
特殊情況下，加派1至2輛憲兵吉普車。安全局暗探隊長還同意派出部分武裝暗探，加強駐地
外圍的日夜巡邏。
周恩來到萬隆的前一天夜半，一家五金商店的職工來找姚力。他們自我介紹：看了郭貴
盛先生房前花園裏那根新修的旗杆，是焊接的，高度也不夠，打算另換一根。他們花了一天
時間，趕到外地才找到了這根長鋼管，加工成旗杆，準備連夜換上，以便明天升旗。當時已
是半夜，姚力等人試圖說服他們別換了。華僑們堅決不同意，說：“國旗是代表我們新中國
的榮譽，也代表我們萬隆華僑的榮譽。我們立即動手，白漆是快幹的，保證天明之前升旗。
”說完他們就麻利地動手幹活了。第二清晨，他們連早點也不吃，便揮手告別了。看著高高
飄揚的五星紅旗，大家心情異常激動，這鮮豔的國旗，分明是華僑拳拳愛國之心啊！
4月16日淩晨4時，周恩來總理乘飛機到達雅加達，同機到達的有代表團成員陳毅、葉季
壯、章漢夫，顧問廖承誌、楊奇清、喬冠華、陳家康、黃華、達浦生、秘書長王倬如。印尼
外長蘇納約、國防部長庫素馬來曼特裏、司法部長龔多古蘇莫、交通部長幹尼、農業部長薩
加烏、雅加達市長蘇迪羅等到機場歡迎。印尼人民和華僑也表達了對新中國代表團的盛情，
他們揮舞著兩國國旗，喊著“中國萬歲”、“周恩來萬歲”的口號。同時也有一小撮反對分
子夾雜在隊伍中騷擾起哄，並呼喊反對口號。
4月17日晨，周恩來率領中國代表團從雅加達飛抵萬隆。印尼總理沙斯特羅阿米佐約在
機場歡迎。周恩來在機場發表談話說，亞非會議的召開是同印度尼西亞政府和人民的努力分
不開的。在這次會議上，亞非國家“代表們將會獲得曆史上的第一次機會，在一起討論共同
有關的問題，這個事實就說明了這次會議是有重大意義的。同時我不能不指出有些人是不喜
歡我們這個會議的。他們正在力圖破壞我們的會議。大家知道，中國代表團已經為此付出了
沉重的代價。同樣，印度、越南和其他國家在這次破壞事件中也遭受了沉重的損失。但是和
平友好的正義事業是破壞不了的。我相信，我們的會議一定能夠克服各種破壞和阻撓，並對
於促進亞非國家之間的友好和合作，對於維護亞非地區和世界的和平作出有價值的貢獻。
在萬隆機場，幾百名記者搶著拍鏡頭，周恩來被人群圍住幾乎走不出來，幸而由憲兵和
警察幾次大解圍，才鑽進汽車，離開機場。然而，從機場到駐地，一路上人群更擠，人們歡
呼雀躍，有的華僑老淚縱橫，喜不自禁。
到了住地之後，姚力報告周恩來：東道主印尼給各國代表團團長配備了一輛新車，行車
時一律走在各代表團車隊的前頭，並懸掛國旗。但考慮它雖然是新車，其實很普通，比不上
大使館現有的車。為了總理的安全起見，準備把這輛小車改成隨車。開會時，仍請總理和陳
毅副總理坐從國內運來的警衛專用車，掛國旗，在前頭開路。為了說服周恩來，姚力還指出
，不少代表團也這樣做，黃鎮大使也認為這樣安排妥當。
周恩來卻嚴肅地批評了姚力，他說：“這不是坐什麽車的問題，這關係到我們新中國代
表團對東道主的尊重問題，必須堅決按東道主規定辦事。從明天起，我就坐這輛藍灰色小車
，掛上國旗。警衛專用車請陳毅同誌坐。”
公安部副部長楊奇清聽了姚力的匯報，對印尼政府的安全措施表示滿意，對華僑的愛國
熱情稱讚不已。他強調說：“敵人的目的並未達到，決不會死心。最近消息，台灣特務機關
將派出專員、幹將趕來印尼，潛伏於椰城(雅加達)、萬隆之間的蘇加禾眉地區，直接指揮破
壞活動。黨中央對總理的安全極其關懷，指定陳毅同誌負責有關總理的安全工作。”
由於周恩來的交往活動較多，多次發生了諸如機場受堵和群眾圍觀的情況。和華僑研究
之後，大家決定把萬隆僑報的記者和印尼各城市來的僑報記者串聯起來，總共二三十人，把
總理上下車的地點時間告訴他們，讓他們先把總理保護起來，形成一個內圈，一邊維持秩序
，一邊協助保衛工作。
還有翻譯組的僑校師生們，他們分工閱讀每天的各種報刊、快訊，摘譯編輯有關新聞和
評論，印成參考資料，供周恩來了解情況。18日大會開幕後，印尼政府又請他們去幫忙。他
們在會場工作後，自豪地說：“我們也能和記者組一樣，可以做保衛總理的安全工作了。”
每天清晨，憑著支援委員會發的證件，華僑們前來送菜，最多的是家庭婦女。有七八位
婦女、姑娘還自帶鮮花和工具，留下半個小時，負責插花。工作人員說，這些花草隻要鮮活
，過三五天再換吧！她們卻回答：一定要讓總理每天看到最新鮮、造型不同的插花盆景。
周恩來的住處外麵，常常圍著一個二三百米長的半圓形人群，從早到晚，無論雨晴，都
在外邊守著，先是本地的，而後又有外地的加入，不見到總理不走。年老的華僑包了三輪車
坐等，說：“仔細看看新中國的總理，這一生也值得了。”有的華僑說：“陳毅當過上海市
市長，還是元帥，打仗很有名。”有的華僑說：“我們在大使館門前看到武漢長江大橋動工
的畫報，幾個人約定到菜館吃一頓以示慶祝；每人又買了一套新衣服，在街上拉著手走。舊
中國貧窮落後，被別人瞧不起，從來沒有現在這樣揚眉吐氣！”周恩來開會回來，總要在房
前的平台上多站一會兒，向大家揮手致意。
4月20日，即萬隆會議召開後的第三天，駐印尼大使館收到了一封匿名信。信的原文如
下：
敬啟者：請中華人民共和國駐印尼大使注意，中國國民黨駐椰嘉達直屬支部，於本年三
月初旬奉台灣總統府之命組織二十八人之敢死暗殺隊，準備謀殺將赴萬隆參加亞非會議的中
華人民共和國代表團團長周氏。
暗殺隊於三月十日在紅溪黨部組成，參加者皆為前中國國民黨逃亡印尼的中低級軍官，
每人皆持美國大使館發給之無聲手槍及印尼幣二十萬盾，事成後，每人加給二十萬盾，打中
周氏者加給四十萬盾，本月十九日在紅溪黨部開最後一次會，講決定出發日期。
有關亞非會議地形，於本月一日至五日調查清楚，請中華人民共和國駐印尼大使通知治
安當局把它一網打盡，保全周氏。
反省過來的暗殺隊員××
一九五五年四月十六日
陳毅副總理看完信說：“他們還要搞暗害，你們先研究個意見。”於是，由黃鎮、楊奇
清、陳家康和警衛組同誌一起研究後，提出了二點：一是向周恩來報告，同時向印尼提交備
忘錄；二是加強隨身警衛工作。周恩來同意遞交備忘錄，並說中國代表團的安全，完全由印
尼政府負責，要求印尼政府進一步采取有效措施。楊奇清和黃鎮一起向印尼外交部遞交了備
忘錄。
與此同時，代表團內部召開了緊急動員會。陳毅副總理作了講話，要求全體同誌人人都
做保衛工作。他說：“我也是總理的警衛員。”楊奇清作了內三層、外三層、內外結合的具
體而詳細的布置。有一次，周恩來去會見幾百名記者，要經過一個人員複雜的地段。楊奇請
便指定康矛召、申健二同誌走在總理的前麵，因為他倆懂外語，而且身高體壯，有情況可以
擋一擋。
印尼政府派了一名陸軍上尉為隨身安全官，護衛摩托7輛，由一名排長負責，專車司機
是運輸公司派的一名50多歲的老頭。這位老頭是個幸運兒，當時聽說給中國代表團團長周恩
來開車，有4個人搶著要來，隻好抽簽決定，結果老頭抓到了。代表團給他們做了幾條規定
：一是團長的車工作完了要停在代表團住地；二是司機和隨身警衛白天工作完了原地休息，
可以和代表團工作人員一起用餐；三是其他人工作完了可以回去。
對於印尼方麵的人員，代表團十分關心，請他們吃中國飯，注意讓他們休息好。楊奇清
還代表周恩來總理與陳毅副總理向他們贈送了紀念品。老司機和安全官感動地說，我們活了
這麽大歲數，沒見過中國總理這樣卓越的人物，也沒見過中國代表團這樣平易可親的高級官
員，我們衷心地願意為中國代表團服務好。
四、一語驚四座
4月18日，亞非會議在萬隆隆重開幕，除中非聯盟外，29個亞非國家的340名政府代表出
席了會議。在這29個國家中，當時隻有7個國家承認中國。會議選舉了印尼總理沙斯特羅阿
米佐約為主席，經各國代表團團長商定，會議的議程是：(一)經濟合作；(二)文化合作；(
三)人權和自決權；(四)附屬國問題；(五)世界和平與合作的促進。巴勒斯坦、突尼斯和摩
洛哥問題也將予以討論。
東道主蘇加諾問題致了開幕詞，他說：“我們之間是有差異的，但是隻要希望一致，多
樣化又有什麽害處呢？”
各國代表開始大會發言後，許多代表強調要加強亞非國家反對帝國主義、反對殖民主義
的團結，讚揚了和平共處五項原則。但是，由於社會製度和意識形態的不同，由於不了解和
隔膜，加上帝國主義利用這些差異和隔膜，有意進行挑撥離間，企圖使會議陷於無休止的爭
吵之中，一事無成而歸於失敗。在會議前兩天，少數參加美國軍事聯盟的國家代表背離會議
的主要精神，反對和平共處，攻擊共產主義。有些國家受帝國主義的影響，對中國懷有恐懼
乃至敵意。
會議一開始，有的國家的代表就提出所謂“共產主義威脅”，所謂“顛覆活動”，等等
；有的代表發言主張既要友對殖民主義，也要反對共產主義；有的認為中國、印度、緬甸倡
導的和平共處五項原則，除了和平共處以外，在國際法中並無任何“新東西”，而“和平共
處”這個詞是共產黨的語言，因而反對采用；有的對中國的政策表示懷疑，散布中國對鄰國
在搞“滲入和顛覆活動”。會內會外，觀點何其對立，爭論何其激烈，會議瀕於分裂的境地。
周恩來仔細聽取了每位代表的發言，對各種不同意見進行了分析。為了答複上述問題，
表明中國政府的立場，闡明中國政府的對外政策，他臨時決定把原定的發言作為書麵稿印發
與會者，自己則利用午間的短暫休會時間來起草補充發言稿，以回答對中國的造謠中傷。
4月19日下午，在聽完大多數代表的發言之後，周恩來登上了講台。
此時，會場裏氣氛十分緊張，有的代表認為會議不可能有什麽成果。周恩來環視會場，
平靜地說：“中國代表團是來求團結而不是來吵架的。”
一語驚四座！
喧雜的會場頓時鴉雀無聲。人們睜大眼睛盯著周恩來，“中國代表團是來求團結而不是
來吵架的”一句話，宛如一記重鼓，撥開了重重迷霧，代表們陡然明白了自己肩上的重任。
周恩來接著說：
“我們共產黨人從不諱言我們相信共產主義和認為社會主義製度是好的。但是，在這個
會議上用不著宣傳個人的思想意識和各國的政治製度，雖然這種不同在我們中間顯然是存在
的。”
周恩來接著說：“中國代表團是來求同而不是來立異的。”人們再一次震動了，“求同
存異”，不正是我們召開這次會議的目的嗎？人們不禁再一次歎服周恩來的高瞻遠矚。
周恩來洪亮的聲音依然在大廳上空回蕩：
“在我們中間有無求同的基礎呢？有的。那就是亞非絕大多數國家和人民自近代以來都
曾經受過，並且現在仍在受著殖民主義所造成的災難和痛苦。這是我們大家都承認的。從解
除殖民主義痛苦和災難中找共同基礎，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而
不是互相疑慮和恐懼，互相排斥和對立。”
“我們的會議應該求同而存異。同時，會議應將這些共同願望和要求肯定下來。這是我
們中間的主要問題。我們並不要求各人放棄自己的見解，因為這是實際存在的反映。但是不
應該使它妨礙我們在主要問題上達成共同的協議。我們還應該在共同的基礎上來互相了解和
重視彼此的不同見解。”
接著，針對代表在發言中對中國有關政策的模糊認識，周恩來說：
“第二次世界大戰後，亞非兩洲興起了許多獨立國家，一類是共產黨領導的國家；一類
是民族主義者領導的國家。”
“我們這兩類國家都是從殖民主義的統治下獨立起來的，並且還在繼續為完全獨立而奮
鬥。我們有什麽理由不可以互相了解和尊重，互相同情和支持呢？五項原則完全可以成為在
我們中間建立友好合作和親善睦鄰關係的基礎。”
“我們亞非會議既不要排斥任何人，為什麽我們自己反倒不能互相了解，不能友好合作
呢？”
“我的共產黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人
也應該尊重無宗教信仰的人。”
“中國代表團中就有虔誠的伊斯蘭教的阿訇。”
“挑起宗教紛爭的時代應該過去了，因為從挑起那種紛爭中得到利益的並不是我們中間
的人。”
“中國人民選擇和擁護自己的政府，中國有宗教信仰自由，中國決無顛覆鄰邦政府的意
圖。相反的，中國正在受著美國政府公言不諱地進行顛覆活動的害處。大家如果不信，可親
自或派人到中國去看。我們是容許不知真相的人懷疑的。中國俗語說：‘百聞不如一見。’
我們歡迎所有到會的各國代表到中國去參觀，你們什麽時候去都可以。我們沒有竹幕，倒是
別人要在我們之間施放煙幕。”
周恩來最後說：“為了不想使會議陷入爭論，中國決定不在會上提出台灣地區的局勢和
中國在聯合國的席位問題，雖然中國的要求完全是正義的。”
周恩來合情合理的發言，博得了與會代表普遍熱烈的歡迎和讚揚，代表席上，來賓席上
，記者席上不約而同響起了持續熱烈的掌聲。許多代表團包括原來持敵對態度的代表團團長
，紛紛走到周恩來麵前爭著和他握手。吳努說，周恩來的演說是“對打擊中國的人一個很好
的答複”。
為了讓讀者感受當時的真實氣氛，還是讓我引用一下曆會者的回憶吧。
1955年出版的《亞非會議日記》中有李慎之、張彥的日記。在周恩來首次發言那天，他
們寫道：
一九五五年四月十九日，星期二。
除了昨天已經發過言的以外，幾乎所有的代表團團長都要在今天的會議上發言。他們的
發言將決定會議向什麽方向發展。
那些會議還沒有開始就已經伏在打字機上“緊張工作”的美國記者們，正在忙著把下麵
的“消息”發出去：“亞非會議將在今天碰到難關……”
也許，他們高興得太早了；也許……誰知道呢？
各種各樣的猜測正在流傳著。
上午會議在九點十五分開始了。第一個項目是會議秘書長宣布會議收到的許多賀電。
有人把眼光轉到了掛著記者徽章、坐在來賓席上的美國眾議員鮑威爾身上。有消息說，
這位眾議員曾要求美國總統艾森豪威爾向亞非會議送一個賀辭。但是美國國務院在上星期五
給了他一個答複：“我們並不認為美國政府同萬隆會議的關係是值得向會議送這樣的賀辭的
。”據說，當時鮑威爾曾氣得狠狠地罵：美國政府在外交上做了一樁“愚蠢的事情”。現在
，這位先生呆呆地坐在那裏，臉上毫無表情。
接著，各國代表團團長開始發言。在今天的會議上發言的有這些國家的代表：埃塞俄比
亞、日本、約旦、老撾、黎巴嫩、利比裏亞、利比亞、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、蘇丹。
仔細聽來，絕大多數的發言者都提到了對和平的願望，對友好的願望，對殖民主義的憎恨。
亞非國家境遇是相似的，畢竟，它們的呼聲也不能不是相似的。
但是，也確實不是沒有人加入了唱反調的合唱隊伍，說什麽亞非人民當前的任務不是去
向殖民主義鬥爭以取得獨立，而是要同象美國那樣的國家聯合起來反對共產主義。
從昨天下午開始緊張起來的空氣，現在更緊張了。許多熟悉聯合國情況的好心的記者愈
來愈表示擔心：這個會議會象聯合國大會那樣陷入無休無止的爭論而不能在短短的七天會期
以內得到什麽結果。
人們的心情象赤道上午的太陽一樣焦灼地在等待，等待著聽中國人民的聲音。
大約下午兩點鍾的時候突然襲來了一陣熱帶豪雨。
對於我們這些從中國來的人，這是一種稀有的經驗。晴朗的天空頃刻間布滿了烏雲，狂
風怒卷，雨水象是從倒提著的水桶裏那樣潑下來。丈把長的棕櫚葉子被打得一株株往下掉，
馬路旁的水溝一下子都灌滿了湍湍急流。我們急著要趕到會場去，但是車窗上的雨水流得連
路都認不清。
好容易，在三點鍾的時候，總算趕到了大廈。但是，看啊，亞非大街上的人群卻早已擠
得滿滿的了，狂風暴雨，絲毫不能降低他們的熱情。
雨漸漸小了，人越來越多。大家都知道了：中華人民共和國代表團團長周恩來總理要在
今天下午發言。
下午會議不久就開始。首先發言的是敘利亞的代表，接著是泰國和土耳其的代表。
敘利亞代表強調：和平共處必須成為“我國國際生活的根本基礎……為了實現和平，應
該消滅帝國主義的所有殘餘基礎。”泰國代表表示他不反對五項共處原則，但是對最後一項
“和平共處”心中有“懷疑和憂慮”。
這些代表發言的時候，有許多人不時轉過頭來看望中國代表團的席位。人們看見周恩來
急速地在他的發言稿上寫著什麽。
差不多一切報名發言的人都講完了，主席宣布：“我現在請中華人民共和國代表發言。”
突然，會場裏爆發了一場從來沒有的暴風雨似的掌聲。環顧全場，每一個座位現在都坐
了人，沒有座位的地方也站滿了人。
周恩來首先聲明要把他的發言稿印發給大家，不再宣讀了，但是在聽了許多代表團團長
的發言之後，他還願意補充說幾句話。
不但是記者，不但是代表，而且連來賓席上的有些外交官們也都掏出了筆記本。
周恩來開始說：“中國代表團是來求團結而不是來吵架的。”從這裏起，人們感到會上
的氣氛陡然變了。
然後，周恩來說：“我們共產黨人從不諱言我們相信共產主義和認為社會主義製度是好
的。但是，在這個會議上用不著來宣傳個人的思想意識和各國的政治製度……”
“中國代表團是來求同而不是來立異的。”周恩來繼續說：“在我們中間有無求同的基
礎呢？有的。那就是亞非絕大多數國家和人民自近代以來都曾經受過，而且現在仍在受著殖
民主義所造成的災難和痛苦。這是我們大家都承認的。從解除殖民主義痛苦和災難中找共同
基礎，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼，互相排斥
和對立。”
進會場來的人越來越多了。最靠邊的人很多站在椅子上，望著周恩來。
周恩來接著說：“這就是為什麽我們同意五國總理茂物會議所宣布的關於亞非會議的四
項目的，而不另提建議。”周恩來又說：“本來中國代表團很可以提議會議討論美國一手造
成的台灣地區緊張局勢的問題，也很可以提議會議討論承認和恢複中華人民共和國在聯合國
的合法地位的問題。但是中國代表團沒有這樣做，因為它不想使會議陷入對這些問題的爭論
而得不到解決。”
兩天以來，時常可以感到有一隻黑手想把會議拖向相反的方向跑，現在，另外一隻更強
有力的手把它輕輕地推開了。
全場鴉雀無聲，大家靜聽周恩來講下去：“我們的會議應該求同而存異。同時，會議應
將這些共同願望和要求肯定下來。這是我們中間的主要問題。我們並不要求各人放棄自己的
見解，因為這是實際存在的反映。但是不應該使它妨礙我們在主要問題上達成共同的協議。
我們還應在共同的基礎上來互相了解和重視彼此的不同見解。”
會場上有人在點頭。
接著，周恩來談到兩天來會議上有人提出的一些問題。
首先，周恩來談到不同的意識形態和社會製度問題。他指出：在亞非國家中是存在有兩
類不同的思想意識和社會製度的國家。一類是共產黨領導的國家；一類是民族主義者領導的
國家；但這並不妨礙我們求同和團結。他說：我們這兩類國家都是從殖民主義統治下獨立起
來的。並且還在繼續為完全獨立而奮鬥。我們有什麽理由不可以互相了解和尊重，互相同情
和支持呢？我們亞非會議既不要排斥任何人，為什麽我們自己反倒不能互相了解，不能友好
合作呢？
其次，周恩來說到宗教信仰自由的問題。他說：我們共產黨人尊重有宗教信仰的人。我
們希望有宗教信仰的人也應該尊重無宗教信仰的人。中國是有宗教信仰自由的國家，它不僅
有七百萬共產黨員，並且還有以千萬計的回教徒和佛教徒，以百萬計的基督教徒和天主教徒
。中國代表團中就有虔誠的伊斯蘭教的阿訇。這些情況並不妨礙中國內部的團結。為什麽在
亞非國家的大家庭中不能將有宗教信仰的和沒有宗教信仰的人團結在一起呢？
再次，周恩來談到所謂顛覆活動的問題。他說：中國人民在帝國主義、封建主義和官僚
資本主義統治下受的苦難是數不盡的，經過了一百多年的鬥爭，最後才選擇了這個國家製度
和現在的政府。中國古話說：“己所不欲，勿施於人。”我們反對外來幹涉，為什麽我們會
去幹涉別人的內政呢？有人說，中國在國外有一千多萬華僑，可能利用他們的雙重國籍來進
行顛覆活動。但是，華僑的雙重國籍問題是舊中國遺留下來的；新中國的人民政府卻準備與
有關各國政府解決華僑的雙重國籍問題。我們現在準備在堅守五項原則的基礎上與亞非各國
、乃至世界各國，首先是我們的鄰邦建立正常關係。
然後，周恩來說：“我們是容許不知真相的人懷疑的。中國俗話說：‘百聞不如一見。
’我們歡迎所有到會的各國代表到中國去參觀，你們甚麽時候去都可以。我們沒有竹幕，倒
是別人要在我們之間施放煙幕。”
這就是中國的態度，中國的人民和政府對待一切懷疑以至誹謗的態度。聽著這些話，似
乎人與人之間的距離，心與心之間的距離都在縮短。
為了節省時間，周恩來的發言，除了第一段之外都是譯員以英文宣讀的。最後，周恩來
親自用宏亮的聲音說：“十六萬萬的亞非人民期待著我們的會議成功。全世界願意和平的國
家和人民期待著我們的會議能為擴大和平區域和建立集體和平有所貢獻。讓我們亞非國家團
結起來，為亞非會議的成功努力吧！”
會場上爆發了經久不息的掌聲來回答這個代表著中國人民的意願的發言。當周恩來從講
台上走下來的時候，無數的記者也趕著衝出了會場。毫無疑問，這是會議迄今最重大的發展
，最重要的新聞，一定要通過一切途徑，以最快的方法發出去。
五、“你贏得了每一場重要的戰鬥”
周恩來的發言，改變了萬隆會議的方向，一掃會場上空的陰霾，連曾在會上發表攻擊中
國言論的代表也不得不承認：“這個演說是出色的，和解的，表現了民主精神。”周恩來提
出的“求同存異”終於被與會各國代表接受，為會議的成功奠定了基礎。
同日內瓦會議一樣，每當亞非會議陷入危機之時，周恩來總是表現出高超的調解能力和
出色的談判藝術，在會議的山重水複疑無路之際，提出了大家都能接受或者都覺得可以付諸
討論的意見、建議，從而使會議柳暗花明又一村。
4月21日，在周恩來大會發言後兩天，各國代表團團長組成的政治委員會開會的時候，
錫蘭代表團團長、總理科特拉瓦拉忽然退出了會場，單獨在他的別墅裏臨時舉行了一個招待
會。他公開宣稱台灣應該取得獨立國地位，建議把台灣托管4年或5年；他還提出同共產主義
無法和平共處，要求“解散共產主義團體”。而與科特拉瓦拉持類似觀點的還有其他幾國代
表，這時，亞非會議再次遇到挑戰。究竟會議是討論不同意識形態、不同社會製度的優劣長
短，是討論一國內政、指責幹涉他國內政還是討論維護亞非國家的共同利益，還是討論如何
爭取和維護獨立、維護和平、加強互助合作？人們都關注著中國代表周恩來的態度。
對於台灣問題，周恩來在19日的補充發言中已經表明了態度。他說，本來，對於美國一
手造成的台灣地區的緊張局勢，我們很可以在這裏提出來請求會議加以討論。中國人民解放
自己的領土台灣和沿海島嶼的要求是正義的，這完全是內政和行使自己的主權，並得到許多
國家的支持。但是，我們沒有這樣做。因為，這樣一來，就很容易使我們的會議陷入對這些
問題的爭論而得不到解決。
在科特拉瓦拉發表講話之後，周恩來不慍不怒，他首先在會場上明確表示中國不能同意
科特拉瓦拉總理的一些言論，但不準備展開爭論，並保留下次會上發表意見的權利。休會之
後，周恩來找到了科特拉瓦拉，因為解鈴還需係鈴人，隻有說服了科特拉瓦拉才能去做其代
表的工作。周恩來介紹了有關台灣問題的實際情況和中國的政策主張，他那誠懇的態度，坦
率的言詞，減少了科特拉瓦拉的疑慮，消除了科特拉瓦拉的誤解，最終使他同意不在會上展
開爭論。接著，周恩來又一一向許多國家的代表團團長耐心介紹情況，闡述中國的立場和政
策，爭取了他們對中國立場的理解，而周恩來的工作不僅說服了許多代表，使會議得以順利
進行，並且贏得了一些國家首腦和外交家的敬仰，並結下了深厚的友誼。
埃及總統納賽爾和柬埔寨西哈努克親王就是在亞非會議上相識並成為知交的。亞非會議
時，菲律賓外長羅慕洛在會上發表了反對共產主義的長篇演說，周恩來沒有同他在會上公開
辯論，卻同他在會下作了廣泛深入的交談。從此，羅慕洛與周恩來成了好朋友。羅慕洛十分
推崇周恩來，80年代中期他在紐約對《人民日報》記者談起“求同存異”的原則時，稱讚周
恩來為亞非會議的成功作出了重大貢獻。
4月23日，在印尼總理沙斯特羅阿米佐約舉行的8國代表團團長的午宴上(東道主印尼、
印度、緬甸、錫蘭、巴基斯坦、菲律賓、泰國、中國)，周恩來專門向大家介紹了圍繞著台
灣局勢的兩個不同性質的問題：(一)解放台灣是中國的內政，不容外國幹涉；(二)台灣地區
的緊張局勢是美國武裝幹涉造成的。中國人民為了緩和台灣的緊張局勢，願意同美國政府舉
行談判。中國不願意同美國打仗。在朝鮮戰爭時期，中國曾經通過印度政府警告美國，如果
美國擴大在朝鮮的軍事行動，中國不能置之不理。而美國政府對中國的警告置若罔聞，美國
軍隊咄咄逼人，飛機和炮彈都越過了鴨綠江，隻是在這種情況下，中國誌願軍才開到朝鮮戰
場。
印度總理尼赫魯當場證實了周恩來所說的話。這樣，一些國家對於美國誣蔑中國“好戰
”的背景有了新的認識。緬甸等國代表便建議中國公布自己的立場。同日下午，周恩來在8
國代表團團長會議上就台灣地區局勢問題發表聲明。聲明說：
“中國人民同美國人民是友好的。”
“中國人民不要同美國打仗。中國政府願意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠東緊張
局勢的問題，特別是和緩台灣地區的緊張局勢問題。”
周恩來的這個聲明，不僅使各國代表和全世界人民了解了中國的立場和態度，博得了他
們的同情和讚賞，從而使某些人為破壞會議而設置的障礙不能得逞，而且迫使美國政府不得
不注意到中國政府的立場，導致了當年8月1日的中美大使級會談得以舉行。這又是周恩來在
萬隆會議信手拈來的妙筆。
4月25日下午6時30分，萬隆會議閉幕一天後，周恩來在住所接見了黎巴嫩駐美大使查爾
斯·馬立克。查爾斯·馬立克出任駐美公使、大使達十年之久，結識了美國政壇一些有勢力
的人，他談了對台灣海峽形勢的看法，表示願意為緩和此種緊張局勢發揮一點作用。
聽了馬立克的觀點，周恩來指出：你在美國和聯合國中呆了這麽久，無疑你是從華盛頓
和紐約的角度來了解台灣問題的。你不是從我們的角度來了解這個問題的。
周恩來接著耐心地闡明了中國的立場和觀點，他說：台灣問題有兩個方麵：內部的和外
部的。內部的方麵關係到我們的內戰。中國人民起來反對蔣介石，並且推翻了他，蔣介石不
得不逃往台灣。而台灣是中國的領土。因此，我們必須解放台灣。這純粹是我們的內部問題
。我們不允許任何人來幹涉我們的內政。如果美國人停止保護台灣，我們知道台灣將很容易
得到解放。美國人自己也承認台灣是中國的領土。許多國際會議和條約都宣布台灣是中國的
。1945年日本投降將台灣交給了中國過去的蔣介石政權。到1950年1月，杜魯門總統還說台
灣應歸還中國。同年，美國國務院發表了一本白皮書，其中美國承認了中國對台灣的要求和
美國對台灣相當地沒有興趣。台灣在舊的蔣政權下麵屬於中國的事實，並不能使得它在新政
權下麵不屬於中國，這純粹是內部事務。
而後周恩來指出外部方麵就是美國的幹涉，這使得問題複雜化了。朝鮮戰爭後，美國就
占領了台灣。如果美國人那時沒有這樣做，現在我們就會已經解放了台灣，我們與美國之間
就不會由於台灣問題而存在著緊張局勢。如果我們現在去解放台灣，我們就要碰到美國的武
裝力量。並不是我們害怕他們，而是我們認識到這是一個複雜問題。這就是問題的外部方麵
。我們碰上了美國，這就引起了國際糾紛。我們不能承認美國有任何權利留在那裏，幹涉我
們的內部問題。外部方麵純粹是外加的糾紛。
周恩來提到了他在4月23日所作的關於美國的友好聲明，說：“我們認識到那裏存在著
複雜的國際形勢。那麽好吧，讓我們在桌子旁會晤來討論這件事吧。讓我們和平地解決它，
讓我們談判。我們因此就采取主動，提議舉行談判。現在就是對美國和平誠意的考驗。”
馬立克解釋道，他隻是呼籲忍耐、善意和時間。他真誠地相信美國不要戰爭。
“我們也不要戰爭，如果戰爭來了我們也不怕，”周恩來明確地說，“事實上，我們從
來沒有幹涉過美國的事情，但他們不斷幹涉我們的事情。我們從來沒有侵犯他們的利益，但
他們不斷幹預我們的利益。”說到這裏，周恩來舉了朝鮮戰爭這個例子。
“起初中國是站在一旁的。但我們通過印度人告訴美國人說，如果他們越過三八線，我
們就不能置之不理了。他們起初不相信我們。這樣，他們不但越過三八線，而且幾乎到達鴨
綠江，到達我們的邊境了。那時候，中國人民誌願軍就出動了。你看，我們就接受挑戰，全
力以赴。”
周恩來的話有理有據，無可辯駁。馬立克無言以對，隻得轉換話題，委婉地說：
“總理先生，我想我可以說，這次會議(指亞非會議)上你贏得了每一場重要的戰鬥。旁
的人犯了錯誤，例如，尼赫魯先生有一兩次發了脾氣，不得不事後道歉。旁的人也許贏得了
一點，或者這裏那裏的一場戰鬥，但他們沒有贏得每一場重要戰鬥。關於你，我想可以說，
在每一場你要參加或者你允許自己參加的重要戰鬥中，你都獲了勝。我們在政治委員會和各
小組委員會中同你進行過接連幾小時的辯論，我們對你的想法有了一些了解。雖然我們在好
些問題上，有些是很重要的問題上有分歧，我們卻同你建立起了一種親密的關係。你同亞洲
和非洲的重要領袖們作了許多愉快的和甚至恐怕是有收獲的接觸。我們方麵得有機會看看中
國共產黨人是怎樣辦事的，而且發現他們看來是和我們旁人一樣的人。圍繞你們的神秘性部
分地消散了。你在會議上獲得了成功，是比旁人都大的成功。你並且用你那一天表示願意同
美國談判分歧的聲明，使這一切卓越的表演達到最高峰。這樣，整個會議對你來說純粹是收
益，誰也不能要求更多的了。現在，請不要做任何事情來損害這種印象或者減損你的勝利吧
。你必須相信我的話是誠實的和誠懇的。”
萬隆會議的一個重要內容便是討論和確定亞非國家之間建立友好合作關係的共同原則。
為了使會議取得可能達到的最大限度，與會各國都作出了努力，而周恩來和中國代表團的貢
獻尤為突出。
有些國家提出以和平共處五項原則為亞非各國相互關係的準則。這是周恩來在1954年首
先倡導並在同年中印和中緬總理聯合聲明中所確認的。和平共處五項原則確認了兩國之間不
分大小，不分強弱，不分貧富，不論社會製度，不論意識形態，不論宗教信仰，互相尊重，
互不幹涉，平等互利的新型的國家關係，引起了全世界人民的矚目，得到許多朋友的讚賞。
因而，用和平共處五項原則來確定亞非國家之間的友好合作關係，應該說是十分恰當的。
然而，有些人不喜歡“和平共處”這個詞，認為是共產黨的專有名詞，有的代表則認為
原則不止五項。周恩來對此表現得機智靈活，富有策略性。他說：“在座的有些代表說，和
平共處是共產黨用的名詞。那末我們可以換一個名詞，而不要在這一點上發生誤會。”他主
動建議可以采用聯合國憲章序言中的提法，改用“和平相處”。周恩來說：“這是我們應該
能夠同意的，我們能夠站在聯合國憲章的立場上來謀求和平使命。”他又說：“寫法可以修
改，數目也可以增減，因為我們所尋求的是把我們共同願望肯定下來，以利於保障集體和平
。”接著，周恩來提出了七點和平宣言，供大家參考。
周恩來的發言，再一次撥正了差點兒駛入爭吵泥潭的會議航船的方向，在會議陷入僵局
的時刻又一次妙語回春。有記者評價說，周恩來的發言，“再次給會議帶來高潮”。在4月2
3日政治委員會上周恩來的發言，被某些代表稱為“亞非會議上最重要的講話”。
與會代表都為周恩來的以理服人和雍容大度所折服，大家同心推敲公報的條款和措詞。
最後，亞非會議通過了《亞非會議最後公報》。公報分為七個部分：一、經濟合作；二、文
化合作；三、人權和自決；四、附屬地人民問題；五、其他問題；六、促進世界和平和合作
；七、關於促進世界和平和合作的宣言。
會議公報指出：“殖民主義在一切表現中是一種應當迅速予以根除的禍害”，爭取和維
護民族獨立，完全結束殖民主義統治仍然是擺在亞非人民麵前的嚴重任務；會議支持“人民
和民族自決的原則”，確認“自決是充分享受一切基本人權的先決條件；會議還譴責種族隔
離和種族歧視政策，支持一切反對種族歧視的鬥爭；會議宣布支持一些北非國家人民的自決
和獨立的權利，支持巴勒斯坦的阿拉伯人民的鬥爭。
在和平共處五項原則的基礎上，會議通過了《關於促進世界和平和合作宣言》，提出了
指導國家關係的十項原則：
一、尊重基本人權、尊重聯合國憲章的宗旨和原則。
二、尊重一切國家的主權和領土完整。
三、承認一切種族的平等、承認一切大小國家的平等。
四、不幹預或不幹涉他國內政。
五、尊重每一國家按照聯合國憲章單獨地或集體地進行自衛的權利。
六、(子)不使用集體防禦的安排來為任何一個大國的特殊利益服務；
(醜)任何國家不對其他國家施加壓力。
七、不以侵略行為或侵略威脅或使用武力來侵犯任何國家的領土完整或政治獨立。
八、按照聯合國憲章，通過如談判、調停、仲裁或司法解決等和平方法以及有關方麵自
己選擇的任何其他和平方法來解決一切國際爭端。
九、促進相互的利益和合作。
十、尊重正義和國際義務。”
最後公報的一致通過，表明了亞非會議的巨大成功，這種成功，是有史以來空前的勝利。
4月24日下午6時30分，亞非會議在萬隆獨立廳舉行閉幕會議。各國代表對會議公報作出
了高度評價：
埃及總統納賽爾說：“我們的會議已經取得了巨大的成就。因為在我們的會議作出的決
議中所表現出的團結和和諧將大大有助於國際和平和合作。”
印度總理尼赫魯說，這個會議是亞非曆史上新的一章。
緬甸總理吳努說：“無庸諱言，會議有時陷入看來似乎是僵持的局麵，但是，各位卓越
的代表所表現的穩健、忍耐、堅韌和熟練的技巧，使我們得以找到脫離這種局麵的途徑和尋
求一致的基礎。從這個意義上講，這次會議正是和平共處的具體表現。”
阿富汗副首相兼外交大臣薩達爾·穆罕默德·納伊姆汗則感歎道，我們懷著很大的希望
來參加這個會議，我們懷著更大的希望離開這裏。
中國總理周恩來則平靜地說：“我們的會議是有成就的。”
平平淡淡的一句話，卻凝聚了周恩來的多少心血！
六、“人們都為他發瘋了”
1955年4月18日至24日在印尼山城萬隆召開的亞非會議，是第二次世界大戰後民族獨立
解放運動的一個偉大的裏程碑，它標誌著殖民大國主宰亞非命運的時代的告終，它標誌著亞
非國家團結反殖反帝，尋求互助合作的友好關係這一時代的到來！
如果說，日內瓦會議是為了消除殖民主義留下的禍根和解決朝鮮與印度支那戰爭所帶來
的問題，那麽，萬隆會議則是要討論如何最有效地擺脫帝國主義羈絆，維護亞洲和非洲新生
國家的政治和經濟獨立；如果說，日內瓦會議周恩來樽俎折強，一鳴驚人，打開了新中國外
交的新局麵；那麽，萬隆會議周恩來是縱橫捭闔，挽狂瀾於既倒，其聲望與日俱增，大大增
強了新中國在國際上的地位。周恩來出類拔萃的外交才能，彬彬有禮的外交風度，雍容大度
的自身氣質，高瞻遠矚的政治氣魄，柔中有剛的鬥爭方式，不僅為自己贏得友誼與崇敬，也
為新中國贏得友誼與聲望。
而這一切，無不凝聚著周恩來的心血。
在出發前，周恩來就預料到會議會有爭論，特別是意識形態方麵的差異。他在對代表團
的同誌講解“求同求異”時說，不能拿我們的所有原則要求別人接受。我們是社會主義國家
，是共產黨，信仰馬列主義，不信神。人家是君主國，信神，信上帝，信真主。這些“異”
誰也說服不了誰。意識形態問題是不能強加於人的。再說我們國家的憲法也明白寫著人民信
仰自由。人民信仰佛教、道教、基督教、天主教、伊斯蘭教的不是都有嗎？所以意識形態的
“異”就隻能讓它存在在那裏，隻能讓人家自己去選擇、去解決。
為此，心細如發的周恩來特地在代表團中安排了一位伊斯蘭教阿訇達浦生。達浦生到萬
隆參加會議，這本身便是對新中國宗教政策最生動、最鮮明、最有力的解釋。而且，達浦生
在伊斯蘭教中很有地位，同時是一位學者，他在會議內外同一些亞非伊斯蘭國家代表團的接
觸交往中，產生了良好的影響。周恩來的這一安排，真是此時無聲勝有聲。
在對外交往中，周恩來不卑不亢，對大國小國、強國弱國、富國貧國一律一視同仁。萬
隆會議期間，周恩來和除了南越傀儡代表外的27個亞非國家的代表都主動交往，積極工作。
隨著會議的進行，原來有些不打招呼的亞非國家的總統、皇帝、總理也一改過去的冷漠，紛
紛主動要求與周恩來會晤。周恩來見縫插針，但終因分身乏術，有些邀請隻好請陳毅副總理
代勞了。
會議閉幕那天，5個發起國的總理舉行招待會，宴請周恩來和陳毅。周恩來先向宴會的
主人致歉說：由於還有一場約會須應邀前往，隻好先請陳毅副總理代表相陪諸位，我去一下
就回來。這麽重要的宴會不參加，周恩來要去赴什麽約會呢？
說出來讓五個發起國吃了一驚，原來周恩來是應尼泊爾王國代表團的邀請去出席招待會
了。亞非會議時間緊，各代表團活動頻繁，尼泊爾代表團的招待會被擠得安排到大會結束這
一天。他們也知道大會結束以後，五個發起國總理當晚要宴請周恩來總理，便私下向中國代
表團禮賓官表示，如果周恩來總理屆時不能出席，希望能有副代表出席。中國代表團的反應
卻令他們喜出意外，不僅周恩來準時參加了他們的招待會，而且帶去了好幾位各方麵的代表
人物，同尼泊爾代表作了親切友好的交談。尼泊爾代表對此非常滿意，十分感動。
在萬隆會議期間，周恩來還同出席會議的日本政府代表高琦達之助兩次會晤。當時日方
的翻譯岡田晃在他後來寫的《幕後外交的秘密》一書中回憶說：
“一九五五年四月，周恩來總理出席了在印尼萬隆召開的亞非會議。
出席這次會的日本政府代表是經濟審議廳長官高琦達之助。
當時日本政府對中國的態度，完全是追隨美國敵視中國的政策，高琦代表卻具有堅定的
信心，想方設法突破日中關係。我想他內心一定早已打定主意，直接和周總理見麵商量改善
日中關係。由於這一原因，他挑選素不相識的我作為譯員和他同行。
看來周總理也期待著這次會晤能成為日中政府之間接觸的起點。四月十八日，周總理在
會議開始前半小時到達霍曼旅館，和高琦代表第一次會見。這次會見促進了廖承誌高琦達之
助日中民間貿易備忘錄的簽訂，又促使一九七二年日中邦交的恢複。
四月十九日，周總理在發言中，談到中國和日本的關係。他說，印度、緬甸和中國確定
以和平共處五項原則為指導相互關係的原則。這些原則獲得越來越多國家的支持。中國願意
嚴格遵守這些原則作為它同亞非其他國家建立正常關係的基礎，並願促進中國和日本關係的
正常化。
高琦和周總理首次見麵後，約定另找時間會晤。這時在場的廖承誌顧問和我約好，由我
們來聯係會晤的日期和地點。
當時，世界各國都睜大眼睛，注視日中政府之間的接觸。為了不讓記者知道，我們安排
第二次秘密會見是煞費苦心的。二十二日晨六時，高琦代表坐上廖顧問開到旅館的車，向相
反方向開去，然後換乘等在那裏的另一輛車，到達周總理的住所。
中國代表團是由幾十名成員組成的大代表團，在周總理住所迎接高琦代表的有周總理、
陳毅副總理、廖承誌顧問、葉季壯部長、章漢夫副部長、黃華局長等。房間裏蒙上窗簾，會
談在極其秘密的情況下舉行。
會談時，周總理首先對會見時間的多次改動向高琦表示歉意。高琦說，今天和你見麵，
首先要對戰爭期間，日本對中國造成的危害，衷心道歉。此外還有幾個問題要請教。周總理
說，中日甲午戰爭以來五十年，日本被軍國主義者引上錯誤的道路，給我國造成極大危害，
日本本身也遭受損失。這對兩國都是不幸的。但是總而言之，這一切都已經過去了。從日本
和中國幾千年友好關係來說，這五十年終究是短暫的。我們要考慮的是今後如何維持中日兩
國長期的友好關係。
周總理表示，日本過去同中國打過仗，今天如果願意和中國攜手前進，我們還是歡迎的。
高琦說，日本政府未必能夠如貴國政府所希望的那樣行動。日本政府為了多少改善兩國
關係，願意首先進行貿易。進行貿易是政府和人民都希望的。
周總理說，剛才高琦長官談到日本的國際立場，我們是能夠理解的。我們相信日本將逐
步走向獨立，日本人民要求獨立的願望勢必影響政府，日本一定能擺脫半占領狀態，時間不
會很長。周總理表示，為了中日關係正常化，希望兩國都進行努力。
高琦接著說，日本國民都希望日中關係正常化，並說他願意把今天所談的向政府報告。
後來周總理和高琦約定於二十五日共進早餐，進一步交談。可是十分遺憾，日本方麵取
消了這次會談。事後才知道日方取消會談是因為二十三日即周總理和高琦會談的第二天，美
國駐印尼大使掌握了情報。失去這樣一個重要機會，我為日本、為中國都感到可惜。”
在萬隆會議上，有些人表示擔心中國會利用華僑和鄰邦相同的少數民族進行顛覆活動。
周恩來針對這種疑慮，立即同有關國家深入交換了意見，指出華僑雙重國籍這類現象是曆史
遺留下來的，它不應影響雙方和平共處關係，同時，中國政府隨時準備和有關國家政府談判
解決這類問題。
韓素音在她的書中寫道：
“周從萬隆帶回了海外華僑問題。一些西方以及當地的報紙正在掀起一場反對華僑的運
動。一些報刊宣傳，華僑是中國對東南亞抱有帝國主義企圖的實證。新加坡的某位記者甚至
出書，將海外華僑一律說成是潛在的北京的第五縱隊。周解釋說，居住在海外的華僑並不是
曆屆中國政府的政策蓄意造成的，而是西方殖民國家造成的，因為他們需要廉價勞動力從事
開礦、種植和築路。數以百萬計的中國貧苦農民從國內人口多的省份跑了出去。他們在東南
亞熱帶地區勞動耕種，在美國和加拿大修建鐵路，在巴拿馬開鑿運河。中國人的生存能力與
勤儉持家的本領使他們當中許多人富裕起來，少數人發了大財。
逐漸海外華人形成了組織嚴密、經濟實力雄厚的華僑社會。他們有自己的學校、俱樂部
、福利組織……隨著東南亞國家的獨立，這些華人應該效忠於誰呢？是他們的祖籍中國呢？
還是他們得以富裕起來的那些定居國呢？蘇加諾和周恩來避開那些喜歡打聽秘密的記者，兩
人談起了華僑問題。蘇加諾問周：‘我親愛的兄弟，這個問題的答案是什麽呢？您會原諒我
向您提問。我們印尼人十分憂慮。’”
周恩來代表中國政府作出了令人滿意的回答。4月22日，周恩來與蘇加諾出席中國和印
尼關於雙重國籍問題條約的簽字儀式，條約規定，華僑根據本人自願的原則可以選擇一種國
籍。4月27日，周恩來在雅加達向印尼人民發表廣播講話，五天前兩國簽訂的條約是兩國友
好合作關係進一步發展的重要標誌。我們兩國間一個由長期的曆史原因所造成的困難，已經
根據平等互利和互不幹涉內政的原則，在友好合作的基礎上合理地解決了。它證明根據同樣
的原則，我們兩國之間存在的任何問題都是可以協商解決的，我們之間的友好合作關係的發
展是有無限前途的。
在萬隆會議內外到處聽到外國朋友說：周恩來是一位了不起的外交家。來自不同地區，
具有不同的意識形態，抱有不同目的的近30個國家代表團參加的這樣一個會議，整個的會議
形勢常常在他的影響下發展著。會議剛剛開始時，會議內外的輿論大多都沒想到端正會議方
向，引導會議走向成功的，是最後才通過邀請參加的新中國的總理周恩來。
與會國的一位總理感慨道：隻有偉大的中華人民共和國才有這樣偉大的總理！
又有一位總理當眾稱讚說：要祝賀萬隆會議的成功，首先應向周恩來鞠躬。
一位美國記者說：周恩來的外交才能“登峰造極”，“幾乎達到爐火純青，無懈可擊的
地步！”
又有一位美國記者感歎道：“人們都為他(指周恩來)發瘋了！”
韓素音評價道：“萬隆(會議)對周恩來來說，是一次巨大的個人成就，對中國來說，則
是一次打破國際性封鎖的勝利。”
在周恩來身邊工作多年的成元功回憶說：“當時，我算了一筆賬，在亞非會議的7天裏
，周總理總共隻睡了13個小時的覺。我們擔任警衛工作的同誌比總理睡得多，但也從未脫過
衣服，隻是在沙發上靠一靠或躺一躺。我跟隨總理20多年，最緊張的時刻就數萬隆會議的7天。”
一、本該避免的空難
1954年4月28日至5月2日，印度、巴基斯坦、緬甸、印度尼西亞和錫蘭(今斯裏蘭卡)五
國總理在錫蘭首都科倫坡舉行了五國會議。會議公報呼籲立即在印度支那實行停火，歡迎日
內瓦會議通過談判恢複印度支那的和平，並提出召開亞非會議問題。同年12月28日、29日，
五國總理在印尼茂物再次舉行會議，決定邀請包括中華人民共和國在內的25個非洲和亞洲國
家參加定於1955年4月的最後一個星期在印度尼西亞舉行的亞非會議。
會議通過的聯合公報說：
總理們一致同意，亞非會議應由他們聯合發起召開。
亞非會議的目的是：(一)促進亞非各國間的親善與合作，探討和促進相互與共同的利益
，建立和促進友好與睦鄰的關係。(二)討論參加會議各國的社會、經濟與文化問題和關係。
(三)討論對亞非國家人民具有特別利害關係的問題，例如有關民族主權的問題和種族主義及
殖民主義的問題。(四)討論亞非國家和它們的人民今天在世界上的地位，以及它們對於促進
世界和平與合作所能作出的貢獻。
總理們商定會議應有廣泛的和地理上的基礎，亞洲和非洲所有具有獨立政府的國家都應
當被邀請。根據這個基本原則稍作變動和修改。他們決定邀請下列國家：阿富汗、柬埔寨、
中非聯邦、中國、埃及、阿比尼西亞、黃金海岸、伊朗、伊拉克、日本、約旦、老撾、黎巴
嫩、利比裏亞、利比亞、尼泊爾、菲律賓、沙特阿拉伯、蘇丹、敘利亞、泰國、土耳其、北
越、南越、也門25個國家以及5個發起國緬甸、錫蘭、印度、印度尼西亞和巴基斯坦參加會議。
總理們指出，任何一個國家接受邀請，絕不牽涉到或甚至意味著它對於任何其他國家的
地位所抱的看法有任何改變。它僅僅意味著，這個被邀請國是一般地同意會議的目的的。他
們也牢牢記住這項原則，任何一國的政府形式和生活方式絕不應受到任何其他國家的幹涉。
一個或一個以上的參加國在會議上所表示的意見對任何其他國家都無約束力，也不應認為是
被任何其他國家所接受，除非後者希望這樣。會議的基本目的是，使有關的國家能夠更好地
了解彼此的見解。總理們希望，這種澄清將使所有被邀請的國家都能接受他們的邀請。
五國總理的邀請，立即得到了有關國家的熱烈響應，得到了亞非人民乃至世界各國人民
的普遍歡迎。中華人民共和國政府當即複電同意亞非會議的目的。
根據全國人民代表大會常務委員會的決定，毛澤東主席任命國務院總理兼外長周恩來為
中華人民共和國出席亞非會議代表團首席代表，陳毅、葉季壯、章漢夫、黃鎮為代表。
1954年10月，周恩來接待應邀前來我國訪問的印度總理尼赫魯。會談中，尼赫魯提及亞
非會議。周恩來表示，我們願意參加這個會議，因為這個會議是為亞非和平和世界和平而努
力的。
1955年3月，我國安全部門獲得情報，台灣特務機關策劃利用亞非會議的機會製訂了謀
害中國代表團團長周恩來的計劃，代號為1。當時宋慶齡和郭沫若也要出國訪問，謀害計劃
代號分別為2和3。
3月2日晚，周恩來召集了先遣隊員開會，廖承誌、章漢夫、姚力、楊奇清等參加了會議
。首先由姚力匯報了前站工作的設想。公安部副部長楊奇清匯報敵情時說：根據情報分析，
台灣特務機關對周總理參加亞非會議準備破壞，他們正在香港、仰光加緊活動。因此，前站
工作要把敵人可能進行破壞的各個方麵充分考慮到，采取必要的安全措施。廖承誌也強調說
，前站工作，安全第一，要確保代表團的安全，特別要確保周總理的安全，責任重大啊！周
恩來指示說：印尼和我們是友好國家，這次會議他們是東道主，我們代表團的安全首先要依
靠當地政府、治安機關和軍警，要和他們密切聯係。其次要和印尼人民群眾搞好關係，他們
對新中國還不十分了解，我們的一舉一動要給他們留下良好的影響。
當時駐印尼大使是黃鎮將軍，前站的工作就由他具體領導進行。先遣人員比會期提前一
個月就出發了。姚力等人從北京經廣州、香港、西貢、新加坡到達了印尼首都雅加達。
印度尼西亞是華僑最多的國家之一，在雅加達，在萬隆以及各大城市中，華僑人數都在
幾萬以上。由於曆史原因，華僑中形成了兩個係統。在各大城市中有新中國大使館、領事館
聯係的僑團組織，也有台灣直接聯係的僑團、學校、報紙等等。
姚力以周恩來秘書的身份，先後拜會了印尼國家警察總監和國家安全局長，提出請他們
做好中國代表團的安全工作的請求，並向他們贈送了一些禮品。他們熱情地接待了姚力，並
給予滿意的答複。
印尼對周恩來來參加亞非會議十分重視。印尼外交部秘書長阿卜杜加尼先生特地找到了
印尼中華僑團總會主席洪淵源，說，為了接待好中華人民共和國代表團，並確保代表團若幹
重要人物的安全，政府需要中華僑團總會的合作和幫助。而後便成立了印尼華僑支援委員會
，在雅加達和萬隆設分會。萬隆分會由僑團領袖洪載德、房延齡、楊朝春、趙文華、林仁木
等任正副負責人。
作好了各項準備工作，4月11日，駐印尼大使館有關人員及先遣隊員到萬隆機場迎接國
內來的代表團工作人員。代表團工作人員乘的飛機於中午從香港起飛，預定傍晚到達萬隆。
然而任憑大夥仰酸了脖子，望花了雙眼，飛機也沒有到達。
回到領事駐地不久，大使館來電告知：飛機爆炸，墜落在南海，詳情待查。
這就是“克什米爾公主”號空難事件。
“克什米爾公主”號事件是有預兆的，本來可以避免。
關於中國代表團去印尼的路線，曾有兩個方案：一是乘船，租一艘荷蘭的輪船；二是乘
飛機，租用印度航空公司的飛機“克什米爾公主”號，從香港飛雅加達。
這時，萬隆會議發起國提出為做好大會準備工作，要在緬甸開一個小型會議，邀請中國
總理周恩來參加。由於時間緊迫，周恩來臨時決定另包一架印度飛機，改飛北線，由昆明經
仰光飛雅加達，並決定先行試航。4月7日，公安部副部長楊奇清、中央警衛局副局長李福坤
等送周恩來到昆明，等待試航的結果。
4月9日下午，試航成功，大家非常高興，決定代表團走北線。代表團走北線，但代表團
的部分工作人員和記者，以及三名國際友人仍按原計劃，於4月11日乘“克什米爾公主”號
由香港飛赴雅加達。
4月9日晚，即“克什米爾公主”號出事前兩天，外交部辦公廳獲悉，台灣特務機關陰謀
利用香港機場地勤人員在飛機上安放定時炸彈。與此同時，在昆明的周恩來打電話給鄧穎超
，說他雖然不乘“克什米爾公主”號飛機，但先行到達香港的其他幾位同誌要乘，請她轉告
羅青長同誌研究清楚情況後，由外交部通知英國臨時代辦杜·維廉，要求務必保證中國人員
的安全。
外交部辦公廳主任董越千當晚便將周恩來的指示轉告了新華社香港分社和在香港的代表
團工作人員。次日一早，他又向外交部常務副部長張聞天作了匯報。張聞天隨即指示歐非司
副司長張越向英國駐華代辦處進行交涉。
接到周總理的指示後，新華社香港分社立即將這一情況正式通知香港當局，並於4月11
日淩晨1時半派專人到印度航空公司駐港經理住宅轉告有關情況。印航經理將信將疑：“你
的意思是否說有人可能要破壞飛機？”“你的消息是否有根據？”我方人員回答說：“有可
靠根據，我深夜造訪正說明了這一點。如果出了問題，後果不堪設想。”經理聽後還不怎麽
相信，稍一沉思後說：“這種情況估計不可能發生，因飛機12時才能到達香港，下午1時即
起飛，隻在香港加油，停留1小時。光天化日之下，誰也不敢膽大妄為。”我方人員指出機
場地勤人員中有的人就同國民黨特務分子有聯係。經理最後表示，一定采取安全措施，派自
己的工程師檢查油箱，並將親自到機旁監視。
11日上午10時，為做到慎之又慎，新華社香港分社再次派人約見印航經理，請他嚴加防
範。印航經理答應不讓任何人接近飛機，就連增添食品、加油、押運行李等工作也一律由公
司派人負責。
4月10日上午9時半，我外交部歐非司副司長張越緊急約見英國駐華代辦處參讚艾惕恩，
告知中國記者等一行11人於明日上午由香港乘飛機去萬隆采訪亞非會議。我們獲悉國民黨特
務將從中進行阻撓和搗亂，故請轉告香港當局注意，並務必對他們的安全予以照顧。艾惕恩
則表示，他將盡快把這一消息電告香港。以後還有什麽情況，請及時通告，他可隨時電告香
港。
4月11日中午12時15分，“克什米爾公主”號從香港啟德機場按時起飛。飛機起飛後前5
個小時飛行正常。到下午6時30分，在飛越北婆羅洲沙撈越古晉100海裏時，飛機內突然發生
爆炸。正在客艙睡覺的飛機維護工程師卡尼克被爆炸聲震醒，他發現煙霧從冷空氣導管噴出
，懷疑是後行李艙起火，立即報告機長，並將滅火瓶射向後行李艙。領航員帕塔克接著發現
右翼第三號發動機吊艙後麵也燃起大火，卡尼克報告機長後，又將一組滅火瓶射出。由於情
況萬分危急，機長當機立斷，決定強行降落，並用無線電發出求救信號。這時，第三號發動
機火警信號燈又亮了。他們迅速將第三號發動機的螺旋槳進行順槳，把最後一組二氧化碳滅
火瓶射向該區。滅火瓶消耗殆盡，但右加溫機火警信號又開始報警，撲滅該區火患已不可能
。火焰迅速蔓延，液力係統、電器係統相繼失靈。在飛機下降時，副駕駛員狄克西特和機長
賈塔爾商定，連續發出三次求救信號，幾乎在向雅加達機場回答周恩來未乘該機的同時，飛
機與地麵聯係中斷。這時距離雅加達約1小時半的航程。
在飛機急速下降時，乘客雖有驚恐之色，但個個聽從指揮，都靜坐在自己的座位上，沒
有發生混亂現象。空中小姐迅速把救生背心首先發給乘客，然後再發給機組人員。機長命令
把乘務組座艙的通門打開，接著工程師卡尼克把客艙的兩個緊急出口和乘務組座艙的出口也
打開。這時滾滾黑煙進入座艙和機艙，飛機的前方能見度模糊不清。機長想拉平飛機向左轉
彎企圖將飛機降落到接近陸地的地方。盡管機長作了最大努力，由於機身毀壞嚴重，完全失
控，隨著一聲呼嘯，飛機像一團烈火衝向海麵，伴隨著巨大的爆作聲，裂為幾段，墜入大海。
領航員帕塔克和工程師卡尼克被強烈的氣浪摔出機外，浮於海麵。副駕駛員狄克西特在
飛機墜海後，猛力踢開身旁的滑動窗，拚力鑽出水麵。他們三人憑借強健的體魄和熟練的水
性，忍著饑渴，在茫茫大海中漂浮。被海浪衝在一起的卡尼克和狄克西特，為了互相借助體
力，共同求生，兩人捆在一起，在海上漂流了8個多小時，最後漂浮到一個小島上。帕塔克
則單獨和海水搏鬥，最後掙紮著也浮到了小島上。他們先後被英國軍艦發現救回，奇跡般地
獲得生還，全體乘客和其他機組人員全部遇難。在打撈過程中，發現所有機組成員和乘客都
被衝離飛機，屍體在海麵上漂浮，唯獨機長賈塔爾的屍體仍留在他自己的座椅上。顯然他頑
強地堅守崗位，直到生命最後一息。
該機失事後，新加坡和印尼空軍當局都派出軍用飛機在出事地區搜尋。英國皇家空軍、
海軍派出多架飛機和多艘軍艦前往出事地區營救。後來，皇家“丹波爾”號軍艦在一小島發
現並救出了三名幸存者。
飛機殘骸最後被印尼漁民發現。印度、印尼和英國配合對殘骸進行打撈。全部打撈工作
，從4月25日開始至5月4日結束，共進行了10天。99%的殘骸被打撈上來，運到印尼，由印度
、印尼雙方專家檢查，尋找飛機失事原因。
二、真相大白,不了了之
“克什米爾公主”號空難事件，引起了世界的普遍關注和極大震驚。中國政府和人民尤
其憤慨，一則憤慨國民黨特務的野蠻殘暴，二則驚詫於港英當局的疏忽大意。在中方事件提
出了確切情報的情況下，港英當局卻沒有采取嚴密措施，以致於發生空難事件，實在令人震
驚和憤怒。
出事第二天，即4月12日上午，張越緊急約見了英國駐華辦杜·維廉，向英國提出了質
問。同日，我外交部發表聲明指出，飛機失事是國民黨特務機關蓄意製造的謀殺事件，英國
政府和香港當局對這次不幸事件是負有嚴重責任的，要求英國政府和香港當局對這一事件進
行徹底調查，將參與這一陰謀暗殺事件的特務分子逮捕法辦，以明責任。聲明宣告：中華人
民共和國代表團一定要同與會各國代表團一起在亞非會議中為遠東和平和世界和平而堅決奮
鬥。美國和台灣統治集團的卑劣行徑，隻能加強亞洲、非洲和全世界人民爭取和平與自由的
共同行動。
4月17日，北京各界人民舉行追悼大會，追悼石誌昂、李肇基、鍾步雲、沈建圖、黃作
梅、杜宏、李平、郝鳳格、王明芳、嚴斐德和斯塔列茨等烈士。中國紅十字會總會會長李德
全在大會上講話。李德全說，石誌昂等11位烈士是被蔣介石特務謀殺的，這是一種卑鄙的暗
算，是一種沒有人性的殺人的陰謀。不僅如此，他們的目標還是要謀殺我們敬愛的周恩來總
理和我國出席亞非會議代表團全體人員。這是對中國人民的挑戰，也是他們破壞亞非會議的
陰謀計算的一部分。這是一個重大的國際政治陰謀。中國人民向全世界控訴：謀殺石誌昂等
11位烈士的凶手，就是蔣介石特務分子。這11位烈士的犧牲是為中國而犧牲，為亞非會議而
犧牲，為和平而犧牲的。我們一定要為11位烈士報仇，要殺人的凶手受到應受的懲罰。
事件發生後，外交部副部長張聞天、部長助理何偉先後約見英國代辦杜·維廉，就飛機
失事的原因和責任等事項進行交涉。英國代辦除複照外並接連約見我外交部官員，對中國在
未調查之前即指責英國當局，提出強烈抗議，說中方事先的通報隻提及有人搗亂，未含破壞
炸機之意。杜·維廉要求中國政府提供失事情況及全部材料，以便進行調查。
4月15日，周恩來在仰光同印度總理尼赫魯專門談了“克什米爾公主”號空難事件。周
恩來提議，由印度方麵派一名官員，他派一名私人代表去香港調查處理這一事件。後來，我
方派出熊向暉，和印度情報局副局長高斯一起到香港調查處理。
從萬隆回到北京後，周恩來在5月9日和15日兩次召見英代辦杜·維廉。
周恩來首先請杜·維廉向英國首相艾登轉達以下口信：他在赴雅加達途中，座機曾因氣
候原因在新加坡機場降落，承蒙新加坡當局盛情關照，英高級專員麥唐納親自到機場迎送，
特向英國政府表示感謝。
關於飛機失事問題，鑒於空難已經發生，事情已無法挽回，指責亦無濟於事，周恩來著
重揭露了國民黨特務的罪惡行徑。周恩來說，在飛機失事前，我們知道國民黨駐港特務機構
準備對我代表團人員進行破壞，包括對交通工具的破壞，或是暗殺代表團人員。飛機失事後
，經多方調查，證明是國民黨特務指使香港啟德機場的地勤人員進行破壞的。香港當局采取
的警戒措施是不許外人接近飛機，但對地勤人員未加防範，這恰好給了國民黨特務以可乘之
機，使其假地勤人員之手來進行破壞。周恩來進一步指出：指揮這次破壞的是國民黨在香港
的特務機關，這個機關同台灣的保密局直接聯係；這次破壞用的是小型定時炸彈，是由台灣
運到香港交給特務機關的；直接參加破壞的地勤人員從特務機關得到炸彈並學會如何施爆。
周恩來希望英國政府指示香港當局同中國方麵緊密合作，盡快偵破此案。為此，周恩來
為破案提出了五點要求，並希望得到艾登首相的答複。這五點要求是：
1.為保密起見，中國政府將把已經獲悉的材料，由印度派到香港調查此案的爾·納·高
直接轉交給香港總督；
2.香港當局得到材料後，不得讓香港政府中的無關人員知道，以防泄密；
3.要求香港當局對我們的材料中所提到的有關人員進行監督，以防止他們逃跑，否則就
難以破案；
4.要求香港當局對我們的材料中所提到的關鍵人員，即直接同這次破壞有關人員，進行
嚴格審訊；
5.在香港當局進行審訊時，作為受害一方我們要求能像印度政府所派的高先生那樣，也
能派代表列席旁聽。
杜·維廉一再表示感謝周恩來的友好與合作，雙方很快建立了比較協調的合作關係。5
月15日，杜·維廉向周恩來轉告了艾登的答複。艾登首相感謝周恩來的口信，歡迎中國政府
提供情報，表示願意通力合作。對於周恩來的五點要求，艾登明確地表示：轉交情報的途徑
，完全由中國決定；如果中國政府決定通過印度的高先生轉交，英國政府欣然同意；英國政
府將把收到的情報嚴守秘密，隻許英國政府和香港當局中受權的人知道；關於對可疑之人進
行監視問題，英國將采取迅速行動；根據中國政府所提供的情報，凡是同此案有關的人，香
港都將進行徹底調查；香港將通過高先生把審訊材料盡快告訴中國政府和印度政府。
“克什米爾公主”號飛機被炸是國民黨特務在香港作案，飛機是在印尼領空爆炸，遇難
者包括中國、印度、波蘭、奧地利、越南民主共和國五國的公民，是一個重大的國際案件。
港英當局自知責任重大，表示決心盡一切努力來調查事實，使肇事者歸案法辦。香港警務處
則懸賞10萬港元緝拿凶犯。
中印代表於5月18日到達香港，當天下午即由高斯將中國政府關於該案的綜合情報材料
麵交香港總督葛量洪爵士。葛量洪閱讀後說，這個材料翔實具體，很好。當晚，港英當局即
開始逮捕國民黨特務人員。從5月18日至6月1日，香港當局共審訊88人，其中19人被拘留，
以後又逮捕了8名同國民黨特務有聯係的人。經過調查審訊，“克什米爾公主”號事件真相
大白。
這一事件，是由國民黨保密局所屬香港情報站策劃的，其目的是暗害周恩來總理。主使
人是周斌成，直接指揮者金健夫，參與策劃者沈齊平。炸毀飛機的定時炸彈是由“四川”號
輪船張祖順從基隆送至香港，然後由國民黨香港情報站特務李益民從張祖順的住處取走，再
由另一特務轉交給周駒，周駒再將炸彈安放在飛機上。
事情的經過大致如下：
國民黨特務在香港的一處聯絡站設在就記電料行，張耀靈領導的稱作“第五聯絡組”的
特務機構經常在就記電料行活動。
3月10日，張耀靈邀請就記電料行店主關就記喝咖啡。在咖啡館，張耀靈介紹關就記認
識一位姓吳的神秘人物。吳某問關就記，有沒有十分可靠的親戚或朋友在飛機場工作，因為
吳某有一項具有特別重要意義的工作需要這樣的角色。關就記說沒有，但他可以想想辦法。
不久，關就記就找到了和他關係十分密切的周讚如，讓周讚如想想辦法。周讚如說他有個同
族人叫周駒，在機場工作，不妨試試。於是關就記把情況轉告給張耀靈。
3月18日，張耀靈和關就記找到周讚如，把他帶到一個咖啡館，吳某已經在那裏等著。
吳某仔細地詢問了周駒的各方麵情況，得知他是一個負債累累的賭棍和好色之徒。吳某便讓
周讚如問周駒是否願意為他辦一件重要的事情？周讚如說這得問周駒本人。
3月26日，周讚如悄悄地去問周駒，並按約定時間和地點帶周駒去見吳某。吳某先問周
駒有關機場的情況，然後低聲問：我有一項重要任務，托你去完成，事成之後，可給你60萬
港幣的獎金，並負責安排你去台灣，到台灣後保證你的安全。周駒便問是什麽重要任務。吳
某直言相告：“破壞共產黨要員所乘的一架飛機。”周駒猶豫不決，說這太危險了。吳某便
以利誘之，說，60萬港幣，這可不是一個數目啊！而後吳某又單獨和周駒見麵，欠債累累的
周駒禁不住60萬港幣的誘惑，終於迷失了天良，接受了破壞飛機的任務，並在國民黨特務的
訓練下，學會了安放定時炸彈的辦法。
4月11日上午，周駒將炸彈偽裝成一包西藥，帶進了機場。“克什米爾公主”號抵達機
場時，機場隻有一些武警在外圍放哨，負責機場值班的幫辦一直到飛機快起飛時才回機場，
機場附近也沒人警衛，隻有領班在場。周駒便謊稱是給人帶的一包西藥，並允諾日後給予酬
謝，便趁打掃衛生之機，將炸彈安放在飛機右翼輪艙附近。周駒作案後，不等下工，便匆忙
由鐵絲網下爬出機場，登上台灣兩個特務接應他的汽車，一起逃走。5月18日，周駒逃往台
灣。
5月18日下午，香港警務處接到陳納德辦的民用航空公司保安官員瓊斯的電話。瓊斯說
：據該公司台北來電，在該公司5月18日自香港啟德機場飛往台北飛機的行李艙內發現一潛
乘者，自稱是香港航空工程公司職員周梓銘(經查證即周駒)。香港當局當即要求瓊斯將周駒
送回香港。但此時周駒已落入台北保安隊之手。
香港當局隨即發出拘票指控周駒陰謀殺人，要求台灣當局將周駒送回香港受審。台灣當
局12月14日通知英國駐淡水領事作稱：英國和台灣不存在引渡條約，因此香港當局的要求沒
有法律根據，有關當局無法處理此事，予以拒絕。
香港當局在中印兩國的協助下，為偵破“克什米爾公主”號事件作出了努力。然而，令
人遺憾的是，港英當局虎頭蛇尾，不能善始善終，它不顧中國政府的一再交涉和抗議，在調
查報告中隻指控周駒一人有罪，對本案的主犯和要犯及其他人則認為與本案無關，特別是國
民黨特務吳某和張耀靈均未逮捕歸案，便以“證據不足”為由，先後將全部拘留的人犯予以
無罪釋放，匆匆宣布結案，致使凶犯逍遙法外。震驚世界的“克什米爾公主”號空難事件不
了了之。
三、一封匿名信
國民黨特務的暗殺非但阻止不了新中國代表參加萬隆會議的行動，反而增強了他們為促
進亞非團結反帝事業的決心和勇氣。在這險惡關頭，許多同誌勸周恩來不要去了，太危險了
。周恩來則平靜地說：“我們是為了促進世界和平、為了亞非人民的團結而去，即使發生了
意外，也是值得的，沒有什麽了不起。”
鄧穎超知道周恩來剛做了急性闌尾炎的手術，尚未拆線，因而十分關心周恩來的身體，
加上又發生了“克什米爾公主”號事件，因此，她連續給周恩來寫了四封信，還打了三次電
話。
4月12日淩晨，周恩來忙裏偷閑，趕著給鄧穎超寫了一封信：
“超：你的來信收閱，感謝你的好意和諍言。現在來信捎回，以免失落。有這一次教訓
，我當更加謹慎，更加努力。文仗如武仗，不能無危險，也不能打無準備之仗，一切當從多
方考慮，經過集體商決而後行。望你放心。再見。周恩來。一九五五.四.十二。”
4月13日，周恩來又給鄧穎超寫了封短信：
“超：何謙昨日忽患慢性闌尾炎，今日似轉為亞急性，決留昆請王大夫於明早動手術，
由伍全奎(警衛局幹部)陪他。望告林玉華(何謙夫人)放心。現由李福坤代何謙出國。附上雲
大學生信和戲單各二紙。俾知我們在昆明生活一斑。周恩來。四.十三。”
由於警衛秘書何謙忽患急性闌尾炎住進了醫院，警衛工作除姚力帶二三人去打前站外，
周恩來身邊隻有成元功一人，警衛力量明顯不足。4月11日晚，中央作出緊急決定，派公安
部副部長楊奇清以代表團顧問身份去印尼，全權負責會議期間的安全警衛與情報工作，並增
派警衛局副局長李福坤同誌為總理警衛，要求絕對保證中國代表團和周恩來的安全。外交部
緊急辦好楊奇清、李福坤的護照專程送到昆明。由於情況緊急，李福坤連衣服也沒有做，隻
能湊合著用何謙的行裝。
周恩來決定準時赴會後，外交部在午夜12時用特急電指示我駐緬甸大使姚仲明，與緬方
商談，周恩來將於翌日經仰光赴雅加達，請緬甸方麵予以協助。姚仲明連夜約見了吳努總理
。吳努出於關心周恩來的安全，善意地勸阻是否就不必讓周恩來總理親自赴會了。姚仲明解
釋說，周恩來總理考慮到萬隆會議關係重大，一定要按時趕到參加會議。吳努總理十分感動
，說：“周總理胸懷的高尚，實在感人！我們要趕快準備歡迎周總理取道仰光去印尼。”果
然，緬甸政府極其重視周恩來的安全，做好了各種工作。當周恩來的專機飛入緬甸領空後，
緬甸空軍盡最大努力完成了護航任務。
到達仰光之後，周恩來同緬甸總理吳努、印度總理尼赫魯、埃及總統納賽爾、阿富汗副
總理兼外長納伊姆、越南總理範文同，舉行了一次六國領導人參加的小型會談。會上，周恩
來針對當時國際的議論中所出現的某些泄氣情緒，著重闡明了召開亞非會議的有利因素。他
指出，帝國主義對會議搞這種示威性的破壞，並不表明它們強大，恰恰說明它們的虛弱；過
去亞非國家絕大多數都遭受過帝國主義和殖民主義的剝削和壓迫，大家有共同的遭遇和經曆
，而今又都麵臨著建設自己國家的任務，隻要我們充分發揮和平共處五項原則巨大的推動和
指導作用，我們就一定能擊敗帝國主義的挑撥，並粉碎他們的陰謀破壞，增強亞非國家的團
結，使大會圓滿成功。與會者大都表示同意他的見解，認定隻要我們堅持和平共處五項原則
精神，就會得到世界一切愛好和平力量的支持，其影響將是深遠的，應決心為促進亞非會議
的勝利召開而準備付出代價。事實證明，這次小會是周總理在亞非會議序幕中采取的一個富
有建設性的步驟。
飛機從仰光飛往雅加達時，途中又發生了一點意外。
當飛機飛到新加坡上空時，遇到了雷雨區，因為代表團乘坐的另一架“克什米爾公主”
號飛機係中型無密封，不能飛越雷雨區，隻得被迫降落。當時新加坡尚未與我國建交，對機
場情況又一無所知，警衛人員十分緊張。楊奇清等人研究情況之後，決定大家都不下去，在
飛機上等候。周恩來和陳毅都表示同意。
飛機停穩後，機場老板久慕周恩來大名，特意登機邀請周恩來到休息室休息。盛情難卻
，周恩來接受了邀請。走到休息室門口時，廖承誌一眼就發現了兩名麵孔熟悉的國民黨特務
等在那裏。廖承誌長期在白區做地下工作，鬥爭經驗異常豐富，又曾在國民黨監獄呆過，對
國民黨特務比較熟悉，當大家進入休息室後，廖承誌吩咐警衛人員，要特別注意那兩個人。
於是立即決定由李福坤站在門口警戒，成元功在裏麵保護。周恩來雖然明白身處險境，卻泰
然自苦，若無其事地與總督麥克唐納閑談。就這樣在機場停留了近兩個小時，周恩來等人才
重新登機起飛。大家都捏了一把冷汗。
韓素音在《周恩來與他的世紀》中對此也有描述：
“飛機在新加坡臨時作了短暫停留。富有才華和頗孚眾望的馬爾科姆·麥克唐納希望能
見見‘那位傑出人物周恩來’。馬爾科姆·麥克唐納係英國工黨首任總理拉姆齊·麥克唐納
之子，英國駐馬來亞的高級專員。‘我感到十分遺憾，他們的飛機不在新加坡降落加油。’
想會見周的願望不知怎麽地傳到了正在仰光的周那裏。接著馬爾科姆收到一份電報，稱荷蘭
航空公司飛機的‘發動機出了點故障，將不得不在新加坡作短暫停留，檢修機械毛病。我聽
了高興極了’。通過印度駐新加坡的領事，馬爾科姆安排在機場貴賓候機室裏與周舉行會晤
。‘飛機不久就恢複到良好狀態。除了周恩來、陳毅元帥和一名譯員外，所有中國代表團成
員均留在機上……我們輕鬆地交談起即將召開的萬隆會議……我們漫步穿過停機坪，走到飛
機跟前，彼此友好道別。那是我一生中一次最迷人的友誼的開端。”
在周恩來準備飛赴雅加達之際，印尼的華僑們也紛紛組織起來，為中國代表團的衣食住
行以及安全工作殫精竭慮。
形勢是非常嚴峻的。台灣特務除了在華僑中進行陰謀活動外，還組織了20多人的暗殺團
，聲稱打死中國代表團團長，賞40萬盾，打死一個代表團團員，賞20萬盾。
印尼華僑支援委員會萬隆分會成立了秘書組、食品采購組、住房組、家具組、車輛組、
洗衣組、翻譯組和記者組等。
當華僑們得知姚力等人為周恩來選擇住處時，他們紛紛表示歡迎住到自己家裏。考慮到
安全因素，周恩來和陳毅後來住進了郭貴盛先生的別墅，因為它在市中心的一個獨立的高坡
上，便於警衛，離會場也近。
家具組由幾家華僑家具店經理和設計師組成。大家都以自己的家具能被選用為榮，誰也
不肯讓步，結果發生了爭吵。於是采取了調和，各家的家具都選用一些，大家方才不言語了。
代表團的行動問題由華僑車輛組包了。華僑車輛組由大家自願報名，共有車160多輛，
采取日夜分批、輪流值班的方式供代表團使用。經理、醫生、教師等紛紛開了自己的車子按
時來集中點值班，沒有一個人遲到早退。有時車子多了，動員他們回去，他們卻說：“這是
千載難逢的，讓我們向祖國表示一點心意。”
“克什米爾公主”號事件後，華僑們對代表團的安全愈發重視，他們在4月12日深夜，
專門開會討論保證周恩來和中國代表團的安全問題，並派僑領洪載德、房延齡先生來請姚力
等人旁聽。
會議在一間不太大的房間裏舉行，擠了30多人。他們獻計獻策，群策群力，為代表團的
安全籌劃。有的說：“敵人的陰謀目的沒有達到，敵人是決不會就此罷休的。”“我們一定
千方百計，保證周總理的安全，周總理是我們的好總理啊！”對於安全方麵容易出紕漏的食
品采購問題，他們決定分散采購，固定專人，絕對保證質量，絕對保證安全。比如對於供代
表團食用的牛奶，他們專門介紹了離萬隆數十公裏的一位華僑郭耀都先生。郭先生老實可靠
，大家都表示放心，決定：奶牛要經過挑選，牛奶要化驗，每天取奶的人、車都要固定，對
外要絕對保密等。
4月13日上午，姚力等人專門拜會了萬隆市的警察總監、安全局長和憲兵隊長。他們對
中國代表團的安全十分重視，決定在周恩來住地派8個憲兵，8個武裝機動警察，3個便衣擔
任守衛，並派隨身武官1名，助手2名擔任周恩來的隨衛，外出時有兩輛交警的摩托車開路，
特殊情況下，加派1至2輛憲兵吉普車。安全局暗探隊長還同意派出部分武裝暗探，加強駐地
外圍的日夜巡邏。
周恩來到萬隆的前一天夜半，一家五金商店的職工來找姚力。他們自我介紹：看了郭貴
盛先生房前花園裏那根新修的旗杆，是焊接的，高度也不夠，打算另換一根。他們花了一天
時間，趕到外地才找到了這根長鋼管，加工成旗杆，準備連夜換上，以便明天升旗。當時已
是半夜，姚力等人試圖說服他們別換了。華僑們堅決不同意，說：“國旗是代表我們新中國
的榮譽，也代表我們萬隆華僑的榮譽。我們立即動手，白漆是快幹的，保證天明之前升旗。
”說完他們就麻利地動手幹活了。第二清晨，他們連早點也不吃，便揮手告別了。看著高高
飄揚的五星紅旗，大家心情異常激動，這鮮豔的國旗，分明是華僑拳拳愛國之心啊！
4月16日淩晨4時，周恩來總理乘飛機到達雅加達，同機到達的有代表團成員陳毅、葉季
壯、章漢夫，顧問廖承誌、楊奇清、喬冠華、陳家康、黃華、達浦生、秘書長王倬如。印尼
外長蘇納約、國防部長庫素馬來曼特裏、司法部長龔多古蘇莫、交通部長幹尼、農業部長薩
加烏、雅加達市長蘇迪羅等到機場歡迎。印尼人民和華僑也表達了對新中國代表團的盛情，
他們揮舞著兩國國旗，喊著“中國萬歲”、“周恩來萬歲”的口號。同時也有一小撮反對分
子夾雜在隊伍中騷擾起哄，並呼喊反對口號。
4月17日晨，周恩來率領中國代表團從雅加達飛抵萬隆。印尼總理沙斯特羅阿米佐約在
機場歡迎。周恩來在機場發表談話說，亞非會議的召開是同印度尼西亞政府和人民的努力分
不開的。在這次會議上，亞非國家“代表們將會獲得曆史上的第一次機會，在一起討論共同
有關的問題，這個事實就說明了這次會議是有重大意義的。同時我不能不指出有些人是不喜
歡我們這個會議的。他們正在力圖破壞我們的會議。大家知道，中國代表團已經為此付出了
沉重的代價。同樣，印度、越南和其他國家在這次破壞事件中也遭受了沉重的損失。但是和
平友好的正義事業是破壞不了的。我相信，我們的會議一定能夠克服各種破壞和阻撓，並對
於促進亞非國家之間的友好和合作，對於維護亞非地區和世界的和平作出有價值的貢獻。
在萬隆機場，幾百名記者搶著拍鏡頭，周恩來被人群圍住幾乎走不出來，幸而由憲兵和
警察幾次大解圍，才鑽進汽車，離開機場。然而，從機場到駐地，一路上人群更擠，人們歡
呼雀躍，有的華僑老淚縱橫，喜不自禁。
到了住地之後，姚力報告周恩來：東道主印尼給各國代表團團長配備了一輛新車，行車
時一律走在各代表團車隊的前頭，並懸掛國旗。但考慮它雖然是新車，其實很普通，比不上
大使館現有的車。為了總理的安全起見，準備把這輛小車改成隨車。開會時，仍請總理和陳
毅副總理坐從國內運來的警衛專用車，掛國旗，在前頭開路。為了說服周恩來，姚力還指出
，不少代表團也這樣做，黃鎮大使也認為這樣安排妥當。
周恩來卻嚴肅地批評了姚力，他說：“這不是坐什麽車的問題，這關係到我們新中國代
表團對東道主的尊重問題，必須堅決按東道主規定辦事。從明天起，我就坐這輛藍灰色小車
，掛上國旗。警衛專用車請陳毅同誌坐。”
公安部副部長楊奇清聽了姚力的匯報，對印尼政府的安全措施表示滿意，對華僑的愛國
熱情稱讚不已。他強調說：“敵人的目的並未達到，決不會死心。最近消息，台灣特務機關
將派出專員、幹將趕來印尼，潛伏於椰城(雅加達)、萬隆之間的蘇加禾眉地區，直接指揮破
壞活動。黨中央對總理的安全極其關懷，指定陳毅同誌負責有關總理的安全工作。”
由於周恩來的交往活動較多，多次發生了諸如機場受堵和群眾圍觀的情況。和華僑研究
之後，大家決定把萬隆僑報的記者和印尼各城市來的僑報記者串聯起來，總共二三十人，把
總理上下車的地點時間告訴他們，讓他們先把總理保護起來，形成一個內圈，一邊維持秩序
，一邊協助保衛工作。
還有翻譯組的僑校師生們，他們分工閱讀每天的各種報刊、快訊，摘譯編輯有關新聞和
評論，印成參考資料，供周恩來了解情況。18日大會開幕後，印尼政府又請他們去幫忙。他
們在會場工作後，自豪地說：“我們也能和記者組一樣，可以做保衛總理的安全工作了。”
每天清晨，憑著支援委員會發的證件，華僑們前來送菜，最多的是家庭婦女。有七八位
婦女、姑娘還自帶鮮花和工具，留下半個小時，負責插花。工作人員說，這些花草隻要鮮活
，過三五天再換吧！她們卻回答：一定要讓總理每天看到最新鮮、造型不同的插花盆景。
周恩來的住處外麵，常常圍著一個二三百米長的半圓形人群，從早到晚，無論雨晴，都
在外邊守著，先是本地的，而後又有外地的加入，不見到總理不走。年老的華僑包了三輪車
坐等，說：“仔細看看新中國的總理，這一生也值得了。”有的華僑說：“陳毅當過上海市
市長，還是元帥，打仗很有名。”有的華僑說：“我們在大使館門前看到武漢長江大橋動工
的畫報，幾個人約定到菜館吃一頓以示慶祝；每人又買了一套新衣服，在街上拉著手走。舊
中國貧窮落後，被別人瞧不起，從來沒有現在這樣揚眉吐氣！”周恩來開會回來，總要在房
前的平台上多站一會兒，向大家揮手致意。
4月20日，即萬隆會議召開後的第三天，駐印尼大使館收到了一封匿名信。信的原文如
下：
敬啟者：請中華人民共和國駐印尼大使注意，中國國民黨駐椰嘉達直屬支部，於本年三
月初旬奉台灣總統府之命組織二十八人之敢死暗殺隊，準備謀殺將赴萬隆參加亞非會議的中
華人民共和國代表團團長周氏。
暗殺隊於三月十日在紅溪黨部組成，參加者皆為前中國國民黨逃亡印尼的中低級軍官，
每人皆持美國大使館發給之無聲手槍及印尼幣二十萬盾，事成後，每人加給二十萬盾，打中
周氏者加給四十萬盾，本月十九日在紅溪黨部開最後一次會，講決定出發日期。
有關亞非會議地形，於本月一日至五日調查清楚，請中華人民共和國駐印尼大使通知治
安當局把它一網打盡，保全周氏。
反省過來的暗殺隊員××
一九五五年四月十六日
陳毅副總理看完信說：“他們還要搞暗害，你們先研究個意見。”於是，由黃鎮、楊奇
清、陳家康和警衛組同誌一起研究後，提出了二點：一是向周恩來報告，同時向印尼提交備
忘錄；二是加強隨身警衛工作。周恩來同意遞交備忘錄，並說中國代表團的安全，完全由印
尼政府負責，要求印尼政府進一步采取有效措施。楊奇清和黃鎮一起向印尼外交部遞交了備
忘錄。
與此同時，代表團內部召開了緊急動員會。陳毅副總理作了講話，要求全體同誌人人都
做保衛工作。他說：“我也是總理的警衛員。”楊奇清作了內三層、外三層、內外結合的具
體而詳細的布置。有一次，周恩來去會見幾百名記者，要經過一個人員複雜的地段。楊奇請
便指定康矛召、申健二同誌走在總理的前麵，因為他倆懂外語，而且身高體壯，有情況可以
擋一擋。
印尼政府派了一名陸軍上尉為隨身安全官，護衛摩托7輛，由一名排長負責，專車司機
是運輸公司派的一名50多歲的老頭。這位老頭是個幸運兒，當時聽說給中國代表團團長周恩
來開車，有4個人搶著要來，隻好抽簽決定，結果老頭抓到了。代表團給他們做了幾條規定
：一是團長的車工作完了要停在代表團住地；二是司機和隨身警衛白天工作完了原地休息，
可以和代表團工作人員一起用餐；三是其他人工作完了可以回去。
對於印尼方麵的人員，代表團十分關心，請他們吃中國飯，注意讓他們休息好。楊奇清
還代表周恩來總理與陳毅副總理向他們贈送了紀念品。老司機和安全官感動地說，我們活了
這麽大歲數，沒見過中國總理這樣卓越的人物，也沒見過中國代表團這樣平易可親的高級官
員，我們衷心地願意為中國代表團服務好。
四、一語驚四座
4月18日，亞非會議在萬隆隆重開幕，除中非聯盟外，29個亞非國家的340名政府代表出
席了會議。在這29個國家中，當時隻有7個國家承認中國。會議選舉了印尼總理沙斯特羅阿
米佐約為主席，經各國代表團團長商定，會議的議程是：(一)經濟合作；(二)文化合作；(
三)人權和自決權；(四)附屬國問題；(五)世界和平與合作的促進。巴勒斯坦、突尼斯和摩
洛哥問題也將予以討論。
東道主蘇加諾問題致了開幕詞，他說：“我們之間是有差異的，但是隻要希望一致，多
樣化又有什麽害處呢？”
各國代表開始大會發言後，許多代表強調要加強亞非國家反對帝國主義、反對殖民主義
的團結，讚揚了和平共處五項原則。但是，由於社會製度和意識形態的不同，由於不了解和
隔膜，加上帝國主義利用這些差異和隔膜，有意進行挑撥離間，企圖使會議陷於無休止的爭
吵之中，一事無成而歸於失敗。在會議前兩天，少數參加美國軍事聯盟的國家代表背離會議
的主要精神，反對和平共處，攻擊共產主義。有些國家受帝國主義的影響，對中國懷有恐懼
乃至敵意。
會議一開始，有的國家的代表就提出所謂“共產主義威脅”，所謂“顛覆活動”，等等
；有的代表發言主張既要友對殖民主義，也要反對共產主義；有的認為中國、印度、緬甸倡
導的和平共處五項原則，除了和平共處以外，在國際法中並無任何“新東西”，而“和平共
處”這個詞是共產黨的語言，因而反對采用；有的對中國的政策表示懷疑，散布中國對鄰國
在搞“滲入和顛覆活動”。會內會外，觀點何其對立，爭論何其激烈，會議瀕於分裂的境地。
周恩來仔細聽取了每位代表的發言，對各種不同意見進行了分析。為了答複上述問題，
表明中國政府的立場，闡明中國政府的對外政策，他臨時決定把原定的發言作為書麵稿印發
與會者，自己則利用午間的短暫休會時間來起草補充發言稿，以回答對中國的造謠中傷。
4月19日下午，在聽完大多數代表的發言之後，周恩來登上了講台。
此時，會場裏氣氛十分緊張，有的代表認為會議不可能有什麽成果。周恩來環視會場，
平靜地說：“中國代表團是來求團結而不是來吵架的。”
一語驚四座！
喧雜的會場頓時鴉雀無聲。人們睜大眼睛盯著周恩來，“中國代表團是來求團結而不是
來吵架的”一句話，宛如一記重鼓，撥開了重重迷霧，代表們陡然明白了自己肩上的重任。
周恩來接著說：
“我們共產黨人從不諱言我們相信共產主義和認為社會主義製度是好的。但是，在這個
會議上用不著宣傳個人的思想意識和各國的政治製度，雖然這種不同在我們中間顯然是存在
的。”
周恩來接著說：“中國代表團是來求同而不是來立異的。”人們再一次震動了，“求同
存異”，不正是我們召開這次會議的目的嗎？人們不禁再一次歎服周恩來的高瞻遠矚。
周恩來洪亮的聲音依然在大廳上空回蕩：
“在我們中間有無求同的基礎呢？有的。那就是亞非絕大多數國家和人民自近代以來都
曾經受過，並且現在仍在受著殖民主義所造成的災難和痛苦。這是我們大家都承認的。從解
除殖民主義痛苦和災難中找共同基礎，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而
不是互相疑慮和恐懼，互相排斥和對立。”
“我們的會議應該求同而存異。同時，會議應將這些共同願望和要求肯定下來。這是我
們中間的主要問題。我們並不要求各人放棄自己的見解，因為這是實際存在的反映。但是不
應該使它妨礙我們在主要問題上達成共同的協議。我們還應該在共同的基礎上來互相了解和
重視彼此的不同見解。”
接著，針對代表在發言中對中國有關政策的模糊認識，周恩來說：
“第二次世界大戰後，亞非兩洲興起了許多獨立國家，一類是共產黨領導的國家；一類
是民族主義者領導的國家。”
“我們這兩類國家都是從殖民主義的統治下獨立起來的，並且還在繼續為完全獨立而奮
鬥。我們有什麽理由不可以互相了解和尊重，互相同情和支持呢？五項原則完全可以成為在
我們中間建立友好合作和親善睦鄰關係的基礎。”
“我們亞非會議既不要排斥任何人，為什麽我們自己反倒不能互相了解，不能友好合作
呢？”
“我的共產黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人
也應該尊重無宗教信仰的人。”
“中國代表團中就有虔誠的伊斯蘭教的阿訇。”
“挑起宗教紛爭的時代應該過去了，因為從挑起那種紛爭中得到利益的並不是我們中間
的人。”
“中國人民選擇和擁護自己的政府，中國有宗教信仰自由，中國決無顛覆鄰邦政府的意
圖。相反的，中國正在受著美國政府公言不諱地進行顛覆活動的害處。大家如果不信，可親
自或派人到中國去看。我們是容許不知真相的人懷疑的。中國俗語說：‘百聞不如一見。’
我們歡迎所有到會的各國代表到中國去參觀，你們什麽時候去都可以。我們沒有竹幕，倒是
別人要在我們之間施放煙幕。”
周恩來最後說：“為了不想使會議陷入爭論，中國決定不在會上提出台灣地區的局勢和
中國在聯合國的席位問題，雖然中國的要求完全是正義的。”
周恩來合情合理的發言，博得了與會代表普遍熱烈的歡迎和讚揚，代表席上，來賓席上
，記者席上不約而同響起了持續熱烈的掌聲。許多代表團包括原來持敵對態度的代表團團長
，紛紛走到周恩來麵前爭著和他握手。吳努說，周恩來的演說是“對打擊中國的人一個很好
的答複”。
為了讓讀者感受當時的真實氣氛，還是讓我引用一下曆會者的回憶吧。
1955年出版的《亞非會議日記》中有李慎之、張彥的日記。在周恩來首次發言那天，他
們寫道：
一九五五年四月十九日，星期二。
除了昨天已經發過言的以外，幾乎所有的代表團團長都要在今天的會議上發言。他們的
發言將決定會議向什麽方向發展。
那些會議還沒有開始就已經伏在打字機上“緊張工作”的美國記者們，正在忙著把下麵
的“消息”發出去：“亞非會議將在今天碰到難關……”
也許，他們高興得太早了；也許……誰知道呢？
各種各樣的猜測正在流傳著。
上午會議在九點十五分開始了。第一個項目是會議秘書長宣布會議收到的許多賀電。
有人把眼光轉到了掛著記者徽章、坐在來賓席上的美國眾議員鮑威爾身上。有消息說，
這位眾議員曾要求美國總統艾森豪威爾向亞非會議送一個賀辭。但是美國國務院在上星期五
給了他一個答複：“我們並不認為美國政府同萬隆會議的關係是值得向會議送這樣的賀辭的
。”據說，當時鮑威爾曾氣得狠狠地罵：美國政府在外交上做了一樁“愚蠢的事情”。現在
，這位先生呆呆地坐在那裏，臉上毫無表情。
接著，各國代表團團長開始發言。在今天的會議上發言的有這些國家的代表：埃塞俄比
亞、日本、約旦、老撾、黎巴嫩、利比裏亞、利比亞、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、蘇丹。
仔細聽來，絕大多數的發言者都提到了對和平的願望，對友好的願望，對殖民主義的憎恨。
亞非國家境遇是相似的，畢竟，它們的呼聲也不能不是相似的。
但是，也確實不是沒有人加入了唱反調的合唱隊伍，說什麽亞非人民當前的任務不是去
向殖民主義鬥爭以取得獨立，而是要同象美國那樣的國家聯合起來反對共產主義。
從昨天下午開始緊張起來的空氣，現在更緊張了。許多熟悉聯合國情況的好心的記者愈
來愈表示擔心：這個會議會象聯合國大會那樣陷入無休無止的爭論而不能在短短的七天會期
以內得到什麽結果。
人們的心情象赤道上午的太陽一樣焦灼地在等待，等待著聽中國人民的聲音。
大約下午兩點鍾的時候突然襲來了一陣熱帶豪雨。
對於我們這些從中國來的人，這是一種稀有的經驗。晴朗的天空頃刻間布滿了烏雲，狂
風怒卷，雨水象是從倒提著的水桶裏那樣潑下來。丈把長的棕櫚葉子被打得一株株往下掉，
馬路旁的水溝一下子都灌滿了湍湍急流。我們急著要趕到會場去，但是車窗上的雨水流得連
路都認不清。
好容易，在三點鍾的時候，總算趕到了大廈。但是，看啊，亞非大街上的人群卻早已擠
得滿滿的了，狂風暴雨，絲毫不能降低他們的熱情。
雨漸漸小了，人越來越多。大家都知道了：中華人民共和國代表團團長周恩來總理要在
今天下午發言。
下午會議不久就開始。首先發言的是敘利亞的代表，接著是泰國和土耳其的代表。
敘利亞代表強調：和平共處必須成為“我國國際生活的根本基礎……為了實現和平，應
該消滅帝國主義的所有殘餘基礎。”泰國代表表示他不反對五項共處原則，但是對最後一項
“和平共處”心中有“懷疑和憂慮”。
這些代表發言的時候，有許多人不時轉過頭來看望中國代表團的席位。人們看見周恩來
急速地在他的發言稿上寫著什麽。
差不多一切報名發言的人都講完了，主席宣布：“我現在請中華人民共和國代表發言。”
突然，會場裏爆發了一場從來沒有的暴風雨似的掌聲。環顧全場，每一個座位現在都坐
了人，沒有座位的地方也站滿了人。
周恩來首先聲明要把他的發言稿印發給大家，不再宣讀了，但是在聽了許多代表團團長
的發言之後，他還願意補充說幾句話。
不但是記者，不但是代表，而且連來賓席上的有些外交官們也都掏出了筆記本。
周恩來開始說：“中國代表團是來求團結而不是來吵架的。”從這裏起，人們感到會上
的氣氛陡然變了。
然後，周恩來說：“我們共產黨人從不諱言我們相信共產主義和認為社會主義製度是好
的。但是，在這個會議上用不著來宣傳個人的思想意識和各國的政治製度……”
“中國代表團是來求同而不是來立異的。”周恩來繼續說：“在我們中間有無求同的基
礎呢？有的。那就是亞非絕大多數國家和人民自近代以來都曾經受過，而且現在仍在受著殖
民主義所造成的災難和痛苦。這是我們大家都承認的。從解除殖民主義痛苦和災難中找共同
基礎，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼，互相排斥
和對立。”
進會場來的人越來越多了。最靠邊的人很多站在椅子上，望著周恩來。
周恩來接著說：“這就是為什麽我們同意五國總理茂物會議所宣布的關於亞非會議的四
項目的，而不另提建議。”周恩來又說：“本來中國代表團很可以提議會議討論美國一手造
成的台灣地區緊張局勢的問題，也很可以提議會議討論承認和恢複中華人民共和國在聯合國
的合法地位的問題。但是中國代表團沒有這樣做，因為它不想使會議陷入對這些問題的爭論
而得不到解決。”
兩天以來，時常可以感到有一隻黑手想把會議拖向相反的方向跑，現在，另外一隻更強
有力的手把它輕輕地推開了。
全場鴉雀無聲，大家靜聽周恩來講下去：“我們的會議應該求同而存異。同時，會議應
將這些共同願望和要求肯定下來。這是我們中間的主要問題。我們並不要求各人放棄自己的
見解，因為這是實際存在的反映。但是不應該使它妨礙我們在主要問題上達成共同的協議。
我們還應在共同的基礎上來互相了解和重視彼此的不同見解。”
會場上有人在點頭。
接著，周恩來談到兩天來會議上有人提出的一些問題。
首先，周恩來談到不同的意識形態和社會製度問題。他指出：在亞非國家中是存在有兩
類不同的思想意識和社會製度的國家。一類是共產黨領導的國家；一類是民族主義者領導的
國家；但這並不妨礙我們求同和團結。他說：我們這兩類國家都是從殖民主義統治下獨立起
來的。並且還在繼續為完全獨立而奮鬥。我們有什麽理由不可以互相了解和尊重，互相同情
和支持呢？我們亞非會議既不要排斥任何人，為什麽我們自己反倒不能互相了解，不能友好
合作呢？
其次，周恩來說到宗教信仰自由的問題。他說：我們共產黨人尊重有宗教信仰的人。我
們希望有宗教信仰的人也應該尊重無宗教信仰的人。中國是有宗教信仰自由的國家，它不僅
有七百萬共產黨員，並且還有以千萬計的回教徒和佛教徒，以百萬計的基督教徒和天主教徒
。中國代表團中就有虔誠的伊斯蘭教的阿訇。這些情況並不妨礙中國內部的團結。為什麽在
亞非國家的大家庭中不能將有宗教信仰的和沒有宗教信仰的人團結在一起呢？
再次，周恩來談到所謂顛覆活動的問題。他說：中國人民在帝國主義、封建主義和官僚
資本主義統治下受的苦難是數不盡的，經過了一百多年的鬥爭，最後才選擇了這個國家製度
和現在的政府。中國古話說：“己所不欲，勿施於人。”我們反對外來幹涉，為什麽我們會
去幹涉別人的內政呢？有人說，中國在國外有一千多萬華僑，可能利用他們的雙重國籍來進
行顛覆活動。但是，華僑的雙重國籍問題是舊中國遺留下來的；新中國的人民政府卻準備與
有關各國政府解決華僑的雙重國籍問題。我們現在準備在堅守五項原則的基礎上與亞非各國
、乃至世界各國，首先是我們的鄰邦建立正常關係。
然後，周恩來說：“我們是容許不知真相的人懷疑的。中國俗話說：‘百聞不如一見。
’我們歡迎所有到會的各國代表到中國去參觀，你們甚麽時候去都可以。我們沒有竹幕，倒
是別人要在我們之間施放煙幕。”
這就是中國的態度，中國的人民和政府對待一切懷疑以至誹謗的態度。聽著這些話，似
乎人與人之間的距離，心與心之間的距離都在縮短。
為了節省時間，周恩來的發言，除了第一段之外都是譯員以英文宣讀的。最後，周恩來
親自用宏亮的聲音說：“十六萬萬的亞非人民期待著我們的會議成功。全世界願意和平的國
家和人民期待著我們的會議能為擴大和平區域和建立集體和平有所貢獻。讓我們亞非國家團
結起來，為亞非會議的成功努力吧！”
會場上爆發了經久不息的掌聲來回答這個代表著中國人民的意願的發言。當周恩來從講
台上走下來的時候，無數的記者也趕著衝出了會場。毫無疑問，這是會議迄今最重大的發展
，最重要的新聞，一定要通過一切途徑，以最快的方法發出去。
五、“你贏得了每一場重要的戰鬥”
周恩來的發言，改變了萬隆會議的方向，一掃會場上空的陰霾，連曾在會上發表攻擊中
國言論的代表也不得不承認：“這個演說是出色的，和解的，表現了民主精神。”周恩來提
出的“求同存異”終於被與會各國代表接受，為會議的成功奠定了基礎。
同日內瓦會議一樣，每當亞非會議陷入危機之時，周恩來總是表現出高超的調解能力和
出色的談判藝術，在會議的山重水複疑無路之際，提出了大家都能接受或者都覺得可以付諸
討論的意見、建議，從而使會議柳暗花明又一村。
4月21日，在周恩來大會發言後兩天，各國代表團團長組成的政治委員會開會的時候，
錫蘭代表團團長、總理科特拉瓦拉忽然退出了會場，單獨在他的別墅裏臨時舉行了一個招待
會。他公開宣稱台灣應該取得獨立國地位，建議把台灣托管4年或5年；他還提出同共產主義
無法和平共處，要求“解散共產主義團體”。而與科特拉瓦拉持類似觀點的還有其他幾國代
表，這時，亞非會議再次遇到挑戰。究竟會議是討論不同意識形態、不同社會製度的優劣長
短，是討論一國內政、指責幹涉他國內政還是討論維護亞非國家的共同利益，還是討論如何
爭取和維護獨立、維護和平、加強互助合作？人們都關注著中國代表周恩來的態度。
對於台灣問題，周恩來在19日的補充發言中已經表明了態度。他說，本來，對於美國一
手造成的台灣地區的緊張局勢，我們很可以在這裏提出來請求會議加以討論。中國人民解放
自己的領土台灣和沿海島嶼的要求是正義的，這完全是內政和行使自己的主權，並得到許多
國家的支持。但是，我們沒有這樣做。因為，這樣一來，就很容易使我們的會議陷入對這些
問題的爭論而得不到解決。
在科特拉瓦拉發表講話之後，周恩來不慍不怒，他首先在會場上明確表示中國不能同意
科特拉瓦拉總理的一些言論，但不準備展開爭論，並保留下次會上發表意見的權利。休會之
後，周恩來找到了科特拉瓦拉，因為解鈴還需係鈴人，隻有說服了科特拉瓦拉才能去做其代
表的工作。周恩來介紹了有關台灣問題的實際情況和中國的政策主張，他那誠懇的態度，坦
率的言詞，減少了科特拉瓦拉的疑慮，消除了科特拉瓦拉的誤解，最終使他同意不在會上展
開爭論。接著，周恩來又一一向許多國家的代表團團長耐心介紹情況，闡述中國的立場和政
策，爭取了他們對中國立場的理解，而周恩來的工作不僅說服了許多代表，使會議得以順利
進行，並且贏得了一些國家首腦和外交家的敬仰，並結下了深厚的友誼。
埃及總統納賽爾和柬埔寨西哈努克親王就是在亞非會議上相識並成為知交的。亞非會議
時，菲律賓外長羅慕洛在會上發表了反對共產主義的長篇演說，周恩來沒有同他在會上公開
辯論，卻同他在會下作了廣泛深入的交談。從此，羅慕洛與周恩來成了好朋友。羅慕洛十分
推崇周恩來，80年代中期他在紐約對《人民日報》記者談起“求同存異”的原則時，稱讚周
恩來為亞非會議的成功作出了重大貢獻。
4月23日，在印尼總理沙斯特羅阿米佐約舉行的8國代表團團長的午宴上(東道主印尼、
印度、緬甸、錫蘭、巴基斯坦、菲律賓、泰國、中國)，周恩來專門向大家介紹了圍繞著台
灣局勢的兩個不同性質的問題：(一)解放台灣是中國的內政，不容外國幹涉；(二)台灣地區
的緊張局勢是美國武裝幹涉造成的。中國人民為了緩和台灣的緊張局勢，願意同美國政府舉
行談判。中國不願意同美國打仗。在朝鮮戰爭時期，中國曾經通過印度政府警告美國，如果
美國擴大在朝鮮的軍事行動，中國不能置之不理。而美國政府對中國的警告置若罔聞，美國
軍隊咄咄逼人，飛機和炮彈都越過了鴨綠江，隻是在這種情況下，中國誌願軍才開到朝鮮戰
場。
印度總理尼赫魯當場證實了周恩來所說的話。這樣，一些國家對於美國誣蔑中國“好戰
”的背景有了新的認識。緬甸等國代表便建議中國公布自己的立場。同日下午，周恩來在8
國代表團團長會議上就台灣地區局勢問題發表聲明。聲明說：
“中國人民同美國人民是友好的。”
“中國人民不要同美國打仗。中國政府願意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠東緊張
局勢的問題，特別是和緩台灣地區的緊張局勢問題。”
周恩來的這個聲明，不僅使各國代表和全世界人民了解了中國的立場和態度，博得了他
們的同情和讚賞，從而使某些人為破壞會議而設置的障礙不能得逞，而且迫使美國政府不得
不注意到中國政府的立場，導致了當年8月1日的中美大使級會談得以舉行。這又是周恩來在
萬隆會議信手拈來的妙筆。
4月25日下午6時30分，萬隆會議閉幕一天後，周恩來在住所接見了黎巴嫩駐美大使查爾
斯·馬立克。查爾斯·馬立克出任駐美公使、大使達十年之久，結識了美國政壇一些有勢力
的人，他談了對台灣海峽形勢的看法，表示願意為緩和此種緊張局勢發揮一點作用。
聽了馬立克的觀點，周恩來指出：你在美國和聯合國中呆了這麽久，無疑你是從華盛頓
和紐約的角度來了解台灣問題的。你不是從我們的角度來了解這個問題的。
周恩來接著耐心地闡明了中國的立場和觀點，他說：台灣問題有兩個方麵：內部的和外
部的。內部的方麵關係到我們的內戰。中國人民起來反對蔣介石，並且推翻了他，蔣介石不
得不逃往台灣。而台灣是中國的領土。因此，我們必須解放台灣。這純粹是我們的內部問題
。我們不允許任何人來幹涉我們的內政。如果美國人停止保護台灣，我們知道台灣將很容易
得到解放。美國人自己也承認台灣是中國的領土。許多國際會議和條約都宣布台灣是中國的
。1945年日本投降將台灣交給了中國過去的蔣介石政權。到1950年1月，杜魯門總統還說台
灣應歸還中國。同年，美國國務院發表了一本白皮書，其中美國承認了中國對台灣的要求和
美國對台灣相當地沒有興趣。台灣在舊的蔣政權下麵屬於中國的事實，並不能使得它在新政
權下麵不屬於中國，這純粹是內部事務。
而後周恩來指出外部方麵就是美國的幹涉，這使得問題複雜化了。朝鮮戰爭後，美國就
占領了台灣。如果美國人那時沒有這樣做，現在我們就會已經解放了台灣，我們與美國之間
就不會由於台灣問題而存在著緊張局勢。如果我們現在去解放台灣，我們就要碰到美國的武
裝力量。並不是我們害怕他們，而是我們認識到這是一個複雜問題。這就是問題的外部方麵
。我們碰上了美國，這就引起了國際糾紛。我們不能承認美國有任何權利留在那裏，幹涉我
們的內部問題。外部方麵純粹是外加的糾紛。
周恩來提到了他在4月23日所作的關於美國的友好聲明，說：“我們認識到那裏存在著
複雜的國際形勢。那麽好吧，讓我們在桌子旁會晤來討論這件事吧。讓我們和平地解決它，
讓我們談判。我們因此就采取主動，提議舉行談判。現在就是對美國和平誠意的考驗。”
馬立克解釋道，他隻是呼籲忍耐、善意和時間。他真誠地相信美國不要戰爭。
“我們也不要戰爭，如果戰爭來了我們也不怕，”周恩來明確地說，“事實上，我們從
來沒有幹涉過美國的事情，但他們不斷幹涉我們的事情。我們從來沒有侵犯他們的利益，但
他們不斷幹預我們的利益。”說到這裏，周恩來舉了朝鮮戰爭這個例子。
“起初中國是站在一旁的。但我們通過印度人告訴美國人說，如果他們越過三八線，我
們就不能置之不理了。他們起初不相信我們。這樣，他們不但越過三八線，而且幾乎到達鴨
綠江，到達我們的邊境了。那時候，中國人民誌願軍就出動了。你看，我們就接受挑戰，全
力以赴。”
周恩來的話有理有據，無可辯駁。馬立克無言以對，隻得轉換話題，委婉地說：
“總理先生，我想我可以說，這次會議(指亞非會議)上你贏得了每一場重要的戰鬥。旁
的人犯了錯誤，例如，尼赫魯先生有一兩次發了脾氣，不得不事後道歉。旁的人也許贏得了
一點，或者這裏那裏的一場戰鬥，但他們沒有贏得每一場重要戰鬥。關於你，我想可以說，
在每一場你要參加或者你允許自己參加的重要戰鬥中，你都獲了勝。我們在政治委員會和各
小組委員會中同你進行過接連幾小時的辯論，我們對你的想法有了一些了解。雖然我們在好
些問題上，有些是很重要的問題上有分歧，我們卻同你建立起了一種親密的關係。你同亞洲
和非洲的重要領袖們作了許多愉快的和甚至恐怕是有收獲的接觸。我們方麵得有機會看看中
國共產黨人是怎樣辦事的，而且發現他們看來是和我們旁人一樣的人。圍繞你們的神秘性部
分地消散了。你在會議上獲得了成功，是比旁人都大的成功。你並且用你那一天表示願意同
美國談判分歧的聲明，使這一切卓越的表演達到最高峰。這樣，整個會議對你來說純粹是收
益，誰也不能要求更多的了。現在，請不要做任何事情來損害這種印象或者減損你的勝利吧
。你必須相信我的話是誠實的和誠懇的。”
萬隆會議的一個重要內容便是討論和確定亞非國家之間建立友好合作關係的共同原則。
為了使會議取得可能達到的最大限度，與會各國都作出了努力，而周恩來和中國代表團的貢
獻尤為突出。
有些國家提出以和平共處五項原則為亞非各國相互關係的準則。這是周恩來在1954年首
先倡導並在同年中印和中緬總理聯合聲明中所確認的。和平共處五項原則確認了兩國之間不
分大小，不分強弱，不分貧富，不論社會製度，不論意識形態，不論宗教信仰，互相尊重，
互不幹涉，平等互利的新型的國家關係，引起了全世界人民的矚目，得到許多朋友的讚賞。
因而，用和平共處五項原則來確定亞非國家之間的友好合作關係，應該說是十分恰當的。
然而，有些人不喜歡“和平共處”這個詞，認為是共產黨的專有名詞，有的代表則認為
原則不止五項。周恩來對此表現得機智靈活，富有策略性。他說：“在座的有些代表說，和
平共處是共產黨用的名詞。那末我們可以換一個名詞，而不要在這一點上發生誤會。”他主
動建議可以采用聯合國憲章序言中的提法，改用“和平相處”。周恩來說：“這是我們應該
能夠同意的，我們能夠站在聯合國憲章的立場上來謀求和平使命。”他又說：“寫法可以修
改，數目也可以增減，因為我們所尋求的是把我們共同願望肯定下來，以利於保障集體和平
。”接著，周恩來提出了七點和平宣言，供大家參考。
周恩來的發言，再一次撥正了差點兒駛入爭吵泥潭的會議航船的方向，在會議陷入僵局
的時刻又一次妙語回春。有記者評價說，周恩來的發言，“再次給會議帶來高潮”。在4月2
3日政治委員會上周恩來的發言，被某些代表稱為“亞非會議上最重要的講話”。
與會代表都為周恩來的以理服人和雍容大度所折服，大家同心推敲公報的條款和措詞。
最後，亞非會議通過了《亞非會議最後公報》。公報分為七個部分：一、經濟合作；二、文
化合作；三、人權和自決；四、附屬地人民問題；五、其他問題；六、促進世界和平和合作
；七、關於促進世界和平和合作的宣言。
會議公報指出：“殖民主義在一切表現中是一種應當迅速予以根除的禍害”，爭取和維
護民族獨立，完全結束殖民主義統治仍然是擺在亞非人民麵前的嚴重任務；會議支持“人民
和民族自決的原則”，確認“自決是充分享受一切基本人權的先決條件；會議還譴責種族隔
離和種族歧視政策，支持一切反對種族歧視的鬥爭；會議宣布支持一些北非國家人民的自決
和獨立的權利，支持巴勒斯坦的阿拉伯人民的鬥爭。
在和平共處五項原則的基礎上，會議通過了《關於促進世界和平和合作宣言》，提出了
指導國家關係的十項原則：
一、尊重基本人權、尊重聯合國憲章的宗旨和原則。
二、尊重一切國家的主權和領土完整。
三、承認一切種族的平等、承認一切大小國家的平等。
四、不幹預或不幹涉他國內政。
五、尊重每一國家按照聯合國憲章單獨地或集體地進行自衛的權利。
六、(子)不使用集體防禦的安排來為任何一個大國的特殊利益服務；
(醜)任何國家不對其他國家施加壓力。
七、不以侵略行為或侵略威脅或使用武力來侵犯任何國家的領土完整或政治獨立。
八、按照聯合國憲章，通過如談判、調停、仲裁或司法解決等和平方法以及有關方麵自
己選擇的任何其他和平方法來解決一切國際爭端。
九、促進相互的利益和合作。
十、尊重正義和國際義務。”
最後公報的一致通過，表明了亞非會議的巨大成功，這種成功，是有史以來空前的勝利。
4月24日下午6時30分，亞非會議在萬隆獨立廳舉行閉幕會議。各國代表對會議公報作出
了高度評價：
埃及總統納賽爾說：“我們的會議已經取得了巨大的成就。因為在我們的會議作出的決
議中所表現出的團結和和諧將大大有助於國際和平和合作。”
印度總理尼赫魯說，這個會議是亞非曆史上新的一章。
緬甸總理吳努說：“無庸諱言，會議有時陷入看來似乎是僵持的局麵，但是，各位卓越
的代表所表現的穩健、忍耐、堅韌和熟練的技巧，使我們得以找到脫離這種局麵的途徑和尋
求一致的基礎。從這個意義上講，這次會議正是和平共處的具體表現。”
阿富汗副首相兼外交大臣薩達爾·穆罕默德·納伊姆汗則感歎道，我們懷著很大的希望
來參加這個會議，我們懷著更大的希望離開這裏。
中國總理周恩來則平靜地說：“我們的會議是有成就的。”
平平淡淡的一句話，卻凝聚了周恩來的多少心血！
六、“人們都為他發瘋了”
1955年4月18日至24日在印尼山城萬隆召開的亞非會議，是第二次世界大戰後民族獨立
解放運動的一個偉大的裏程碑，它標誌著殖民大國主宰亞非命運的時代的告終，它標誌著亞
非國家團結反殖反帝，尋求互助合作的友好關係這一時代的到來！
如果說，日內瓦會議是為了消除殖民主義留下的禍根和解決朝鮮與印度支那戰爭所帶來
的問題，那麽，萬隆會議則是要討論如何最有效地擺脫帝國主義羈絆，維護亞洲和非洲新生
國家的政治和經濟獨立；如果說，日內瓦會議周恩來樽俎折強，一鳴驚人，打開了新中國外
交的新局麵；那麽，萬隆會議周恩來是縱橫捭闔，挽狂瀾於既倒，其聲望與日俱增，大大增
強了新中國在國際上的地位。周恩來出類拔萃的外交才能，彬彬有禮的外交風度，雍容大度
的自身氣質，高瞻遠矚的政治氣魄，柔中有剛的鬥爭方式，不僅為自己贏得友誼與崇敬，也
為新中國贏得友誼與聲望。
而這一切，無不凝聚著周恩來的心血。
在出發前，周恩來就預料到會議會有爭論，特別是意識形態方麵的差異。他在對代表團
的同誌講解“求同求異”時說，不能拿我們的所有原則要求別人接受。我們是社會主義國家
，是共產黨，信仰馬列主義，不信神。人家是君主國，信神，信上帝，信真主。這些“異”
誰也說服不了誰。意識形態問題是不能強加於人的。再說我們國家的憲法也明白寫著人民信
仰自由。人民信仰佛教、道教、基督教、天主教、伊斯蘭教的不是都有嗎？所以意識形態的
“異”就隻能讓它存在在那裏，隻能讓人家自己去選擇、去解決。
為此，心細如發的周恩來特地在代表團中安排了一位伊斯蘭教阿訇達浦生。達浦生到萬
隆參加會議，這本身便是對新中國宗教政策最生動、最鮮明、最有力的解釋。而且，達浦生
在伊斯蘭教中很有地位，同時是一位學者，他在會議內外同一些亞非伊斯蘭國家代表團的接
觸交往中，產生了良好的影響。周恩來的這一安排，真是此時無聲勝有聲。
在對外交往中，周恩來不卑不亢，對大國小國、強國弱國、富國貧國一律一視同仁。萬
隆會議期間，周恩來和除了南越傀儡代表外的27個亞非國家的代表都主動交往，積極工作。
隨著會議的進行，原來有些不打招呼的亞非國家的總統、皇帝、總理也一改過去的冷漠，紛
紛主動要求與周恩來會晤。周恩來見縫插針，但終因分身乏術，有些邀請隻好請陳毅副總理
代勞了。
會議閉幕那天，5個發起國的總理舉行招待會，宴請周恩來和陳毅。周恩來先向宴會的
主人致歉說：由於還有一場約會須應邀前往，隻好先請陳毅副總理代表相陪諸位，我去一下
就回來。這麽重要的宴會不參加，周恩來要去赴什麽約會呢？
說出來讓五個發起國吃了一驚，原來周恩來是應尼泊爾王國代表團的邀請去出席招待會
了。亞非會議時間緊，各代表團活動頻繁，尼泊爾代表團的招待會被擠得安排到大會結束這
一天。他們也知道大會結束以後，五個發起國總理當晚要宴請周恩來總理，便私下向中國代
表團禮賓官表示，如果周恩來總理屆時不能出席，希望能有副代表出席。中國代表團的反應
卻令他們喜出意外，不僅周恩來準時參加了他們的招待會，而且帶去了好幾位各方麵的代表
人物，同尼泊爾代表作了親切友好的交談。尼泊爾代表對此非常滿意，十分感動。
在萬隆會議期間，周恩來還同出席會議的日本政府代表高琦達之助兩次會晤。當時日方
的翻譯岡田晃在他後來寫的《幕後外交的秘密》一書中回憶說：
“一九五五年四月，周恩來總理出席了在印尼萬隆召開的亞非會議。
出席這次會的日本政府代表是經濟審議廳長官高琦達之助。
當時日本政府對中國的態度，完全是追隨美國敵視中國的政策，高琦代表卻具有堅定的
信心，想方設法突破日中關係。我想他內心一定早已打定主意，直接和周總理見麵商量改善
日中關係。由於這一原因，他挑選素不相識的我作為譯員和他同行。
看來周總理也期待著這次會晤能成為日中政府之間接觸的起點。四月十八日，周總理在
會議開始前半小時到達霍曼旅館，和高琦代表第一次會見。這次會見促進了廖承誌高琦達之
助日中民間貿易備忘錄的簽訂，又促使一九七二年日中邦交的恢複。
四月十九日，周總理在發言中，談到中國和日本的關係。他說，印度、緬甸和中國確定
以和平共處五項原則為指導相互關係的原則。這些原則獲得越來越多國家的支持。中國願意
嚴格遵守這些原則作為它同亞非其他國家建立正常關係的基礎，並願促進中國和日本關係的
正常化。
高琦和周總理首次見麵後，約定另找時間會晤。這時在場的廖承誌顧問和我約好，由我
們來聯係會晤的日期和地點。
當時，世界各國都睜大眼睛，注視日中政府之間的接觸。為了不讓記者知道，我們安排
第二次秘密會見是煞費苦心的。二十二日晨六時，高琦代表坐上廖顧問開到旅館的車，向相
反方向開去，然後換乘等在那裏的另一輛車，到達周總理的住所。
中國代表團是由幾十名成員組成的大代表團，在周總理住所迎接高琦代表的有周總理、
陳毅副總理、廖承誌顧問、葉季壯部長、章漢夫副部長、黃華局長等。房間裏蒙上窗簾，會
談在極其秘密的情況下舉行。
會談時，周總理首先對會見時間的多次改動向高琦表示歉意。高琦說，今天和你見麵，
首先要對戰爭期間，日本對中國造成的危害，衷心道歉。此外還有幾個問題要請教。周總理
說，中日甲午戰爭以來五十年，日本被軍國主義者引上錯誤的道路，給我國造成極大危害，
日本本身也遭受損失。這對兩國都是不幸的。但是總而言之，這一切都已經過去了。從日本
和中國幾千年友好關係來說，這五十年終究是短暫的。我們要考慮的是今後如何維持中日兩
國長期的友好關係。
周總理表示，日本過去同中國打過仗，今天如果願意和中國攜手前進，我們還是歡迎的。
高琦說，日本政府未必能夠如貴國政府所希望的那樣行動。日本政府為了多少改善兩國
關係，願意首先進行貿易。進行貿易是政府和人民都希望的。
周總理說，剛才高琦長官談到日本的國際立場，我們是能夠理解的。我們相信日本將逐
步走向獨立，日本人民要求獨立的願望勢必影響政府，日本一定能擺脫半占領狀態，時間不
會很長。周總理表示，為了中日關係正常化，希望兩國都進行努力。
高琦接著說，日本國民都希望日中關係正常化，並說他願意把今天所談的向政府報告。
後來周總理和高琦約定於二十五日共進早餐，進一步交談。可是十分遺憾，日本方麵取
消了這次會談。事後才知道日方取消會談是因為二十三日即周總理和高琦會談的第二天，美
國駐印尼大使掌握了情報。失去這樣一個重要機會，我為日本、為中國都感到可惜。”
在萬隆會議上，有些人表示擔心中國會利用華僑和鄰邦相同的少數民族進行顛覆活動。
周恩來針對這種疑慮，立即同有關國家深入交換了意見，指出華僑雙重國籍這類現象是曆史
遺留下來的，它不應影響雙方和平共處關係，同時，中國政府隨時準備和有關國家政府談判
解決這類問題。
韓素音在她的書中寫道：
“周從萬隆帶回了海外華僑問題。一些西方以及當地的報紙正在掀起一場反對華僑的運
動。一些報刊宣傳，華僑是中國對東南亞抱有帝國主義企圖的實證。新加坡的某位記者甚至
出書，將海外華僑一律說成是潛在的北京的第五縱隊。周解釋說，居住在海外的華僑並不是
曆屆中國政府的政策蓄意造成的，而是西方殖民國家造成的，因為他們需要廉價勞動力從事
開礦、種植和築路。數以百萬計的中國貧苦農民從國內人口多的省份跑了出去。他們在東南
亞熱帶地區勞動耕種，在美國和加拿大修建鐵路，在巴拿馬開鑿運河。中國人的生存能力與
勤儉持家的本領使他們當中許多人富裕起來，少數人發了大財。
逐漸海外華人形成了組織嚴密、經濟實力雄厚的華僑社會。他們有自己的學校、俱樂部
、福利組織……隨著東南亞國家的獨立，這些華人應該效忠於誰呢？是他們的祖籍中國呢？
還是他們得以富裕起來的那些定居國呢？蘇加諾和周恩來避開那些喜歡打聽秘密的記者，兩
人談起了華僑問題。蘇加諾問周：‘我親愛的兄弟，這個問題的答案是什麽呢？您會原諒我
向您提問。我們印尼人十分憂慮。’”
周恩來代表中國政府作出了令人滿意的回答。4月22日，周恩來與蘇加諾出席中國和印
尼關於雙重國籍問題條約的簽字儀式，條約規定，華僑根據本人自願的原則可以選擇一種國
籍。4月27日，周恩來在雅加達向印尼人民發表廣播講話，五天前兩國簽訂的條約是兩國友
好合作關係進一步發展的重要標誌。我們兩國間一個由長期的曆史原因所造成的困難，已經
根據平等互利和互不幹涉內政的原則，在友好合作的基礎上合理地解決了。它證明根據同樣
的原則，我們兩國之間存在的任何問題都是可以協商解決的，我們之間的友好合作關係的發
展是有無限前途的。
在萬隆會議內外到處聽到外國朋友說：周恩來是一位了不起的外交家。來自不同地區，
具有不同的意識形態，抱有不同目的的近30個國家代表團參加的這樣一個會議，整個的會議
形勢常常在他的影響下發展著。會議剛剛開始時，會議內外的輿論大多都沒想到端正會議方
向，引導會議走向成功的，是最後才通過邀請參加的新中國的總理周恩來。
與會國的一位總理感慨道：隻有偉大的中華人民共和國才有這樣偉大的總理！
又有一位總理當眾稱讚說：要祝賀萬隆會議的成功，首先應向周恩來鞠躬。
一位美國記者說：周恩來的外交才能“登峰造極”，“幾乎達到爐火純青，無懈可擊的
地步！”
又有一位美國記者感歎道：“人們都為他(指周恩來)發瘋了！”
韓素音評價道：“萬隆(會議)對周恩來來說，是一次巨大的個人成就，對中國來說，則
是一次打破國際性封鎖的勝利。”
在周恩來身邊工作多年的成元功回憶說：“當時，我算了一筆賬，在亞非會議的7天裏
，周總理總共隻睡了13個小時的覺。我們擔任警衛工作的同誌比總理睡得多，但也從未脫過
衣服，隻是在沙發上靠一靠或躺一躺。我跟隨總理20多年，最緊張的時刻就數萬隆會議的7天。”
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