寒冬還要持續多久 — 奧巴馬新政困難重重

寒冬還要持續多久

— 奧巴馬新政困難重重

文 / 喬亮

2 月 2 日， Groundhog Day 正午，北卡州首府羅利市的市長查爾斯 • 米克打開了一個小籠子，從小籠子裏跳出了新上任的才 6 個月大的沃爾特 • 沃利爵士、三角地區的小土拔鼠大人莫庭默爾（ Mortimer ）。莫庭默爾在北卡自然博物館附近的圍觀人群中，毫無疑問地看到了自己的影子。根據天氣諺語，當小土拔鼠在 Groundhog Day 看到自己的影子時，北卡將會持續寒冷至少六個星期。

可是，對美國的政客、華爾街的股民以及廣大飽受經濟危機所害的民眾，華盛頓的政治和經濟寒冬還真不知道什麽時候才能過去。

大手大腳，奧巴馬時代開始

1 月 20 日，對美國人民來說，是具有曆史性意義的一天。這天，在美國曆史上頭一次，第一個黑人總統奧巴馬正式宣誓就職了。四十一歲的工程師詹姆斯是比較幸運的一位；日前，他抽簽抽中了兩張奧巴馬就職儀式的入場券。頭一天、趕在北卡州的漫天風雪之前，詹姆斯陪著他年邁的奶奶去華盛頓參加奧巴馬的就職典禮，成為曆史的一部分。他們住在朋友家中，第二天清晨四點鍾不到就起床了。憑票進入指定場地，在寒風中凍了一個早上，然後和在場的大約兩百萬人一起，親眼目睹了奧巴馬就職。

不幸的是，當詹姆斯兩天後回到家中，等待他的竟然是一紙裁員通知。顯然，美國的經濟並沒有因為奧巴馬的就職而改變其變壞的趨向。當詹姆斯聽到奧巴馬就職典禮共花費一億五千七百萬美元的時候，還是大度地笑著說：“這麽偉大一個事件，也值了。”細心人可以看到，詹姆斯的笑容已有些勉強。

對奧巴馬的批評者來說。一億五千七百萬美元就這麽打了水漂兒，實在是一種資源上的浪費。 “如果把這些錢拿來分給今年一月份失去工作的六十萬美國人，每人平均可拿 2600 美元，可以頂兩個月生活費了。”

撿芝麻丟西瓜 幹打雷不下雨

奧巴馬去年十一月份當選時，幾乎百分之七十的美國選民都認為他在經濟上會勝過他的對手麥凱恩參議員，能救美國於水火之中。可是，後來人們見他提不出什麽有效的方案來，對他的內閣慢慢表現出失望。所以，自奧巴馬當選以來，道瓊斯指數下降了 20% 。即便是這樣，華爾街有一部分人還是心存僥幸，認為奧巴馬甫一執政，就會馬上拿出一套扭轉乾坤的方案。

遺憾的是，這些抱有希望的人這次被狠狠地澆了一盆冷水。奧巴馬上任以後，第一件事不是頒布經濟改革的新方案，而是去做一些和經濟沒有什麽關係的事。奧巴馬簽署的第一個行政命令，就是關閉美軍在古巴的特別監獄；接下來，他又批準了用聯邦資金支助胚胎分子細胞的研究，還有就是和黑人兄弟們一起號召大家在困難時刻多做誌願工作。相反，他的財政部長候選人蓋斯勒卻由於欠稅的前科，在參議院擱了淺，致使奧巴馬浪費了一個星期的寶貴時間。道瓊斯工業指數在此同時下跌 10% ，一度要跌破 2008 年 10 月份市場崩潰時創過的最低點。

內閣人選麵臨“稅務門”

財政部長庭蒙西 • 蓋斯勒的問題在於，他向國稅局漏繳了大約 34000 美元的稅，被查出後一直拖欠，直到他要被提名了才補繳完畢。奧巴馬從一開始就力挺蓋斯勒，最後終於使他在參議院得到認證。但是，不管是民主黨還是共和黨，人人都對這事兒心底 下 不以為然，蓋斯勒的 威信大減。 華爾街和有些國家級電台電視台主播公然要他引咎辭職。蓋斯勒的問題，使奧巴馬內閣失去了近 10 天的寶貴時間。

接下來是前民主黨參議員領袖湯姆 • 達斯勒，擬接任衛生部部長職位。達斯勒經驗豐富、能力很強，奧巴馬對他寄以厚望，希望他能挑起醫療改革這副重擔。沒曾想，此公竟欠了 128 ， 203 美元所得稅，最後在各方麵的壓力下不得不自辭。同一天宣布自辭的還有奧巴馬的新任政府“首席表現官”南茜 • 克勒佛，奧巴馬指望她來監督政府機構的效率和表現，但該女士被查漏繳 976 美元的家庭工失業保險金。無獨有偶，奧巴馬提名的勞工部長人選 Hilda Solis 日前也因和丈夫合填稅表漏稅 6400 美元而陷入困境。

奧巴馬的批評者們抓住這點大做文章，他們嘲諷道：美國其實不用借國債振興經濟，隻要奧巴馬多提名幾個民主黨人當部長就行——這些人要補繳的稅款足以填充被挖空的國庫！奧巴馬本人也大感丟臉，在電視台采訪時承認：“（這次）我將事情做糟了（ I screwed up ）。“

奧巴馬行政當局迎合部分民眾，大罵中國

奧巴馬行政當局上台後，目前采取的是一條迎合美國民眾（ populist ）的路線。首先，奧巴馬將經濟崩潰的罪過推給了華爾街的頭頭們。對於有些公司一手拿政府資助，一手給員工發獎金的做法，奧巴馬公開罵他們“可恥”（ shame on you ） , 兩天後更宣布：從今以後誰要再拿政府資助的，企業高管的工資一律不得超過 50 萬美元，其餘的補償以股票形式發放，在還錢給政府之前一律不讓兌換。

其次，奧巴馬內閣成員在不同場合大罵中國。財政部長蓋斯勒在認證會上沒什麽緣故就大罵中國是貨幣操縱國，馬上使得黃金價錢上揚，股市大跌。批評者們指出，目前中國是美國國債的最大投資者，蓋斯勒這樣做似有欠考慮之嫌。

最後，奧巴馬為了討好工會支持者，批準重修再議被共和黨壓製多年的“工會保障法”，要取消以無記名投票決定一個工會是否能成立。

經濟刺激法案一拖再拖

美國的就業市場，在今年一月份一下子就垮了下來。統計表明，一月份全美共損失約 60 萬份工作，僅 1 月 26 日這一天，美國的上市藍籌股公司就砍掉了近 5 萬職位。這些公司每個高薪工作一般能支持 5 個本地區的服務工作，也就是說，在 1 月 26 日這一天， 30 萬個美國工作就這麽蒸發了。

在這種情勢下，大家都在盯著奧巴馬新內閣，期盼他所承諾的變革。可是，奧巴馬卻陷在瑣事和醜聞中不能自拔。直到 1 月 30 日，才在眾議院通過了眾議院執筆草擬得 8190 億美元的經濟複蘇法案。經濟複蘇法案雖在眾議院通過，但結果卻不漂亮。沒有一個共和黨眾議員投該法案的讚成票，奧巴馬競選時一切由兩黨共議的承諾化為泡影。複蘇法案一出，頗受公眾批評，其一是此法案被視為黨爭的產物；其二是該法案真正投在基本建設上的錢隻不過占 5% 左右，杯水車薪、無濟於事，而民主黨議員們迫不及待地將一些以前被共和黨壓製的社保和福利項目也寫入法案，錢數竟比基本建設的都多。民意調查表明，該法案的讚成率隻有 36% 。

等到法案移到參議院，民主黨參議員又毫不客氣地使出自己的“鹹豬手”，將法案膨脹到 9000 億美元。共和黨人氣懷了，共和黨的不滿在於，第一，給各項與振興經濟無關的項目資金過多；第二，大量資金給了福利和社會保險項目，比如說奧巴馬要給所有工作的夫婦 1000 美元的返稅金，即使這些人交不起任何所得稅也要給；第三，給基本建設，能馬上就創造就業機會的資金太少；最後，共和黨喜歡減稅，不喜歡花費。還好他們有個殺手鐧，因為民主黨在參議院的席位不滿 60 席，所以共和黨要能團結自己的所有力量，那奧巴馬的經濟複蘇法案就通不過。為了解決這個問題，奧巴馬挽起袖子，親自上陣，督促參議院趕快通過經濟複蘇法案。他一方麵批評共和黨堅持舊的一套，以前就將美國拖向財政赤字，現在還想不變，一方麵伸出橄欖枝，吸引共和黨溫和派人物。但有一點，他自己不動搖，還是堅持他的社會福利項目以及他的“群眾路線”。與此同時，參議院多數黨領袖韋德宣稱，他們不要共和黨的支持也照樣能通過經濟複蘇法案，並給出了 2 月 6 日下午 5 點到 7 點之間投票通過。

當然，他們這樣一來更激怒了共和黨人。結果是， 2 月 6 日下午沒有投票通過，兩黨一直談判到晚上。最後為保麵子，宣布達成協議，將原來 9000 億砍掉一些項目變成 8280 億，並於 2 月 10 日（星期二）正式投票。與此同時，談判還在繼續。

百日新政變寒冬？

在美國曆史上，新總統自就職以後，一般有 100 天的公眾支持“蜜月期”，在此 100 天內，新總統頒布並實行新政。

在本文截稿時，對奧巴馬總統來說， 20 天已過去， 20% 蜜月期已流逝。除了一大堆醜聞和頭疼事，重大的進展一個也沒有，重大的問題一個也沒解決。奧巴馬在競選時承諾選民們他要做重大變革，但目前人們看到的不是變革，而是一種企圖，企圖回到七十年代末卡特總統任上那種高福利社會和維護工會權益的老路子上去。在產業全球化和充滿經濟危機的今天，人們不禁要問，這種“變革”是否還合時宜？照這個路子走下去，新政的寒冬還會持續多久？