達旺：中國在藏南地區的最後選擇嗎？

2005年4月，溫總理訪問印度，中方特別代表、外交部戴副部長同印方特別代表、國家安全顧問納拉亞南就解決◆問題的政治指導原則達成一致，並於4月11日在兩國總理見證下正式簽署。
這個指導原則包括如下內容：

……
本著互相尊重、互相諒解的精神，對各自在邊界問題上的主張做出富有意義的和雙方均能接受的調整，一攬子解決邊界問題。適當考慮彼此的戰略的和合理的利益以及相互同等安全的原則。
考慮雙方的曆史證據、民族感情、實際困難、合理關切與敏感因素，以及邊境地區的實際情況。邊界應沿著雙方同意的標識清晰和易於辨認的天然地理特征劃定。維護邊境地區雙方定居人口應有的利益。
……

◆將按照清晰、天然的地理特征劃定
指導原則中，“邊界應沿著雙方同意的標識清晰和易於辨認的天然地理特征劃定”這句話已經明確表明我國政府在藏南領土問題上已放棄了傳統習慣線，同意以麥克馬洪線為基礎進行劃界。
當然，完全按麥克馬洪線劃界無法向國內交代，必須進行必要的調整。

三個調整方案：
目前從網上得到的信息結合曆史情況，我國對解決藏南地區領土爭議，可以有以下三個選擇：
1．收回門隅的達旺、德讓宗及下察隅的瓦弄
門隅地區，收回達旺、申隔宗、德讓宗，邊界劃在邦迪拉山口附近；
下察隅地區，收回瓦弄；
洛隅地區，象征性地收回一些地方即可。
共計收回約一萬平方公裏土地。
圖一.1962年我軍收複藏南地區示意圖。
圖中紅色區域是藏南有爭議地區，圖左邊的作戰地區是達旺-西山口-德讓宗-邦迪拉一線；圖右邊作戰區域是瓦弄地區；中間的作戰區域是洛隅地區。
白色線代表我軍當時最終抵達位置。

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2．收回達旺，但德讓宗，或瓦弄地區二者選一
即門隅地區，收回達旺、申隔宗、德讓宗，邊界劃在邦迪拉山口附近，其餘地方放棄；
或門隅地區收回達旺，下察隅地區收回瓦弄，其餘放棄。

3．門隅地區，收回達旺，邊界劃在西山口一線。其餘地方放棄。
這三個方案中，可能性最大的是第三個。
因為這個方案符合雙方指導原則的所有條件。在達旺地區真正的喜馬拉雅山脊分水嶺是在達旺南麵的西山口一線，而不是現在麥線所在的達旺以北山脊。達旺又是國際公認的原西藏地方政權直接管轄地區；是六世DL的故鄉；麵積又不大，隻有2200平方公裏。目前印度報紙也有報道說我國要求印度歸還達旺。
當然，印度不會白給達旺，我們肯定要用其它地方交換。據說有可能把下察隅的原來劃在我方一側的兩塊地劃給印度。也有傳說，我國可能在阿克賽欽地區做一些讓步。

三．中印雙方的壓力
其實，目前解決◆爭端對中印兩國政府都有壓力。
1．對於我國來說，壓力主要在東段藏南地區。
由於60年代初期印度政府沒有接受我國的以東換西方案，在邊界戰爭結束、我軍全部撤到麥線以後又沒有馬上重開邊界談判，使得我國政府兩次一廂情願的巨大讓步全部白費。不但沒有解決邊界問題，反倒讓我國政府落了個不知道該怎麽說的名聲。
現在，我國經濟已經有了極大發展，政治上也不再是某個領導人“一句頂一萬句”的年代。再用以東換西的方案解決◆問題根本無法向國內交代，必須收回一部分藏南領土不可。
但目前，印度在中印東段邊界地區軍事上已占絕對優勢，對藏南地區事實占領已超過40年，我國連60年代初期的那種軍事優勢也不複存在。我國除了整體國力優於印度外，並沒有什麽壓印度讓步的王牌。
我國政府自己倒麵臨著必須在西段、中段邊界不做重大讓步的情況下收回部分藏南爭議地區的沉重壓力。

2．對於印度，壓力主要在西段阿克賽欽地區，但在東段也有不小壓力。

對於印度來說，解決◆問題的最佳時間是在1962年戰爭爆發前。
目前，盡管印度仍然占據著東段、中段全部爭議地區及西段巴裏加斯地區，但它也明白阿克賽欽地區它是不可能得到的。印度實行的是多黨議會製，執政黨政府不敢輕言放棄阿克賽欽，否則就會被罵為賣國。所以，如何在阿克賽欽問題上給自己解套，是印度政府當前的一大難題。現在，印度國內已經提出用“給與拿”（給西段，拿東段）的辦法解決◆爭端，即給阿克賽欽，拿阿魯那恰爾邦。這可能就是執政當局的輿論宣傳吧。
由於中國政府現在已經不提“以東換西”方案，印度政府目前還遇到一個在藏南地區讓一些土地給中國的問題。這是一個比放棄阿克賽欽更讓印度政府頭疼的事情，因為一旦把達旺（或更多地方）還給中國，就等於向全世界承認1962年的邊界衝突是印度自己挑起的，它的“中國侵略”說便不攻自破。所以，沒有絕對的壓力和絕對的利益，印度絕不會在藏南地區輕易讓步。
從中印兩國幾十年的交往看，印度政府在重大的外交問題上是不犯傻的。
但印度的戰略重點並不在◆地區，而是在印度洋、巴基斯坦。所以，為了盡早把◆地區的軍力、財力轉移到戰略重點方向，印度現在倒比我國更積極地要解決◆爭端。這是我們可以抓住的唯一弱點。
由於中印兩國在政權結構、思維方式、解決問題思路等方麵存在較大差異，◆問題的解決絕不是一蹴而就的。如果目前解決◆爭端時機尚不成熟，不妨擱置此事，以待將來。反正這個問題拖著也不妨礙國內經濟建設、國家發展。
如果我們窩窩囔囔地解決了◆問題，讓印度釋放出可觀的軍力和財力用於其它方麵，那印度就真是不勝而勝了。

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圖二.印度阿魯那恰爾邦行政區劃示意圖。其中左上角的達旺縣就是上述第3方案我國要收回的地區