糊裏糊塗的計劃生育

何亞福



中國全麵推行計劃生育已經有三十多年的曆史，然而，時至今日，計劃生育仍然是連很多最基本的問題也沒有搞清楚。隻要認真考查一下，就會發現計劃生育存在許多自相矛盾、胡裏胡塗的問題。下麵僅舉幾個例子：



其一，中國的計劃生育是強製的還是自願的？計生委官員曾在新聞發布會上說：“中國的計劃生育政策不是強迫性的，人們是在自願的基礎上實施計劃生育的。”《人口與計劃生育法》第2條規定：“國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障製度，開展人口與計劃生育工作。”因此，從理論上來說，中國的計劃生育是自願的。2005年8月24日，全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席顧秀蓮在新聞發布會上強調：“在計劃生育上，中國政府反對任何形式的強迫和處罰行為，也不允許強製做人工流產、節育手術和墮胎等。”但實際上，地球人都知道，中國的計劃生育是強製的。



其二，中國的計劃生育是不是“一胎化”？計生委官員聲稱：“我國的生育政策，大家不要老說是一胎政策，這是美國少數反華勢力給我們戴上的帽子。”中國的計劃生育當然不是所有的夫婦都隻能生一胎，而是有的夫婦可生二胎，有的夫婦可生三胎，有的夫婦根本沒有限製（例如藏族等少數民族）。然而，不可否認的一點是，中國有相當大的一部分夫婦終身隻能生一個孩子，對於這些夫婦來說，現行計劃生育是實實在在的“一胎製”。大家都知道計劃生育有一個“獨生子女政策”，實際上也就是“一胎政策”。據人口專家曾毅統計，全國有63％的夫婦隻被允許生一胎，也就是說，全國超過半數的夫婦屬於“一胎政策”的範圍。打個比方，有一頭狼說：“我不吃羊，因為我隻吃一部分羊，不吃所有的羊。”這種說法當然是很荒謬的。



其三，強迫墮胎是合法的還是違法的？在公開場合（特別是在對外宣傳中），中央政府是反對強迫墮胎的，例如，中國外交部發言人劉建超在2004年12月21日舉行的例行記者會上答記者問時說：“具體談到墮胎問題，有關政策均明令禁止強行墮胎，在有關政策實施方麵，我們也堅持嚴格執法。如果大家發現有強行墮胎，可以向中國有關部門或公安部門舉報，違法案件將得到妥善處理。”然而，有些省份的計生條例實施辦法規定“計劃外懷孕的，必須采取補救措施，終止妊娠”，這裏所說的“補救措施”，實際上就是強迫墮胎！



其四，上環與結紮是自願的還是強製的？我查了一下《人口與計劃生育法》以及各省級的計生條例，均沒有發現強製上環與強製結紮的規定，例如《人口與計劃生育法》第19條規定：“國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。”但某些地方的土政策則有所不同，例如，某市的《計劃生育及晚婚晚育管理製度》規定：“生一胎後必須上環，憑市級醫院證明享受上環假3天……批準生育二胎者，必須在懷孕前交結紮保證書、準生證和生育指標，生育後必須及時結紮，無特殊原因不結紮者，按超計劃生育處理，並扣發所在科室固定獎金一年。”可以看出是強製上環和強製結紮。



其五，胡裏胡塗的計劃生育數據。自從1991年以來，中國的生育率數據就一直是一筆胡塗帳。例如，2000年人口普查的生育率數據是1.22，計生委把它調整到1.8。然而，根據多位人口學家的統計，現在中國的政策生育率是1.4左右。按照計生委的官方數據，全國的計劃生育率達到94%（也就是說隻有6%的夫婦違反計生政策）。那麽，即使不算單身人口和不育人口，實際生育率也不可能達到1.8！看來計生委的有關專家需要補習小學數學。



計劃生育關係到全國每個家庭的切身利益，要實行計劃生育，拜托先把以上的問題搞清楚！否則，自相矛盾、胡裏胡塗的計劃生育，就失去了存在的理由！