台灣地區現存民國檔案綜述 / 夏茂粹

台灣地區現存民國檔案綜述

夏茂粹

 

　　台灣地區現存的民國檔案，由於政治、曆史等諸多方麵因素，其來源、分布、內容、管理與開放等方麵，形成了自己的特色，是全國民國檔案不可或缺的組成部分，現根據全國民國檔案資料目錄中心對台灣地區現存民國檔案信息資源的搜集整理情況，綜述如下。

        台灣地區現存民國檔案的來源與分布

        (一)來源

        台灣地區現存民國檔案的來源主要有三個方麵：

        一是當年國民黨政府退離大陸時，從祖國國大陸運往台灣的部分檔案。這部分檔案數量大，涉及的人物檔案有蔣介石民國政要，涉及的機構與門類有北京民國政府、廣州和武漢國民政府、南京國民政府時期軍事、外交、經濟等方方麵麵，是台灣地區現存民國檔案來源的主要部分。尤其是蔣介石檔案，在台灣的民國檔案中，蔣介石檔案與蔣氏其人在民國史中的重要地位一樣，構成了民國檔案的特殊成份。1949年5月16日，蔣介石檔案與“中央銀行”的黃金一並由國民黨海軍“中字105號”登陸艇在蔣經國的主持下，從上海運往台灣。在台灣，蔣氏檔案一直存放在桃源縣大溪鎮的專用檔案庫，由“總統府”大溪檔案室管理，俗稱“大溪檔案”。1995年“大溪檔案”移交“國史館”收存，取名為“蔣中正總統檔案”。蔣氏檔案內容廣泛，數量頗豐，時間跨度為1923-1975年。該館依據檔案的形式特征，將其分為籌筆、革命文獻、特交文卷、特交文電、特交檔案、領袖家書、文物圖書、蔣氏宗譜、照片影集等九個大類，計有4200冊27.3萬件。

        台灣地區現存民國檔案，無論是典藏於“國史館”、黨史會，或是由近代史研究所，“國防部史政局”等機構所收藏，換言之，無論是遷台時管理之民國檔案，或是後輾轉搬遷、移交、變更保管單位，台灣各級檔案保藏機構的民國檔案，其主要來源，莫不來自祖國大陸。

        二是台灣光複後，國民黨政權及台灣省政府形成的檔案，即1945年後形成的民國檔案。如台灣省行政長官公署檔案，由台灣省政府秘書處移轉“國史館”，共計629卷；台灣省政府檔案，計有77個單位，上從廳處一級單位，下至學校、鄉鎮公所、地政事務所等基層單位檔案，皆有典藏，檔案數25493卷，這部分檔案較為完整，反映了國民黨政權在台灣的統治情況，是研究台灣光複後政治、經濟、軍事、社會等方麵情況的主要資料；台灣省地政處檔案，除由該處保存外，目前集中典藏於“國史館”，此批檔案自1981年至1993年分四批移轉“國史館”，總卷數達1682卷，時間始於1944年。目前這批檔案已由“國史館”完成初步整編，提供學者專家閱覽使用。

        三是日本殖民統治台灣時期形成的台灣總督府檔案。1895年，日本據馬關條約侵占台灣，隨即設置總督府，在台灣實行殖民統治，直至1945年10月25日台灣光複，台灣總督府檔案始歸台灣省行政長官公署秘書處接管。這部分檔案因政權性質的特別和跨越晚清與民國兩個時期的特殊性，是研究民國時期台灣被日本殖民統治曆史的重要史料。

        (二)分布

        台灣地區現存民國檔案的分布與台灣當局對檔案的管理體製密切相關。長期以來，台灣方麵還沒有專司檔案管理的檔案館，隸屬於“行政院研考會”的“國家檔案局籌備處”在2000年3月1日才設立，目前，僅處在有關規章的起草階段，其第一個向島內征集的“二二八事件”檔案工作也僅剛剛起步。所以，台灣地區現存的民國檔案或依據其形成機關的延續關係仍保存在各相關機構，或依據其使用類別分別收存在相關研究部門。其主要分布情況為：

        一是位於台北縣新店市的“國史館”，該館的主要職能是編史和保存各部門移交進館的檔案。截至1995年，該館存有民國檔案20多萬卷，另存有人物檔案18萬卷(件)，照片檔案10萬多張。主要包括台北“總統府”於1961年，陸續移送從大陸運台的15430卷國民政府檔案；台北“行政院”秘書處於1972年至1993年分批移送的大陸運台及在台已失時效的16931卷行政院檔案；台北“內政部”於1973年移送的大陸運台的16421卷內政部檔案；台北“外交部”1975年起分批移送的大陸運台的4015卷外交部檔案；以及財政部、交通部、教育部、糧食部、資源委員會、賠償委員會、衛生署、國民大會、考試院、中國農村複興聯合委員會等機構的檔案；蔣介石、閻錫山等人物檔案；1945年台灣光複後形成的台灣省行政長官公署、台灣省政府、台灣省地政處等機構的檔案等等。目前，該館大部分民國檔案已對外開放。

        二是位於台北北郊陽明山的“國民黨中央黨史會”，該會現已改為“國民黨黨史館”，所存檔案號稱300萬件以上，多是原始檔案。有孫中山、蔣介石等國民黨重要人物檔案，國民黨在各個曆史時期的史料和曆屆曆次全國代表大會、全會、黨會及中央政治會議、國防最高委員會的會議原始文件，還有口述視聽資料、書刊資料等。該館所存檔案已部分對外開放，還發行“近代中國”雜誌、舉辦史料展覽公布檔案，其收藏的《臨時政府公報》、《軍政府公報》、《陸海軍大元帥大本營公報》、《國民政府公報》等，已經影印出版，長達26冊的大部頭專題史料《中華民國重要史料初編——對日抗戰時期》是該館史料編輯出版的重要成果。

        三是位於台北市南港區的“中央研究院”近代史研究所，該所保存的民國檔案主要是北京民國政府時期的外交部門檔案和經濟部門檔案，其中外交部檔案2446函，經濟部門檔案已開放16150函，地圖15000多幅。這些檔案形成的時間大多為清末至民國期間。該所保存的大部分民國檔案已對外開放。

        四是位於南投市中興新村的台灣省文獻史料館及“中央圖書館台灣分館”保存的台灣總督府檔案，這是日本在台灣50年殖民統治的原始記錄。目前，該館存有檔案3萬多卷(冊)，其中15000多卷為台灣總督府公文類篡，12000多卷為台灣總督府專賣局公文類篡，餘卷為台灣拓殖株式會社文書檔案。文獻史料館隸屬於台灣省文獻委員會，該館除公布檔案目錄信息外，還將檔案掃描，製成光盤，對外提供利用。

        除上述四個部門存有民國檔案外，還有一些民國檔案分散在台灣“海軍總司令部”、郵政博物館和“國防部史政局”及“國防部情報局”等相關職能部門。“國防部史政局”保存的主要是國民黨軍事檔案，如國民黨軍隊沿革檔案、戰史檔案及重要將領檔案等。其中“國共軍調處”檔案223卷和顧祝同個人專檔104卷，尤為珍貴。“海軍總司令部”存有中國海軍建軍史料，郵政博物館有對日通郵車交涉文件等等。

        台灣地區現存民國檔案的編輯出版與開放利用

        (一)編輯出版

        台灣地區現存有民國檔案的相關機構在民國檔案編輯出版方麵，可謂成果斐然。

        以“國史館”為例，該館1996年前就出版了中華民國史料叢刊、史料叢書等民國史料。如編輯出版史料叢刊方麵就有《中華民國國民政府公報》、《中華民國海關華洋貿易總冊》、《中國青年黨史料叢刊》等，但其時間跨度為1902-1935年，其他部分均缺遺。其中《中國青年黨史料叢刊》主要包括“醒獅周報”、“新路半月刊”、“民聲周報”、“國論月刊”、“民憲半月刊”和“青年生活半月刊”等，這當中就有不少史料是從祖國大陸收集的。在編輯出版人物傳記史料方麵有《國史館現存民國人物傳記史料匯編》15輯，《羅家倫先生文存》12冊，《蔡元培先生年譜傳記》3冊，另外，還有《胡漢民先生遺稿》、《於右任文集》等傳記史料。編輯出版史料叢書方麵涉及的專題較為廣泛，共計有55種之多。如涉及抗日戰爭的專題有《長城戰役》、《東北義勇軍》、《台兒莊會戰》、《七三一部隊——第二次世界大戰的日本細菌戰》等，涉及經濟方麵的專題有《資源委員會檔案史料匯編》、《抗戰前十年貨幣史料》、《國民政府時期的鹽政史料》等等，涉及內政方麵的專題有《中華民國內政史料匯編》、《役政史料》、《台灣土地資料匯編》、《台灣警務檔案匯編——民俗宗教篇》、《江蘇省及縣市誌略》、《中華民國褒揚令集》、《國民政府建製職名錄》、《政府接收台灣史料匯編》等等，如25開、上下兩冊、長達1340頁的《政府接收台灣史料匯編》，所輯史料以“國史館”典藏的台灣省政府檔案、台灣省行政長官公署公報為主，包括日據時期法令的整理、日本產業與機關的接收、日僑的遣送與征用、旅外台胞的返籍等四章，是研究台灣現代史的重要史料。涉及外交方麵的專題有《近代中韓關係史料匯編》，涉及交通方麵的專題有航政、鐵路、電信等史料匯編，涉及人物方麵的專題有《孫中山當選臨時大總統實錄》、《孫中山的軍事顧問——荷馬李將軍》、《馬歇爾使華調處日誌》、《孫連仲年譜長編》等。另外，還有其他一些涉及國民黨黨政專題史料，因篇幅所限在此不一一贅述。

        (二)開放利用

    在民國檔案的開放利用方麵，台北“國史館”、中研院近代史研究所、國民黨黨史館、台灣省文獻史料館等機構也做了不少有益的工作。台灣省文獻史料館針對館藏日據時期台灣總督府檔案多為古日文文件和草書的特點，出版了11輯《台灣總督府檔案》中譯本，以及《日據時期東台灣地區原住民史料匯編與研究》等檔案資料。台北中研院近代史研究所整理編輯出版了《外交檔案目錄匯編1912-1927年》、《經濟檔案函目匯編》、和民國時期《中外地圖目錄匯》等文件級專題檔案目錄。“國史館”不僅出版了近年接收的原存放大溪鎮的蔣介石檔案的文件級目錄，還將其製就了一套互動式光盤檢索係統，對外公開發行。

        在台灣，凡成年人持有身份證件，均可查閱開放的檔案。但申請查閱檔案的規定各單位有所區別。以台灣省文獻史料館為例，初次查檔者要事先電話預約，且須填一份包括姓名、性別、年齡、永久地址、通訊地址、電話、著作、研究專長和服務機關在內的個人資料，申請借閱微卷每次不得超過5卷，複印本不得超過2本，當日閱覽限當日歸還；借閱、複製檔案原件僅限於原件未製作微卷、光盤、或複印者，每次隻準借閱一卷，攝影複製一份文件不得超過其總頁數的三分之一，且限用於公務和學術研究，攝製者不得擅自重製、出版、展示或銷售，並要立下字據；收費方麵，微卷複印每張新台幣5元，影印和電子檔案複製每張新台幣2元；開放閱覽時間為星期一至五的9時至17時，單休日的星期六下午不開放，每年的12月該館辦理年終盤點，對外不開放；其他存有民國檔案的機構在對外開放利用方麵也設有諸多限製；如限製檔案複印數量、對島外利用者高額收費、隻準利用者閱覽令人頭暈目眩的膠片、對重要檔案借故不予開放等等。

        從上述台灣地區現存民國檔案的來源與分布、編輯出版與開放利用的基本狀況可以看出，台灣現存的民國檔案與收存在祖國大陸的民國檔案存在人為分割的狀況，兩岸民國檔案自身有著內在聯係交織於一體的曆史痕跡。開展學術交流，相互交流信息，檔案史料互補，對於祖國統一大業及民國史學術研究都將是有益的。

 

[夏茂粹：全國民國檔案資料目錄中心主任、副研究館員　郵編：210016]

原載：《民國檔案》2002年第1期