【明報專訊】隨全國政協十屆五次會議昨在北京召開,本屆全國人大 、政協會議亦踏入最後一年,兩會代表大換班接踵即至,港區全國人大代表的選舉和政協委員的產生,勢必牽動港人關注。
回歸10年,香港和內地關係由「井水不犯河水」轉為追求經濟融合,互利雙贏,港區人大代表和政協委員的角色也出現了巨大變化,如何令港區人大代表的選舉得到港人廣泛認同,如何令港區全國政協委員的產生更具包容性,已成為香港必須解決的政治課題。
香港回歸前,無論全國人大代表或全國政協委員都毋須經選舉產生,他們當時扮演的角色,主要是北京和港英當局鬥爭時的統戰工具。回歸後,港區全國人大代表產生辦法有變,由一個親北京人士為主的小圈子選舉委員會選舉產生。以目前的第十屆全國人大代表來說,其選委成員包括曾參加香港九屆全國人大代表選舉會議的人士、香港居民中的九屆全國政協委員,以及第二任行政長官 選舉委員會裏的中國公民和特首,總共990多人。
循這樣的選舉方法產生的36名港區人大代表,是否能夠真正代表及反映港人利益,回歸以來一直受到香港社會質疑。不過,回歸之初,香港與內地的關係奉行「井水不犯河水」原則,中央政府為了貫徹「一國兩製」、「港人治港」,強調香港是行政主導,隻有特首一個權力中心,不但內地官員在香港問題上謹言慎行,就連港區人大代表和政協委員亦沒有了聲音。他們在相當長的一段時間內,隻是一個隻會作出政治表態的花瓶,其作用最多也隻是幫助在內地遇到困難的港人。
然而,03年後,CEPA和內地旅客自由行先後實施,香港與內地的關係發生實質變化,雙方在金融、經貿、旅遊、環保、大型跨區基建、食物安全等多個領域的互動日趨密切,雙方關係亦由回歸之初的「井水不犯河水」轉為追求經濟全麵融合。在這種變化中,本來就不常與內地打交道的特區政府 官員顯得力有不逮,對內地官場文化和政府咦鞲?欠淺D吧?