作者: 高梁
編者按：戰略產業，簡單地說就是對經濟發展具有廣泛帶動作用的產業，是體現一
國製造業實力的產業，是那些花錢買不來技術的產業，比如：航空製造業、計算機製造
業、汽車製造業等。在這些產業中，我們曾經有過短暫的輝煌，但今天卻相對滯後世界
先進水平。我國戰略產業發展的滯後，以及由此對相關產業帶動作用的乏力，不能不是
我國現今經濟增長緩慢的重要原因。培根說：讀史使人明智。本期刊登高梁先生的文章
，從“運10”研製的曆史談起，闡述了對航空工業發展的觀點，值得一讀，引入深思，
文中有不準確的地方，請讀者鑒諒，文責自負。該文原載於《經濟管理文摘》1999年第
19期。
在上海飛機製造廠的一個角落，孤零零地停著一架外形獨特的大型噴氣客機，它已
經14年沒有升空了。它就是時至今日僅存的一架由我國自行設計研製的大型噴氣客機一
運10飛機。當“波音”、“空中客車”在我們的領空滿天飛的今天，我們切不要忘記，
在這架飛機身上，記載了中國航空工業曾經一度輝煌的過去，也反襯出今日的消沉。
80年代初，為了運10的試飛成功，新聞媒體曾經作過許多報道，但到了現在，除了
業內人士，運10 幾乎被完全遺忘了。誰能想象得到，我們自己的大型噴氣客機，是在
“文化大革命”中的1970年立項，僅比歐洲“空中客車”晚兩年上馬的呢？三十年來，
空中客車已經成為挑戰美國波音壟斷地位的巨人，而我們的運10卻半途而廢，我們的飛
機製造業今天還在靠“波音”、“空客”的發包工程吃飯。而另一方麵，同樣在“沒有
褲子穿”的年代，我們自己研製的彈道火箭，今天卻在送美國衛星上天，在為國家賺外
匯，至今是國威軍威的象征。人們不禁會問：中國自己造的飛行器都快要把人送上太空
了，怎麽造不出自己的大飛機？中國的航空工業怎麽走到了今天這麽尷尬的地步？
十年磨一劍揚眉劍出鞘
從零起步到運l0上天
新中國的航空製造業，是從無到有發展起來的。當時的中央領導，對發展空軍、發
展航空工業高度重視。 1949年新中國剛剛成立，戰爭創傷還沒有來得及醫治、中央就
下決心成立空軍。毛主席說過：沒有褲子穿也要辦空軍。“一五”期間上156項工程時
，毛主席說：我國是一個大國，世界上有的東西，我們不能樣樣都有，但是重要的東西
如飛機和汽車，我們就一定要有。1954年，中國第一批飛機及其發動機試製成功。兩年
以後，1956年9月，中國首次試製的殲5噴氣機獲得成功，成為當時世界上少數幾個能夠
成批生產噴氣飛機的國家之一。
60年代是我國國民經濟多災多難的時代，但又是國防科研和國防工業取得劃時代成
就的年代。1964年，我國第一顆原子彈試爆成功。1965年，我國決定洲際導彈上馬。
1970年。我國發射人造衛星成功。“兩彈一星”的偉大成就，振奮了民心，為個國人爭
得了榮譽，也從此為中國爭得了和自己相稱的國際地位。
還在1968年，我國轟6飛機(仿蘇 Tu�16)試飛成功後，周恩來總理就提出“能不
能在轟6的基礎上設計一種噴氣式飛機。”陳毅說：“我這個外交部長，出國就是不能
坐自己的飛機，地位就與別的國家不同。”1970年國務院、中央軍委決定上708工程�
;研製運10飛機。根據毛澤東的提議，708的研製和協調總裝基地放在上海，因為上海工
業基礎好，要充分利用。
中央主要領導對運10的研製十分關心、給以大力支持。1972年年1月，軍委聽取航
空工業小組匯報的辦公會上，葉劍英同誌就指出，搞708上大客機，“這是全國人民的
事，是中國人民的光榮”。“這是第一架大飛機。要從全國的設計人員中挑選出來比較
好的，來審查設計。”“在軍事上也有很大用處，”“緩辦遠轟，集中力量先搞708”
。
1973年有人提出買英國的VC10飛機專利進行試製，周總理在74年2月批示：“
同意不買這種專利，我們進口飛機品種已夠多了”。保證自行研製運10不受幹擾。李先
念批示：“我們要有雄心壯誌，一定要把自己的大型運輸機搞出來，建國已有20多年了
，出不了大型運輸機總是不好吧！”
運10是中央直接指揮協調、中央各部委、軍隊及全國21個省、市，262個具體單位
集體創作、密切協同的產物。葉劍英同誌非常關心工程的進展。1971年12月，巴基斯坦
一架 B�707飛機在新疆著陸時摔壞。1972年1月13日葉帥指示要迅速去剖析殘骸，“
弄清楚關鍵部位，並測繪下來”。上海708工程設計組負責人熊焰帶隊前往新疆工作3個
多月，前後去了32個單位，約500 人。708工程的具體組織者、空軍副司令曹裏懷同誌
每周都要聽取他們的匯報，有時直接用電話向他們傳達葉帥的指示和要求，所以他們遇
到的困難都能及時得到解決。由於對這架殘骸的剖析和研究，對 B?0;707的主要數據有
了基本了解，並對此作了多項重要的改進，還采用了三叉戟等噴氣式客機技術，才使我
們的飛機設計躍上了60年代噴氣客機的水平。開始試飛用的發動機仍是波音707( PW)
的 JT�3D，708工程中已初步將這種發動機仿製出來。
運10的研製采用了近百項新材料，一百多項新標準、新工藝，獲得了研製組織工作
的寶貴經驗。它的研製突破了蘇聯飛機的設計規範，是我國第一次參照美國適航條例
FAR�25部標準研製的。事實上，運10是大量引用國外技術的，而決不是象有些人所
說的，是“閉關自守的產物”。可以說，是708工程的實施，給航空科研設計帶來了一
個飛躍。
曆經艱難險阻，於1978年完成飛機設計。1980年9月26日，運10首飛上天。
運10客艙按經濟艙布置是178座，混合級布置124座。最大起飛重量110噸，最大商
載25噸，最大巡航速度974公裏／小時，最大商載航程3150 公裏。
與 波音707是同一量級。但不是波音707的翻版。共試製了兩架，一架作靜力強度試
驗，完全符合設計要求，一架從1980年9月首次試飛上天後，飛到過北京、哈爾濱、烏
魯木齊、鄭州、合肥、廣州、昆明、成都，七次飛到拉薩。到1985年，共飛了130個起
落，170個小時，沒有發生過問題，係列化的發展設想也曾著手考慮。
運10的的座公裏耗油量優於伊爾62和三叉戟飛機。80年代初，三叉戟飛機仍是
我國民航機隊的主力機種之一、運10能在主要性能上超過它，對航空工業還比較落後的
我國來說，確是值得自豪的。
運10的研製費用總計5．377億元人民幣，其中研製費3．34億元，基建費1．747億
元，上海市提供流動資金0．29億元(西方研製一架民用大型客機的費用一般15-20億
美元)。
運10取得的初步成果說明，我國是能夠把研製大飛機的願望變成現實的。它不僅填
補了我國民航工業在這方麵的空白，而且成為繼美、蘇、英、法之後，第五個能搞出
100噸量級飛機的國家。
運10研製的成功，不僅通過自己的努力和協作，使我國擁有了自己製造大飛機的技
術，最難能可貴的還在於培養和鍛煉了隊伍，為進一步發展我國民航工業打下了基礎。
這是我國航空界的一筆寶貴財富。
運10的試製，和西方先進水平還有不小的差距，有不少薄弱環節、問題和待做的工
作。據業內人士的介紹，當時提出的主要問題有：(1)飛機的疲勞試驗尚待進行，(2)當
時選用國產高強度鋁合金 LC4韌性較低，對缺口敏感性、耐應力腐蝕及疲勞性均較差，
(3)油耗較高，(4)噪音較大 (都已有改進方案)(5)如何達到適航性要求，由於國內尚缺
少權威的實際工作機構，還有較大的難度等。但這些問題並不是不可克服的，其中第一
個問題隻是需要追加資金，將試驗繼續下去的問題。而質量問題隻有在繼續研製過程中
才能得到解決。而且這些問題恰恰說明了，我們研製幹線飛機已經前進到了一個新的境
界，如果堅定不移地繼續研製下去，相信到了20世紀末的今天，運10應該已經趨於完善
並早已付諸實用，並且有了若幹改進型，至少應該象運7那樣得到國內市場的認可了。
運10首航成功後，國內輿論界稱讚它是“自立更生與引進國外技術的一次很好的結
合”。航空工業部曾稱它是“填補了我國民航工業在這方麵的空白”。
當時，西方對我國運10研製成功給以極大關注。路透社說：“在得到這種高度複雜
的技術時，再也不能視中國為一個落後的國家”
波音一位副總裁看了飛機，了解了情況之後說：如何研製大型噴氣式運輸機，你們
也畢業了，我們不過早畢業而已。美國道格拉斯一副總裁看了飛機之後說，你們航空工
業一下子趕上來了15年。國內國外都曾經有人說運10是抄襲了 B?0;707，美國波音總裁
看了飛機後說，運10不是波音707的翻版。因為機翼的翼型、機尾布局、機頭、座艙和
飛機的電子設備等，與 波音707大不相同，自然得不出翻版的結論，更不能向中國作
什麽侵權的追究。
扯皮推諉語運十下馬痛失良機
�80年代，運10被內耗拖垮小下馬
令人難以理解的是，正當運10研製進入成功試飛階段，卻中途而輟，到80年代中期
，事實上已經下馬，被“扼殺在繈褓之中”。
據我們所知，1981年10月13日、12月30日鄧小平同誌對發展民用飛機作了兩次重要
講話：“國內航線飛機要考慮自己製造”。“今後國內飛機統統用國產飛機”。1984年
3月13日，胡耀邦同誌指出“這種事必須狠抓，如果80年代仍然上不去，衝不破，那就
太不象話了。”這說明，當時的主要領導人是堅持要上民用飛機的。
那麽原因究竟何在？局外人無從得知。我們不知道從什麽時候開始，形成了這樣的
思維定式：許多並非關係國家安全的事實，而且已經過去多年，僅僅因為關係到某些“
人物”的麵子，就似乎成了“國家機密”，大家就不約而同地保持沉默。但是，既然當
時媒體已經大量報道了運10試飛成功的消息，怎麽後來就沒有下文了呢？如何向全國人
民交待呢？是因為象有些人說的“客觀條件不具備”呢，還是人為因素造成的？這裏無
法做確定的判斷。從一些披露的事實來看，可見端倪。
首先是主管部門航空部(當時是三機部)從上到下都有人對運10抱著消極、對立的態
度。80年代首次試飛之前，該部計劃局曾提出“傾向於停止研製”的意見。試飛成功幾
年後，該部內還有人把運10作為“拔苗助長”的反麵經驗看待、說研製運10“是一個決
策上的錯誤”，是想“一步登天、結果欲速則不達”。甚至有人說運10是“破銅爛鐵，
垂死掙紮”。
航空部的這種表現，其實反映了從中央到具體部門相當一部分人的態度。1983年，
在上海舉行的一次民用飛機研討會上，就有一位從北京前去出席的同誌發言：“現在要
徹底否定文化大革命，運10是文化大革命的產物，所以應當否定”。這典型地表達了對
運10采取抵製態度的一個理由��“運10”是“王洪文項目”。如果按照這個邏輯
推論下去，那麽，長征係列火箭、遠望號導彈衛星發射測量船、秦山核電站也都沒有繼
續存在的理由了。
另據知情人介紹，航空部中某些人士(包括主要負責幹部)如此表現，更帶有部門利
益的因素在內��708工程是由上海市主持，三機部歸口管理的，三機部對此有意
見。但是他們是不是想到了，運10研製取得的成果，是全國從中央各部委到許多省、市
、自治區，軍隊和地方大力協同，200多個研究所、工廠共同努力的產物，怎麽能說是
“四人幫”的“成果”呢？！退一步說，就假定是“四人幫”插手過708工程，但這畢
竟是繼“兩彈一星”之後我國在國防科技方麵獲得的重大進展，是全國人民吃窩頭鹹菜
、一年十幾尺布票“供”出來的！盡管它很幼小，還有很多問題和不完善之處，但它畢
竟是我國航空工業繼續前進的基礎。它體現了我們現有國力和科技水平，也是對外合作
的本錢，怎麽能拿國家和人民的利益當兒戲，說扔就扔呢？！
其次，中央內部也有抵製運10的空氣。例如薄一波對運10工程是積極的，曾在接見
試飛代表時說過熱情鼓勵的話。但十分遺憾，當運10試飛到北京時，連一個副總理以上
的國家領導人(包括薄一波同誌)都沒有去機場迎接;不能給四人幫露臉”，“
都怕跟四人幫劃不清界限”。
還有就是我們的民航部門的消極態度。當時民航局曾表態：不需要幹線飛機。1984
年12月23日在穀牧同誌召開的落實運10進藏試飛的會議上，中國民航局的主要領導同誌
說：運10一上天，真叫人頭疼。民航作為用戶，從飛機的可靠性要求出發，對新型國產
飛機有不信任感，不願意買，本屬正常。但對自己造的飛機上天抱有如此奇怪的感想，
實在令人“丈二金剛，摸不著頭腦”！
鑒於內部分歧比較大，有人抱著不讚成的態度，1981年5月，三機部、上海市根據
薄一波副總理的要求，邀請了包括樊緒箕(老航空專家，原南京航空學院院長，時任中
國交通大學校長)、吳仲華(發動機專家，中國科學院院部委員)、王俊奎等航空專家，
以及經濟方麵、冶金化工方麵的專家55位同誌，對運10飛機進行實地考察後舉行了評審
會議。結論是：建議工程不能停，成果不能丟，隊伍不能散。
據此，1981年內，三機部與上海市兩次向國務院、中央財經領導小組寫報告，國家
計委國防局也向中央財經領導小組寫情況反映，建議批準繼續研製，但始終沒有得到批
複。
為什麽國務院的反應如此反常，現在能夠得到的解釋是，市場、使用問題沒有解決
，內部認識不一致，互相扯皮。
扯皮拖拉，許多都是由管理體製帶來的。研製運10由上海主管、三機部歸口管理，
三機部就不象對自己主管的型號那樣盡力；代表國務院管的先是國家計委、國防工辦，
後來國家機械委又管了一段；再後來又是國防工辦、國防科工委管，不斷出現間隙和無
人負責的現象。據介紹，上海市和上海航空工業的同誌早就想把上海航空工業歸屬於航
空部為主領導，打了報告上去，航空部想收又不想收，猶豫不定。民航局與三機部在要
不要使用運10上又扯皮。甚至連非常支持運10的薄一波副總理，在1981年12月接見試飛
代表時也為難地說“我是支持你們的，但經費問題是決定不了”，“那個報告(三機部
和上海81年8月13日報告)我批示不了，要計委去辦，報國務院去批”。
國務院主管領導多頭，決策多變，主管部門對研製運10態度暖昧，從國務院到使用
、研製部門都有人表示不要運10飛機。據知情人士說，運10下馬，與國家領導人對原三
機部和上海市的請示下一步研製運10的報告不處理有直接關係，而主管部門在得不到批
複的情況下又采取了什麽措施，就不得而知了。盡管沒有一份文件正式通知708工程中
止，但實際情況是，已經上天的02號要繼續試飛獲取科研設計數據，因得不到科研費而
飛不下去；第三架飛機的半成品已配齊60％左右，卻被遺棄。結果是：工程停下來了，
成果被丟棄不用，隊伍最後也“七零八落”。運10的總設計師馬鳳山同誌因病和憂鬱過
早逝世。首席試飛員王金大同誌對運10下馬一再提意見而未得到答複。
運10是在無人負責、沒有文件根據的情況下被拖黃的，下馬屬於“不合法”。但誰
負責任？紙麵上找不出采。航空界內不少同誌說，如果周總理活著的話，不論從哪那方
麵講，運l0都是不會下馬的。
眼看著國家的利益受到損失，當年在為國爭光的崇高目標鼓舞下付出大量心血得到
的成果被棄置，廣大幹部、工程技術人員和工人都十分痛心。1984年6月4日，上海飛機
研究所219位同誌聯名呼籲不要花巨額外匯去組裝 DC9超80(即麥道82)，建議在運10基
礎上發展我國民航工業。盡管當時國務院領導有批示“這是早已決定了的問題，不要再
議了，否則一拖又是幾年”，但航空部其實已經下決心已對外合作為主、放棄運10了。
運10的下馬，洋人插手可能也是一個重要原因。1985年，美國麥道公司做成了 DC9
超80( MD�80) 於上海組裝的生意後，在西方“財富”雜誌上吹噓自己是怎麽做成
10億美元的生意的，說“因為上海搞過運10，我們才與上海合作，如果不打倒運10，美
國飛機就不好打進中國”。他們還到處吹噓遊說，說他們怎樣受到中國領導人某某的接
見，某某又怎樣讚成他們的看法，等等。眾所周知，在運10下馬的同時，作為運10試製
基地的上飛公司與麥道合作總裝MD80／90，而麥道的結局卻是被波音兼並，我們在
上海的麥道裝配線也就走上了絕路。這是後話了。
其結果是，原準備做第三架運10的價值數千萬元的材料的最後結局，是在上海飛機
製造廠為和麥道合作作準備、練鉚釘槍用了。我們可以想象，當年曾經製造出自己的噴
氣客機的工人們，這時是什麽樣的心情！
直到1993年，台灣成功大學航空研究所、台灣工業技術研究院及其航空中心的教授
、專家，三批到上海，看了運10飛機及錄像後表示：在七十年代國內自行研製大型噴氣
客機的成功，表明了中國在民機研製方麵的巨大潛力。在此基礎上，進一步改進，有可
能成為中國的A300係列，這是順理成章的事。1993年3月31日，台灣工研院院長看
了運10後說：“我們為中國這一航空工業的重大成就感到自豪。”韓國代表說：你們有
了這樣的飛機，還怕什麽波音、麥道！他們都對中止運10研製深表惋惜。
可是，我們航空部門的一些人，先是軟磨硬頂將運10拉下馬，然後反過來以運10搞
不下去為理由來證明“幹線飛機搞早了”。多年來在航空界流行一種說法：運10是“政
治性的產物(四人幫搞的小玩藝)”，“商載小，又沒有什麽實用價值”。直到1994年航
空部門還有人打報告，揪住運10的“失敗教訓”，作為反對國務院的上幹線飛機的決定
的理由”也“搞早了”？！
運10被拖黃，5.8億付之東流，使我國在這種類型飛機研製上爭取到的10�15年
左右的時間一下子又退了回去。更令人痛心的是沉重地打擊了自己的士氣，搞散了隊伍
。我國通過研製運10飛機，已經積聚起了一支科研技術力量，並且積累了不少寶貴的實
踐經驗，他們本來可以以此為基礎大顯身手，成為民航大飛機的基本技術隊伍，就象航
天部門今天的情況一樣。可惜白白浪費了15年。這支隊伍在運10研製中斷後並未消亡，
屢“敗”屢戰，在實踐中技術有新進步，吸收了新血液，但沒有得到新的施展才智抱負
的舞台；如果現在重新起步發展我國大型飛機，因其他技術隊伍完全沒有大型飛機研製
生產實踐經驗，基本技術隊伍的主體客觀上仍是這支隊伍。參加過運10研製全過程的技
術骨幹平均年齡55歲左右。要想上大飛機還來得及。但如果再拖10年，就不得不花費更
大的力氣重建隊伍了。
反對運10的意見中，有兩條值得認真考慮的理由。其一是沒有經費，(80年代初正
是國民經濟調整時期)其二是沒有市場。另外對運10定點上海有意見。現在回過頭看，
在當時的國際大環境下，運10定點在上海並非戰略上的失誤。部門之間的協調問題如能
處理得更好一些，也許後來的阻力就不至於那麽大。但是既然上馬了，用了10年時間，
巨額試驗費花出去了，樣機也通過了初步試驗，到了試飛成功的階段，卻因內部意見不
能統一，最高決策層舉棋不定，不了了之，確是失算。至於錢的問題，當時國外搞這樣
機型的研製約至少需要十幾億美元，我們花了6億人民幣就不得了了？
有人強調沒有用戶。據說上飛打報告、說1990年能夠造出16架運10，但當時民航一
再說，我們不要大飛機。但正是從80年代初，我國民航事業開始迅速發展、80-85年
民航航空運輸周轉量每年增長24.2％，運力增長中幹線飛機占80％以上。“不要大飛機
”是不要自己造的大飛機。確實，自己造的飛機和波音麥道相比，還有很大差距，但畢
竟走出了第一步、將來總可以逐步完善的。我國的運7飛到今天，恐怕已經沒有人懷疑
它的可靠性了。
航空界有人指出，既然運10飛機已經做到了這個地步，先製造幾架飛機用作貨運也
是完全可以的，在使用中不斷改進，是任何型號飛機完善的必經之途。美國的波音、麥
道飛機、直到前幾年還在不斷從慘痛的空運事故中吸取教訓、不斷通報各用戶改裝某部
件，就是實例。從80年代中期開始，我國民航事業大發展，民航一再添置150座以上的
運輸機，僅96、97年購買33架空客和50架波音就是50億美元，累計到今天，買飛機花了
150億美元，唯獨自己研製飛機要用幾十億人民幣倒沒有錢了？況且，大型民航機是軍
民通用的，軍航也需要大型運輸機作機動快速反應之用，軍隊還迫切需要有加油、預警
、指揮、電子等各種飛機，而運10改型後正是最合適的加油機、預警機的載體。你想買
波音飛機改裝成加油機、預警機。人家美國能讓你改裝嗎？能幫你改裝嗎？
