改變法國所需的“八大抱負”和“二十大基本決策”

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改變法國所需的“八大抱負”和“二十大基本決策”
Huit « ambitions » à avoir et vingt « décisions fondamentales » à prendre pour relancer la croissance française


以下是“阿達利委員會”報告中所提出的“八大抱負”和“二十大基本決策”的基本內容的編譯：

抱負之一：培養年輕人學會知識經濟與承擔風險。

法國除了豐富的農業資源外，無其它原材料資源。經濟大戰愈來愈以創新取勝。法國經濟的增長發展及其在世界競爭中的地位取決於它的創新能力。因此，教育﹑知識傳授和恒久的專業技能是我們成功的首要條件。

第1項基本決策：充分給足資源，使得任何一名學生，在上完初一前(6ème)掌握法語﹑閱讀﹑寫作﹑算術﹑英語﹑小組工作與計算機；

第2項基本決策：圍繞10個現實和虛擬校園，形成10個大型高等教育與科研中心，確定整個高等教育與研究體製的卓越性條件；

抱負之二：充分參與全球增長發展，成為新型增長冠軍。

法國因沒有充分接受全球化而未能如願以償地從當前和未來的全球高速經濟增長中獲益。近幾年來，一種新型的增長業已出現，它試圖協調績效與倫理﹑短期經濟盈利與麵對未來世代的責任。於是，環境保護導致了新市場的產生和新的財富創造。法國擁有在這一“新型增長”中充任首要角色所需的一切優勢。

第3項基本決策：賦予法國在數碼﹑健康﹑環保﹑旅遊﹑太陽能﹑燃料電池﹑生物技術﹑納米技術﹑神經科學等未來領域占居首要地位所需的一切手段(其中包括研究)；

第4項基本決策：動工興建10個每個至少有5萬人口，並整合環保技術和傳播技術的“環保園區(Ecopolis)”城市和街區；

第5項基本決策：從現在起即在住宅﹑工作數碼空間和行政部門建設供所有人使用的極高速互聯網；

第6項基本決策：建設必要的基礎設施(港口﹑機場和金融交易所)，增加社會住房的供應和質量；

抱負之三：改善法國企業，特別是中小企業的競爭力。

法國經濟有兩大人所共知的主要弱點：競爭力衰退和中型企業網絡不足；這一競爭力的缺乏主要是因相對於競爭對手國家的勞動成本過高所致；此外，法國缺少擁有足夠的資源和規模以發展自己的研究並向境外擴展的企業。

第7項基本決策：把國家和大型企業對中小企業的貨款付款期縮短至自交貨之日起計的一個月，並把增值稅退稅時限縮短至十天；為年營業額不足5萬歐元的企業設立一種稅務身份地位；

第8項基本決策：通過調整布局設立一個執行機構，負責為20人以下企業提供各種行政手續指導，並提供對所有行政部門都有約束力的回複；

抱負之四：建設一個充分就業社會。

從1936年至今天，法國人的壽命延長了15年，而一生的工作時間也平均減少了15年；這30年的額外非就業期不僅從增長率角度說有一個很沉重的成本，而且也並不一定都符合每個人的追求。

第9項基本決策：通過勞資工會組織代表性與經費規則的現代化，把各項主要社會決策付諸重新談判；

第10項基本決策：調動各方角色促進年輕人就業，強製性規定所有企業和政府集體每年必須按年齡﹑性別和出身呈報雇員多樣化狀況對照表；

第11項基本決策：通過把一部份社會保障分攤金轉化為普通社會保障捐稅(CSG)和增值稅(TVA)，降低所有企業的勞動成本；

第12項基本決策：給予每個受薪者以自由選擇權，可以(在達到法定分攤金繳納年限後)不受任何年齡限製地繼續就業，並從65歲起享受增加退休金，排除各種和就業工資與退休金兼領相關的障礙，取消一切提前退休激勵機製；

抱負之五：取消既得利益，減少特權，鼓勵流動。

為了自我保護，無數利益集團隨著時間流逝構築了層層防護牆；在一個開放和運動的世界中，各個層次既得利益和特權的堆積，對國家形成桎梏，影響購買力，阻礙國家的發展能力；沒有社會﹑經濟﹑職業﹑地域的流動性，就無任何經濟增長可能性可言。

第13項基本決策：幫助商販和獨立供應商有效地參與競爭，完全確立分銷業﹑酒店業和電影業各類角色的安置開業與價格自由；

第14項基本決策：在不損害所提供服務的質量的前提下，對規管行業實行大幅度競爭開放；

第15項基本決策：鼓勵地緣流動(通過設立一個社會住房互聯網交易所)和國際流動，尤其是對留學生﹑藝術工作者﹑科學研究人員實行更靈活的簽證發放程序，特別在勞動力緊張的行業；

抱負之六：創立與不斷增加的不穩定性相應的新安全體製。

法國人痛苦地忍受著由這一開放與運動的世界所強加的各種不斷調適。針對這些新的不穩定性，應當確立相應的新安全性。敢於冒風險是一種無法取代的動力；對冒風險者提供保護是這一動力的條件。

第16項基本決策：把對所有求職者的培訓當作一種需要以“演變合同”形式給予報酬的活動；

第17項基本決策：使和解終止勞動合同安全化；

抱負之七：建立一種為增長服務的新型治理。

法國是一個古老的國家；許多機構都已沉積老化；相對於其提供的日益不稱職的服務，其成本實在過於高昂；國家每一個機構都應當按照一個雙重目標進行評估：保證增長，並為增長服務。

第18項基本決策：設立為公眾提供主要服務的執行署；請獨立機構對所有公共服務(學校﹑大學﹑醫院﹑行政機構)進行評估；

第19項基本決策：加強大區和市鎮聯合體，花十年時間，使省一級建製逐漸消失；

抱負之八：不讓未來世代承擔今天生活水平的後果。

一個負債的國家是不愛其孩子的國家；什麽是良債？為未來做準備的投資。什麽是壞債？就是法國目前的債務，那種因國家生活過度奢侈而導致的赤字累積。

第20項基本決策：從2008年起便減少公共開支在國內生產總值(PIB)中的比重；這一縮減幅度從2009年起的五年時間內，每年達國內生產總值的1%，也即與演變趨勢相比，減少200億歐元。



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