“阿達利委員會”報告及其出台背景

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“阿達利委員會”報告及其出台背景
« Commission Attali » et son rapport


由曾擔任過密特朗總統“向導”的著名智囊人物雅克•阿達利(Jacques ATTALI)主持的“促進經濟增長專家委員會(Commission pour la libération de la croissance française)”經過就任後5個多月時間的調查研究與聽證，將於2008年1月23日向法國總統薩爾科奇遞交一份包括314項建議改革措施的報告，引起法國各界的密切關注。

這一被簡稱為“阿達利委員會”的臨時專家委員會是薩爾科奇當選總統後不久任命的；其使命就象其名稱所顯示的那樣，是為“釋放法國經濟增長(libération de la croissance)”獻計獻策，提供可行的深層改革建議。這一委員會由42名來自法國和世界各國的知名人士和專家組成，其中有大型企業集團領導人﹑歐洲和國際機構負責人﹑英美和法國著名學者﹑專家﹑記者﹑中小企業家和社會活動人士，等等，出身背景和政治見解各不相同；而任命以左派智囊出名的阿達利擔任該委員會主席，當時則也被法國政界和媒體認為是薩爾科奇總統“招降納叛”﹑瓦解左派的“開放”政策的“重招”之一。雅克•阿達利1943年生於阿爾及爾，在以第一名成績從巴黎綜合理工學院畢業之後，又考入法國國立行政學院(ENA)；1981年至1991年在法國總統府任密特朗總統顧問；1991年至1993年擔任過歐洲重建發展銀行(BRED)行長；1998年以來，任一個以推廣微型信貸為宗旨的國際非政府組織“PlaNet Finance(環球金融)”的主席。雅克•阿達利曾發表過許多涵蓋不同領域的專著，涉及政治方麵的主要包括：《1492，卡爾•馬克思或世界精神》﹑《密特朗回憶錄》、《這曾是密特朗》等。

“阿達利委員會”的這份報告宣稱“不為黨派之見”所左右，而以使法國實施“名副其實的知識經濟”並重返高速增長道路為目的，提出了300多項旨在全麵深入改革法國社會的建議主張。報告在對法國社會現狀作出分析診斷的共識的基礎上，分別提出了“八大抱負” ﹑“二十項基本決策”和“314項決策”。

“阿達利委員會”在對法國社會現狀的分析診斷中認為，世界在前進；法國必須增長發展，並改變速度；因為，在一個快速演變的世界中，一個節奏過慢的國家會“變窮﹑蕭條和倒退”；法國盡管具備諸多優勢，但已經落後，並且在很大程度上依然是一個“默契和特權社會”。而法國社會的這種普遍保守主義的後果則是災難性的，尤其對於年輕一代。促使法國重返對所有人都有利的高速經濟增長，則必須進行快速而且大規模的改革。為此，“阿達利委員會”呼籲放棄從第二次世界大戰後繼承下來的模式；這一模式雖在當年卓有成效，但目前已不再適應
新環境的需要。

在此分析基礎上，“阿達利委員會”提出了總共318項應作的改革決策，並希望在總統和總理的公開大力支持下，使這些改革措施作為連貫一致的整體，從2008年4月至2009年6月開始實施，並應在幾屆政府任期內，無論左右，持之以恒地貫徹實施；惟有這樣，法國社會才有可能走出目前的困境，重返增長與發展的道路。

“阿達利委員會”的這些措施的基調被論界認為是“自由主義派”主張；在20項“基本決策”中，有6項涉及與教育和科研相關的“知識經濟”和“新型增長”，同時也觸及到許多法國社會的敏感甚至禁忌話題，例如，取消省一級行政建製，對學校．大學．醫院．行政機關等公共服務實施評估，等。

所以，這些建議能否最終被法國總統和政府采納接受，特別是能否真正獲得社會的認同，被順利地推行實施，還是一個未知數，還得拭目以待。不過，無論如何，“阿達利委員會”報告即便不是改變法國的“靈丹妙藥”，至少也可為人們逐漸轉變觀念作一定程度的準備，並提供一個討論和思考框架。