經合組織眼中的法國教育

(摘自：實用法國網：www.franceutile.org)


經合組織眼中的法國教育
L’éducation en France sous le regard de l’OCDE

經合組織(OCDE)於最近發表了一份題為《關注教育》(Regards sur l’éducation)的2006年年度報告，對各成員國的教育體製及其取得的成績作了大規模的比較研究。這份報告揭示了法國教育發展在諸多領域中的滯後現象。據報告透露，雖然最近幾十年來，法國在改善教育體製的性能方麵取得了重大進步，但其發展速度還是落後於其它發達國家；例如，法國用於教育的公共開支還未達到富裕國家的平均水平。法國改善教育的投資主要集中在中等教育；然而，法國中等教育所取得的成績卻與所作出的投資不甚相稱。

例如，在法國，中等教育畢業證書(CAP職業資格證書、BEP職業學業證書和BAC高中會考證書)的擁有者占同一年齡段人口的80%，而德國、芬蘭或韓國的比例卻為90%。法國20至24歲年齡段的無學曆無文憑年輕人的失業率為23.7%，屬經合組織成員國最高比例之一，僅次於波蘭和捷克。

據經合組織的報告，法國在高等教育發展方麵卻取得了長足的進步：在最近三十年中，法國的25至34歲年齡段人口高等教育文憑擁有者比例排名，已從原來的第20位上升至第10位，達到同一年齡人口的38%。當然，在談到法國高等教育水平時，需要對綜合大學與大學技術學院(IUT)和高級技師專科(STS)等就業出路看好的短學製技術教育加以區分。獲得大學文憑(學士、碩士或工程師文憑)的人隻占同一年齡段人口的22%，低於經合組織的平均水平24%，或美國的30%；但法國擁有短學製專科文憑(DUT技術學大學文憑或BTS高級技術證書)的比例為16%，高於經合組織平均水平11%。法國綜合大學學生的學業成功率低於短學製專科學生。據統計，在100名注冊綜合大學課程的學生中，隻有64%最終獲得一項至少相當於學士等級的文憑，15％改變方向，重新修讀類似於大學技術學院(IUT)和高級技師專科(STS)的課程，其餘21%則得不到任何文憑。從這些結果可以看出，高中畢業前的學生學業定向指導似乎是法國教育體製的一個重要薄弱環境。

盡管法國用於教育的開支略高於經合組織國家的平均水平，但法國教育投資有兩大特點，一是政府投資占90%以上，二是經費分配差異大，其傳統趨勢是重中等教育而輕高等教育；例如：高等教育投資隻占國內生產總值(PIB)的1.4%，雖處於經合組織國家的平均水平，但卻遠落後於那些優先發展高等教育的國家；僅就高等教育而言，法國綜合大學的每個大學生人均經費不僅明顯低於工程師學院和商學院，而且也低於不少其他國家的水平。

然而，法國用於直至高中會考前的各類教育的開支達到國內生產總值的4.2%，高於經合組織國家的平均比重3.9%。如果隻看中等教育，那麽，法國的教育開支就高得驚人：法國每個中學生的年平均培養成本高出經合組織平均水平24%。

法國中等教育開支比重如此之高的原因有多個方麵。首先是中學生的留級率居經合組織國家最高；據統計，年齡為15歲的法國學生中，有38%人至少已曾留級過一次；其次，與其他國家相比，法國的中等教育大綱內容過重，導致課程學時成本提高；尤其是每個法國中學教師的規定教學時數低於經合組織國家的平均數；當然，法國年輕中學教師的起始工資也略低於經合組織國家平均值，達到職業生涯最高工資的時間也較晚。

法國對中等教育的巨大投資的收效如何呢？經合組織的這項報告認為，法國這些高昂的開支對中學生的成績似乎並無明顯效果，而且其發展方向也並不一定有利於減少不平等現象。例如，在經合組織成員國中，出身貧困階層的學生在15歲時，數學成績變差的平均機率，是富裕家庭孩子的3.5倍，而在法國這一風險值則達到4.3倍，這就使得法國成為經合組織國家內在這一領域最不平等的五個國家之一。根據經合組織報告的比較，法國15歲中學生的數學成績處於中等水平，遠遠落後於芬蘭、韓國、荷蘭等國。而從用於數學教學的時間來看，法國的這一成績尤其令人失望，因為法國用於數學教學的時間占12歲至14歲在校生接受義務教育總時間的15%，高於經合組織平均比例13%。


公共教育開支(2003年)在公共開支中的比重
Dépenses publiques d’éducation (2003) en % du total des dépenses publiques

新西蘭：22.6%
智利：18.2%
美國：15.2%
韓國：14.9%
以色列：13.6%
加拿大：12.5%
英國：11.9%
法國：11%
日本：10.6%
意大利：9.9%
德國：9.7%

受過高等教育的25-34歲人口
Population des 25-34 ayant atteint une formation post-secondaire

加拿大：53%
日本：52%
韓國：49%
以色列：49%
瑞典：42%
愛爾蘭：40%
挪威：39%
西班牙：38%
法國：38%
澳大利亞：36%
英國：31%
瑞士：30%
德國：23%


注：“經合組織”：即經濟合作與發展組織(OCDE – Organisation de coopération et de développement économique)，總部設在巴黎，成員包括30個實行民主和市場經濟製度的國家，它們是：德國、澳大利亞、奧地利、比利時、加拿大、韓國、丹麥、西班牙、美國、芬蘭、法國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、意大利、日本、盧森堡、墨西哥、挪威、新西蘭、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克共和國、捷克共和國、英國、瑞典、瑞士、土耳其。