正文

中國紅十字會的捐款入賬問題

(2008-05-29 09:49:24) 下一個
按:已經談過很多紅十字會的問題了----壟斷組織的低效,采購環節的貓膩(虛開發票,招標不規範),分配救災物資時的盲目,賣血大戶等等(謝謝各位網友提供的信息,綜合看來,各地血站並不是中國紅十字會的直屬機構,而是受紅十字會領導的獨立機構,每年要向紅十字會繳納10%的管理費,不知道我理解的對不對?如果對的話,請問這10%是什麽的10%?)。



一個大機構久病纏身,必然渾身是病。采購不規範,管理善款不規範,入賬亂七八糟,審計稀裏糊塗,應急方案形同虛設,一上戰場就像無頭蒼蠅。紅十字會就像一隻巨大的漏鬥,自身的低效造成了這“漏鬥”的形狀導致善款“從入到出”損耗不少;這漏鬥還是不透明的,所以無人知道其中到底有多少存貨又損耗了多少;更要命的是,這漏鬥渾身是“眼兒”,幾乎各個環節都有問題,可能處處都會發生“漏出”。這樣的機構如果能在應急事件中發揮大作用,無疑天方夜譚。這就好像一支旨在“保家衛國”的龐大軍隊,任務無比崇高偉大,大部分士兵也是勤勤懇懇兢兢業業,可這軍隊唯一擅長的就是“動員”,而真正到打仗的時候不是在運往前線的路上夭折,就是死於友軍炮火之下,即使僥幸有機會麵對敵人也發現人家是飛機大炮自己是大刀長矛。



動員起千百萬子弟兵慷慨赴死,場麵夠大夠悲壯,炮灰漫漫遮天蔽日,正是國人最愛看到的“大排場”。可這“炮灰漫天”之下,掩蓋了多少問題呢?



供職四大專職審計的阿鬼老師已經講過紅會的“審計”問題,隨後很多討論,我一一閱讀,受益良多。大家基本都提到了審計的局限性 ---- 如果原始的入賬就有問題,審計者一般無計可施。那麽,紅十字會原始的入賬情況又如何呢?請看看這位網友在來信中講述的親身經曆(為保護記,隱去姓名)。




審計固然重要,但這位老師說:“首先,紅會需要一套健全的,現代的,帳務管理係統。在此基礎上,外部審計才有可能發揮它的效用,一堆亂賬,是根本沒法審計的。”

-----------------------------來信分割線---------------------------------------

正巧最近公司組織去上海紅十字會當誌願者,我就把我兩次誌願的一些經曆向你匯報一下。



第一次:時間是5月20,正巧第一個捐款高峰期。那天我正好負責收款—開發票工作,我們一共有5個誌願者幹這個,其中一個負責處理票據捐贈。紅會(僅限上海市紅十字會,其他地方我沒考證過)的收據共分3聯,第一聯(紅)留底,第二聯(黃)留底(貌似是用來跟銀行對賬的),第三聯(白)撕給捐贈人。我們收錢的時候,在錢點好以後,開票,並撕下黃聯與百聯。黃聯跟錢放一起,百聯捐者帶走。一本票據開完之後,全剩紅聯的本子,黃聯,和錢,全部裝在一個塑料口袋裏,送帳房清理。中午時分,某本收據本正巧開了7張的時候,其他誌願者來跟我交班,於是後麵我就再沒有經手該本收據了。下午,有人清理了上午我們簽收的帳後,我們離開了紅十會。



當天晚上,突然有人給我打電話,說,在上午我簽收的座位裏麵發現了7張黃聯,與之對應的收據本全部都找不到了。聽到這裏,我還是挺緊張的,迅速回憶了一下上午的過程。然後把情況如實複述了一下,我的猜測是,接我班的人在收拾的時候,沒有將這7張收進去,而錢都是放在一起的,所以就是錢有多,而票額不足。當時紅會的工作人員態度挺粗暴的,一口咬定收據本是找不到了,然而這在我看來是根本不可能的——因為這本幾乎已經全部開完了,不可能不入賬。當時已經晚了,我承諾第二天上門解決。結果第二天,我們公司另一位高層替我出麵解決了。事後我問了解決的情況,說,紅會工作人員說,錢找到了。



事情能夠解決當然很好,不過這中間疑點頗多:



1、如果這7張票,直到晚上才被發現,那為什麽下午我們可以順利離開?

2、為什麽第一天晚上,情況是票據本死活找不到。而第二天的解決方法是:錢找到了?

3、當時能夠找到我的原因,是因為我開票的時候,都簽了自己的名字。而我發現,很多人是不簽的,很多已經開的票也是沒有簽字的,要是是這樣的情況,如何追查?



第二次: 時間是5月26日,我的任務是到辦公室,根據捐款人提供的信息,問他們索要捐款貸記憑證。有部分個人和企業是通過銀行轉帳(網上銀行,電匯,轉帳)捐贈的,當時無法開收據給他們,因此隻能事後補上。很多人還是挺合作的,馬上傳真了貸記憑證過來。我們見憑證後,就把這筆捐款錄入到電腦中(手工錄入)。有一筆,對方說,當時在現場,他已經拿到收據了,隻是沒有證書,現在想補要一個證書。紅會還是堅持要求,對方必須出具貸記憑證。對方就問,難道你們開的收據沒有留底麽? 紅會就說,沒法找到,太多了,想要證書,就得出具貸記憑證。



以上兩段經曆,是想說明這樣一些個問題:



1、紅會目前沒有完整,健全的財務係統,全靠手工錄入,電算化水平十分低下;

2、票據之間缺乏勾稽,如何清除對賬,是個大問題;

3、由於手工處理,賬目錄入遠遠滯後於資金到位速度;

4、存在多套信息。比如,捐款人捐款後,有人專門負責在網上公布捐款數額,但是這個數字跟實際財務處理好的數字是無法對應的。



由於我本人是在會計師事務所工作,因此對內部控製有一定基礎了解。揭示上述問題,也是想說明以下幾點:



1、提出問題,是為了解決問題。咱們對紅會的質疑固然是很有道理,很有事實的。但我們的目的在於,讓它變好。不光希望它變好,還希望它按照我們所設想的變,因此,我們在指出問題的同時,能不能也聯合其他力量,提出一個解決問題的方法?



2、紅會的問題,遠遠不是審計的問題。根據了解,紅會是有審計的,近期,上海紅會就會接受市審計局審計,在審計分類上,屬於國家審計,也應證了紅會的機關性質。首先,紅會需要一套健全的,現代的,帳務管理係統。在此基礎上,外部審計才有可能發揮它的效用,一堆亂賬,是根本沒法審計的。



3、你提出的使用效率問題,我深感讚同。但是效率問題,又怎麽去考核和驗證呢? 對於公司而言,可以有管理層激勵,可以有利益驅動。但是對於非盈利性質的慈善機構,激勵的方式在哪裏呢?



目前想到的就這些,晚上得知有個朋友要跳槽了,情緒受到影響,也可能有些寫漏了。希望以上信息能對扔雞蛋行動有所幫助。我真的很希望能夠寄由這次大災難暴露出的問題,推進現有的製度建設,這才能真正讓死者安息。



PS:今天偷看紅會的文件,發現副會長是副處級幹部。而進紅十字會工作,是要考公務員的。因此我國的紅10子政府機構身份無疑!

==============================================================
人是不是真的都精於算計?這個問題不重要。重要的是他們的行為怎麽看怎麽都像經過算計,所以就讓我們假設他們精於算計吧。
[ 打印 ]
[ 編輯 ]
[ 刪除 ]
閱讀 ()評論 (0)
評論
目前還沒有任何評論
登錄後才可評論.