中國部級幹部的在職、退休待遇大揭密

中國部級幹部的在職、退休待遇大揭密

全國有多少部級幹部？有多少部級機構？ 目前全國在任的全部
正部級幹部加起來，都不會超過400人（不包含軍隊高級幹部）。
部級機構集中在中央部門，目前，國務院所屬機構中，正部級
機構不少於55個。 27個組成部門(其中監察部與中紀委合署)都是正
部級，此外國務院辦公廳和國資委也是正部級。

國務院直屬機構中，8個“總局”、“總署”是正部級機構。4個辦
事機構法製辦、僑辦、港澳辦、國務院研究室都是正部級。國務院
還下設14個事業單位，他們都有行政級別，其中中科院、新華社、
社科院等科研機構以及證監會、國研中心等11個部門是正部級機
構。議事協調機構中，三峽辦、南水北調辦、國務院扶貧辦也是正
部級機構。
部級機構另一集中係統是在黨的中央部門，除中紀委與國務院
下屬的監察部合署外，中組部、中宣部、中編辦等15個中央部門都
是正部級機構，人民日報、中央黨校、文獻研究室、黨史研究室等
4個事業單位也是正部級機構。
上述這些部門的領導都是正部級幹部，但有些重要部門如：中
組部、中宣部、中央黨校、中央政法委等部門，通常由正部級幹部
擔任常務副職。
中央駐香港、澳門聯絡辦主任、最高人民法院常務副院長、最
高人民檢察院常務副檢察長也是正部級幹部。
中國還有19個地位特殊的社會團體。共青團、婦聯、文聯、作
協、殘聯、科協、全國僑聯等10個左右的機構主要領導都是正部級
幹部。
中國還有一個特殊的現象，八大民主黨派中央主席一般都是擔
任全國人大常委會和全國政協的領導職務，但副職和常務副職也有
正部級幹部。
保守估算，“中央部門”的部級幹部(不含全國人大和全國政協)應
該超過100人。
此外，全國人大、全國政協還集中了一批從黨政機構卸任的正
部級幹部，具體集中在各專門委員和工作委員，全國人大有9個專門
委員會，5個工作和辦事機構，全國政協也有9個專門委員會，1個辦
事機構。
地方上31個省（市、自治區），基本每個省（市、自治區）有
3名正部級幹部，分別是書記兼人大常委會主任、省長、政協主席，
地方上大約有95名以上正省部級幹部。
“部”與“副部”的升降邏輯
正部級機構和副部級機構的差別在哪裏呢？
 以國務院下屬的機構為例，正部級單位的公章直徑是5厘米，
副部級的是4.5厘米，這個國務院規定，是正部級單位和副部級的一
個精準的量化差別，也是一般人難以覺察的差別。在國務院所屬機

構中，叫部、委、總局、總署都是正部級，叫“局”的一般都是副部
級，如國家文物局、國家林業局、國家信訪局等。一般正部級機構
內設的處理日常綜合事務的部門大多數叫“辦公廳”，而副部級單位
如國家旅遊局等大多叫“辦公室”。
2001年，國務院為了“加強適應市場經濟要求、適應加入世貿組
織要求”，將新聞出版署升格為總署，國家工商局升格為總局，技監
局、出入境檢疫合並升格成質檢總局，都由副部級單位成了正部級
單位。
2005年1月國家安監局被升格為安監總局，由副部升為正部。
退休之後有差別
在泱泱中國，官至部級，成為名副其實的高層領導，當然可以
名正言順地享有專車。按規定，正省部長級幹部配備價格在45萬元
以內的小轎車；副部長級的標準在35萬以內，排氣量都在3.0升及以
下。
正部級幹部與副部級幹部的辦公室大小也不一樣。2009年規
定，部級幹部的辦公室麵積不能超過54平方米，副部級的不超過
42平方米。
在住房方麵， 2001年公開頒布的《在京中央和國家機關部級幹
部住房製度改革實施意見》規定，正部級幹部購房補貼建築麵積標
準為220平方米，副部級190平方米。
部長和副部長的待遇，在任時差別並不大，不過退休後會有明
顯差別。
現在仍在世的正部級離退休高幹有3700餘人，離退休的副部級
高級幹部有2.7萬餘人。
根據有關部門關於離退休幹部工作機製設置的通知規定，老幹
部局(處)的工作人員包括管理人員、醫護人員、司機等，在人員配
備上，老幹部局的工作人員與退休幹部的比例是1∶30，但對離退休
的正副部級幹部則是按1：1配備人員。
但正副部長之間的退休待遇是有差別的，退休後部級幹部可以
有專車，副部級就沒有了，但也會保證用車。部長退休了還有專職
秘書，副部長不會再配秘書。一些剛退下來的副部級有的還配備有
秘書，過不了幾年就沒有秘書了。
差別大的在於醫療。副部級的醫療證封皮是藍色的，正部級是
綠色的。憑醫療證去看病，不用排隊掛號，住院也可以享受單間病
房。二者的報銷程序也不一樣，正部級的費用直接由衛生部門與醫

院結算，副部級的費用則要到原單位報銷。  
在媒體報道中，經常會出現 “部長級待遇”、“副部長級待遇”等
字眼。這意味著，有些人可能級別達不到部級，但可以享受部級的
待遇。提高享受待遇是離退休幹部政策之一，可以是綜合待遇，也
可以是單項待遇如政治待遇、生活待遇、醫療待遇中的一項。
1984年，中央就在全國範圍內將一些稍低級別的幹部提高為享
受(副)部級待遇，或(副)部級醫療待遇。2011年，建黨90周年之際，
中央又提高了一些老幹部的醫療待遇。
根據中央有關部門的通知，1937年7月6日前參加革命工作、離
休前為正、副廳局級的離休幹部，可以提高享受省(部)長級醫療待
遇。1937年7月7日至1938年12月31日參加革命工作、離休前為副廳
局級的離休幹部，可以提高享受副省(部)長級醫療待遇。1937年7月
7日至1942年12月31日參加革命工作、“文化大革命”前為副廳局級的
離休幹部，提高享受副省(部)長級醫療待遇。
在雲南，省內全部37名老紅軍現在也都享受副部級以上醫療
待遇。不僅是老幹部，在職人員中，“享受待遇”也很常見。眾所周
知，兩院院士就可以享受副部級幹部的乘車和醫療待遇。
事業單位中，教育部已有31所直屬高校校長明確為副部級幹
部，但學校的級別沒有提升，國家圖書館館長、故宮博物院院長都
是副部級幹部。一些團體的領導如紅十字會常務副會長都是副部級
幹部。此外，一些國有企業的領導也是副部級幹部。
大體上，級別對於單位而言，領導有了機會看高級別的文件，
對領導個人而言，最大的好處是醫療待遇。
 
【中組部公布離退中央領導待遇海外華人震驚】
 
據中共中央組織部、中共中央老幹部局最新公布：截至2005年
7月底，中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧委副主
任一級的離休幹部，有12人；政治局委員．人大副委員長、副總理
（國務委員）、中顧委常委、中央軍委委員（包括享有同級待遇的
第一代老前輩遺孀）一級離休幹部105人；省部級離休幹部（包括享
有同級待遇的各界知名人士）5537人。一共是5654人。
2004 年，中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧
委副主任一級的離休高幹12人，公費開支3億2600萬元，平均每人
2725萬元；政治局委員、人大副委員長、副總理（國務委員）、中
顧委常委、中央軍委委員（包括享有同級待遇的第一代老前輩遺

孀）一級離休高幹105人，公費開支6億7100萬元，平均每人630多萬
元。
5537名省部級離休幹部（包括享有同級待遇的各界知名人
士），每人配備工作人員3至5名不等，每人每年公費開支70 多萬至
600多萬元。如汪道涵，去年公費開支達947萬元，醫療開支500多
萬元，他在上海錦江賓館、大公館設有兩個集醫療設施的“汪辦（公
室）”。北京、上海、廣東、浙江、福建的省部級離休幹部，平均每
人每年開支都在500萬元以上。
中共在職政治局常委的每個人的開支預算，均超過5000萬元人
民幣。
記者采訪了參加集會的徐梅小姐和王明釵小姐和張偉女士。徐
梅說，最近我們從中國國內網站發現這個消息，這讓我們萬分震
驚。大家都知道中國社會很腐敗，但是中國政府高官如此規模的揮
霍國家財產，揮霍老百姓的民脂民膏，而且明火執仗、堂而皇之地
公開揮霍，不能不讓我們感到憤怒。要知道，中國的絕大多數老百
姓至今沒有任何福利，他們看不起病、上不起學，甚至死了都沒有
錢安葬，這些高官們卻如此窮奢極欲！他們就是想保住他們的特權
地位。
張偉說，民主黨組織這次集會，表達了我們這些從大陸出來的
華人對中國大陸不公平現象的憤怒心聲。中國隻有通過改革，消除
這些寄生蟲們的特權，社會才有公平。
張召忠稱：中國公務奢華程度超過任何一個發達國家！
據報道中國現有公務用車六百多萬輛，國家每年光養車的
費用就比軍費還高，是這樣嗎？張召忠：中國是一個發展中國
家，但超過世界上任何一個發達國家，真是觸目驚心啊！這主
要表現在三個方麵：【更多精彩，盡在★軍事第一播報★http://
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一是吃飯喝酒，大擺排場。美國人均GDP是中國的十倍，可美
國人公款請客不會超過四菜一湯，標準非常清楚，沒有彈性空間，
你願意八菜一湯可以，對不起，多餘的部分你必須自掏腰包！美國
人請我吃飯，每次總是把菜湯倒在米飯裏吃掉，不浪費一粒米、一
根菜，一口湯，我們的官員能夠做到嗎？一頓飯能夠吃掉一個大學
生四年的學費，一個小學一年的經費，這樣下去得了嗎？當然，在
經濟蕭條的今天，大吃大喝或許也是拉動內需的一個方麵呢！你看
現在經濟危機影響到餐飲業了嗎？相反，卻越來越紅火。還有送禮
的問題，托人辦個事兒動輒就是幾萬、十幾萬的送，多麽嚇人！如

果有機製，有考核，還需要這樣嗎？按程序辦就是了，為什麽留有
那麽多的黑洞和暗箱操作空間？在美國，送禮可以，但必須限製在
10美元以下，如果超出這個範圍，就會涉嫌行賄受賄，受賄的要判
刑，行賄的也要判刑。美國是一個法治社會，它雖然在衰落，但值
得我們學習的實在太多了。
二是樓堂館所，極盡奢華。我去過很多國家，發現中國各級
政府的樓堂館所比世界上任何一個國家都奢華、豪華、壯觀。在美
國、在歐洲，很多國家的市政廳、市長辦公室市民都是隨便進去
的，沒有站崗放哨、戒備森嚴的。我去過的一些市政廳和市長辦公
室都非常的簡樸，從規模、豪華程度而言比不上我們有些地方的鄉
鎮辦公條件。如果市政廳很簡樸，老百姓就很容易與你來往，如果
你搞得過於富麗堂皇，老百姓就感覺你是個衙門口，距離也就拉開
了。再看看賓館，我去過以色列，他們的人均GDP一兩萬美元，比
中國高數倍，但最好的酒店說是四星級，實際上遠遠不如我們的三
星級。看看中國吧，在有些開放的城市，步行十分鍾的範圍內，就
會發現十幾家五星級、超五星級豪華酒店，政府的很多會議都安排
在那裏召開，政府的很多官員經常在那裏開房間，這樣的狀態怎麽
能夠聯係群眾。在我小的時候，我清晰地記得，縣委書記深入到農
村，與農民同吃同住同勞動，吃飯采取派飯製度，就是今天在張家
吃，明天到李家吃，那個時候農民很窮，沒什麽可吃的，縣委書記
就跟著農民那麽隨便吃。住宿也是這樣，與農民一起住，焦裕祿同
誌就是那個時期的典範。現在行嗎？我實在是找不到一個類似的案
例，去年終於發現了一個典型案例，但不是在大陸，是在台灣，這
個人曾經當過市長，是黨的主席，他下鄉的時候，與農民同吃同住
同勞動，幹完一天活，晚上就睡在豬圈裏和牛棚裏，個人的名字叫
馬英九！他現在成為台灣的領導人。
三是公務車越來越豪華。我在英國的時候，英國的中將以下都
不配車，官員都不配車，軍事院校沒有一輛公務車，都是私家車，
開到倫敦郊區停下來換乘地鐵進城上班。單位集體活動都是租車，
租用出租公司的車，專業司機，準時準點，沒有事故隱患。這樣的
管理，省去了大量的司機編製，抑製了腐敗，節約了資源，提高了
效率，大大減緩了城市交通壓力。北京市為了控製交通，采取了很
多的法規，包括限行製度。但是，這些都是治標不治本的，真正管
用的措施：一是在現有公務車的基礎上，同比例縮減70%以上（當
然包括駐市內的軍車）；二是確定一個汽車尾氣的排放標準，凡是
高於這個標準的車輛，一律不得進入五環以內，嚴重者強行限製淘

汰；三是數倍提高三環以內停車收費標準，過去一輛車停一小時花
費5元，以後應該增加到15-20元，隨著時間的增加收費要呈指數增
多。
英國的將軍帶領學員到外出參觀見學，身著迷彩服，乘坐出
租公司的車輛，到達戰場後徒步行進。印度是一個發展中國家，
2001年我去訪問的時候，發現包括上將、中將所有將軍的車，都沒
有空調，車輛的級別相當於我們夏利車的水平，他們的辦公室沒有
空調，隻有電扇。相比之下，我們真是汗顏啊！GDP不算高，國
力不算強，享受方麵卻走在世界前列，而這種享受不是普通民眾，
卻是民眾的衣食父母。不是張口閉口就說領導就是服務嗎？既然是
服務就要把自己當作公務員，而不是衙門裏高高在上的官僚！我是
將軍，給我配有專車和專門司機，如果從我開始搞改革，我願意帶
頭放棄專車和專用司機，我不會有任何意見。我不是在說空話，我
是在說我們如何才能做到立黨為公，行政為民。當了官兒就一步登
天，生活和物質待遇就一下子增長了那麽多，那麽多實惠還談什麽
為人民服務啊！人民還願意跟你說真話、講實話嗎?