移民就地合法 最少推遲兩年

移民就地合法 最少推遲兩年 移民改革案 布什大讓步 願談判先達成邊界安全目標 再啟動臨工、公民計畫 【本報綜合五日訊】據紐約時報報導，在國會眾院共和黨議員就移民改革法案舉行全國性聽證會的前夕，布什總統顯示希望與眾院共和黨議員進行談判的新意願，對移民改革所謂「執法第一」(enforcement-first)的方式，也改采願意接受的態度，以在期中選舉前扭轉移民改革法案的僵局。 白宮內外的共和黨人說，長期堅持廣泛移民改革的布什，現在對「執法第一」的方式態度已鬆動，這個方式是先設立新的邊界安全計畫，再創造臨時工人計畫，或為非法移民提供成為合法的途徑。 白宮立法事務主任甘蒂·伍爾夫(Candie Wolff) 說：「我們認為先掌握一個觸發機製(trigger) 是值得考慮的，我們也正在考慮。」她是指在特定的邊界安全目標達成後，臨時工人和公民計畫就會啟動，而達成邊界安全的目標，估計需要兩年的時間。 這項改變非常重要，因為布什一再說，他讚成參院版本移民法案，該法案將同時建立邊界安全、臨時工人計畫和公民計畫，「執法第一」的方式使布什向眾院的法案走近一步，眾院共和黨要求的是「隻有執法」(enforcement-only)的法案。 與白宮非常接近的國會眾議員柯爾(Tom Cole) 說：「願意考慮分階段的情況，是他們的一大讓步。」白宮上周邀請支持「執法第一」法案的保守派領袖、國會眾議員潘斯(Mike Pence)，前往橢圓形辦公室向布什和副總統錢尼說明他的構想。伍爾夫說，總統認為潘斯的計畫「很有魅力」。 一些眾院共和黨議員仍堅決反對臨時工人計畫，民調也顯示民眾對非法移民問題深感困擾不安，布什的選擇不多，必須談判，一個主要的問題是，布什是否願意放棄對一些非法移民提供成為公民的途徑。他一再表示遣返所有非法移民是不實際的，參院的法案讓一些長時間在美的非法移民，在學英語、繳稅和付罰款後，成為公民。 但包括潘斯在內的許多眾院共和黨議員認為，任何不需返國、就地合法的計畫都是大赦，潘斯的計畫是要求所有非法移民，不論在美多久，都短暫離開美國，再以合法文件入境，參加臨時工人計畫，由私人職業介紹機構在海外設立辦事處來處理申請案，一個移民在參加臨時工人計畫六年後，可申請公民。 一位接近白宮、要求匿名的共和黨人士預測，布什最終會放棄公民途徑的構想，至少是參院版本中的方式。最後的移民法案不是加上臨時工人計畫，而是減去。他說，布什不會公開宣稱放棄，但如果法案中有公民途徑，就無法達成立法，他們必須放棄。 放棄成為公民途徑，會使參院的法案毀滅，參院司法委會主席史派克特(Arlen Specter)說，支持參院法案者決定要有一個廣泛法案，廣泛代表涉及所有的部分，包括1200萬非法移民。但他也說，他對潘斯的方式感興趣。★