19世紀末的開放門戶政策和最優惠國待遇

剛在網上看到有貼談清末美國在中國提出的“開放門戶”和最優惠國待遇，但它沒有進一步解釋。
美國19世紀末在中國的“開放門戶”政策，我第一次看到的時候，想當然地跟改革開放聯係到一起了，這確實非常容易讓人望文生義。它的英文是open door，可以說open door policy,開放門戶政策，但是資料中更多的用open door notes，因為這個政策是以美國於1899年給在華列強的一個外交照會Note的形式提出來的。而這項政策，其實與中國沒有關係，當然，是在中國土地上，但它不是說給中國人聽的，它的基本意思是，列強各國，在中國各自的租界或者勢力範圍（sphere of influence）裏，不要給其它國家的商業活動設置障礙，要跟自己國家的商家一樣平等對待，要開放門戶，也就是說，這裏的“開放”指的是列強的領地對其它列強要開放。比如青島是德國的，那麽其它國家比如法國公司到青島作生意，德國方麵應該象對待德國公司一樣對待法國公司，這是所謂開放門戶政策的初衷。英國是最早進入中國的國家，英國在後來的貿易中，宣稱她一直以來就遵循這樣一種平等的政策，隻不過沒有用“開放門戶”的字眼。到了甲午戰爭之後，列強發現大清非常虛弱，於是瓜分勢力範圍的活動大大加速，也不守規矩了，英國想采取些措施，但不想自己出頭，於是拉美國來說話。美國在那個年代，地位跟今天不可同日而語，但是戰爭已經結束了一些日子了，國內休養生息，然後拿下了夏威夷，關島等，又在菲律賓打敗了西班牙，這樣，通往亞洲的航線打通了，於是美國開始要在國際上顯一把身手了。當時海約翰（John Hay）剛從駐英國大使任上回國擔任國務卿，他對中國事務一竅不通，於是讓擔任過駐中國使節的柔克義（William Rockhill）起草政策，柔克義也有一段時間不問中國的事了，所以又轉而請教在中國海關擔任高管的英國人希匹斯利（Alfred Hippisley），所以“開放門戶”政策的文本完全是他們倆人的產品，但是是以海約翰的名義發給各國駐華領館的。
到了義和團事件後，美國擔心列強會為了報複而對中國采取進一步的破壞性措施，又發了一次照會，堅持開放門戶政策不變，同時強調維護中國主權和領土完整。
美國外交史，都把這一事件，作為美國第一次在國際舞台上嶄露頭角的行為，它對中國也有重大意義，之後的20世紀上半葉裏，每當外國勢力在中國有動作的時候，這個政策都會被提出來。
中美最優惠國待遇，在19世紀裏，與20世紀末，正好是反過來的，19世紀，是美國要求中國給她提供最優惠國待遇。當然，那時的所謂最優惠國待遇的內容，跟今天唯一相同的恐怕也就是名字了。那時中國已經落後於列強，所能優惠，也就是機會和資源了，所以有點類似於特區一樣。