2022 (71)
按語：蘭德公司的這一報告旨在建議美國政府，盡早結束俄烏戰爭。因為俄烏戰爭的長期化對美國全球戰略利益是弊大於利的。 下麵都是翻譯節選：
華盛頓關於俄烏戰爭的討論越來越多地被如何結束的問題所主導。為了為本次討論提供信息，本《觀點》確定了戰爭可能演變的方式以及替代軌跡將如何影響美國利益。作者認為，除了最大限度地減少重大升級的風險外，避免曠日持久的衝突最符合美國的利益。烏克蘭長期戰爭的代價和風險是巨大的，超過了美國走這條路可能帶來的好處。盡管華盛頓自己無法確定戰爭的持續時間，但它可以采取措施使最終談判結束衝突的可能性更大。借鑒有關終止戰爭的文獻，作者確定了俄烏談判的主要障礙，例如對戰爭未來的相互樂觀和對和平影響的相互悲觀。該觀點強調了美國可以用來減輕這些障礙的四種政策工具：闡明未來支持烏克蘭的計劃、對烏克蘭的安全做出承諾、就該國的中立作出保證，以及為解除對俄羅斯的製裁設定條件。
https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA2510-1.html
節選1:迄今為止，俄羅斯和烏克蘭仍然是這場戰爭中僅有的參戰方。但戰爭仍可能吸引美國的盟友。戰鬥發生在一個與四個北約成員國陸地接壤並與另外兩個國家共享黑海沿岸的國家。北約盟國間接參與戰爭的程度之大令人歎為觀止。支持包括向烏克蘭提供價值數百億美元的武器和其他援助，向烏克蘭軍方提供戰術情報、監視和偵察支持，每月向基輔提供數十億美元的直接預算支持，以及對俄羅斯實施痛苦的經濟製裁。
節選2: 我們不知道這場戰爭會持續多久。一些人建議它可以在 2022-2023 年冬季的談判中結束。其他人則認為它會持續多年。 在烏克蘭有勢頭的時候，美國許多人不願意推動結束衝突。戰場和烏克蘭人民似乎願意忍受長期戰爭的代價來實現他們的目標。盡管一場更長時間的戰爭可能使烏克蘭軍隊能夠奪回更多領土，但戰爭的持續時間對美國利益還有其他影響。一場曠日持久的衝突，盡管看起來有悖常理，但對美國有一些潛在的好處（表 3）。在戰爭繼續的同時，俄羅斯軍隊仍將全神貫注於烏克蘭，因此沒有足夠的空間威脅其他國家。一場更長時間的戰爭將進一步削弱俄羅斯軍隊並削弱俄羅斯經濟。但這場戰爭已經對俄羅斯的實力造成了如此大的破壞，以至於可以說，戰爭繼續下去對美國利益的好處不再像衝突的早期階段那樣顯著。俄羅斯軍事和經濟要從已經遭受的損害中恢複過來，可能需要數年甚至數十年的時間。（P8）
節選3: 然而，為美國利益而進行的長期戰爭也存在重大不利因素（表 4）。一場更長時間的戰爭將導致進一步的
烏克蘭平民的生命損失、流離失所和苦難；盡量減少對烏克蘭造成的這些人道主義後果符合美國的利益。持續的衝突也使俄羅斯有可能扭轉 2022 年秋季在烏克蘭戰場上取得的成果。莫斯科的動員可能會在 2022 年 12 月穩定戰線，並允許俄羅斯在 2023 年發動攻勢。軍事援助努力的強度也可能在之後變得不可持續一定時期。據報道，歐洲和一些美國的武器庫存已經很低了。因此，有理由質疑更長時間的戰爭是否會導致烏克蘭進一步獲益——損失也有可能。
隨著衝突抑製投資和生產，美國和歐盟保持烏克蘭國家經濟償付能力的成本將隨著時間的推移成倍增加；烏克蘭難民仍然無法返回；結果，稅收和經濟活動的下降幅度大大低於戰前。俄羅斯破壞烏克蘭關鍵基礎設施的行動將為維持戰爭努力和經濟複蘇帶來重大的長期挑戰，並且還大大增加了基輔對其需要美國及其盟友提供的經濟支持的預測。
節選4: 戰爭結束形式：關於終止戰爭的文獻提出了俄烏戰爭結束的三種可能方式：絕對勝利、停戰和政治解決。出於分析的目的，我們不考慮行動暫停、臨時停火和協議破裂。我們的重點是戰爭最終結束的形式，而不是在導致這種結果的過程中潮起潮落。
由於雙方似乎都沒有取得絕對勝利的意圖或能力，因此戰爭很可能會以某種談判結果結束。（P12）
由於避免長期戰爭是將升級風險降至最低之後的重中之重，美國應該采取措施，使衝突在中期結束的可能性更大。
我們的分析表明，持續時間是美國其餘維度中最重要的。長期戰爭的負麵後果將是嚴重的。隻要戰爭還在繼續，升級風險就會繼續升高。因此，持續時間和升級風險直接相關。此外，一場更長時間的戰爭將繼續對烏克蘭以及歐洲和全球經濟造成經濟傷害。對美國而言，更長時間的戰爭將導致直接成本增加（例如對烏克蘭的更多預算和軍事支持）和追求其他外交政策優先事項方麵的機會成本增加。更多的烏克蘭人將遭受苦難，在戰爭進行期間，食品和能源價格的上漲壓力將繼續存在。曠日持久的衝突可能帶來好處：進一步削弱俄羅斯和烏克蘭獲得領土的機會。但是前者不再代表顯著的好處；俄羅斯已經被大大削弱了。
正如我們接下來要討論的那樣，進一步控製烏克蘭的領土對美國很重要，但重要性並沒有長期戰爭的後果大。（P16）
我認為蘭德報告還是透露了有用的信息。
這個信息就是：華盛頓有全局觀的人還沒有完全被噤聲。
舉個曆史上的例子。美國在中東的第一號敵人是伊朗。可是糊塗的小布什著了迷似的把薩達姆推翻，以為是美國的淨賺。結果花了天文代價，反而把伊拉克送入伊朗陣營，使美國在中東第一號敵人伊朗不費一兵一卒而憑空壯大了勢力，從中東全局看，實際上是美國的淨損
如果整個華盛頓都著了迷似的奔著這個目標去，俄國變成國力相當於烏克蘭、波蘭、波羅地海諸國，縮回到莫斯科大公國的範圍，現在俄國遠東領土一定歸入中國勢力圈。美國掏空了一半武器庫，烏克蘭死了一半人，美國在全球的第一號敵人中國卻不費一兵一卒，借美國、烏克蘭的手而讓自己實力憑空翻番加倍，自己的人口、製造產能，加上西伯利亞的能源、土地，悄然變成世界第一大經濟體！
在蘭德報告之前，從外表看來華盛頓多數人都為能痛打俄國激動不已。
蘭德報告顯示，華盛頓有全局觀的人開始提醒大家，這樣做對美國有多麽危險。
我再補充蘭德報告結尾的幾點建議。
“蘭德建議，美國可考慮3個方麵以促使戰爭結束：
1）美國和盟國保證烏克蘭的安全。
2）美國和盟國保證烏克蘭的中立。因為俄國不信任烏克蘭單方的中立保證，美國和北約盟國可以做出有國際法律效力的保證。蘭德承認這有難度。
3）弱化對俄國製裁。”
（2） 意味著蘭德建議西方法律承諾烏克蘭永不加入北約。
（1）和（2） 一起，不僅改變北約的“開門政策”，而且創造出一種全新的“受北約保護，但又不是北約成員”的國家。
“烏克蘭中立化+北約保證烏克蘭的安全” 和 “烏克蘭加入北約” 兩者之間有明顯不同。
“烏克蘭中立化+北約保證烏克蘭的安全” = 北約沒有常駐烏克蘭軍事基地。如烏克蘭被侵略，北約軍隊則進入烏克蘭把入侵者趕走。在和平時期，烏克蘭土地上沒有駐紮北約軍隊。
“烏克蘭加入北約” = 北約有常駐烏克蘭軍事基地。在和平時期，烏克蘭土地上駐紮有北約軍隊。