財經觀察之156 --- 世界能源領域需要中美合作

 來源：中華工商時報

      目標趨同利益交匯

    據美國媒體報道，一位未透露姓名的美國官員日前表示，美中兩國進行合作，可更有效地解決各自麵臨的能源問題，同時促進全球能源形勢的穩定。“因為雙方有類似的目標，利益交匯。

    這位官員說，兩國都希望采用新燃料和新技術，提高能源的使用效率，減少對進口石油和天然氣的依賴。兩國也都希望逐步采用清潔技術，避免因使用礦物燃料造成環境問題。

    美國在能源研究和能源技術的很多領域居領先地位，中國也在高能物理、煤炭封存和下一代核反應堆等方麵取得成就。美國能源部官員認為，雙方都能從彼此合作中獲益。 

    美中將對話能源問題

    美國能源部中國科的簡·中野(Jan e N ak an o)說，美中雙方越了解對方的目標和政策，就越能從雙邊合作中獲益。他認為，這也是美中兩國於2004年一致決定進行能源政策對話的主要目標之一，爭取在25年雙邊能源科技合作的基礎上取得更多的成果。

    中野強調，雙邊能源政策對話有助於雙方視能源需求和其他能源問題為雙方共同麵臨的挑戰，不必將這些方麵作為互相競爭的領域，乃至一方獲益必然以犧牲另一方的利益為代價。中野說：“這項框架協議有助於減少彼此發生誤解的可能性。”

    美中對話的具體議題尚未公布，但根據2004年美國能源部發布的新聞簡報，有關討論將包括能源安全和監管問題。 

    加強戰略石油儲備計劃

    總部設在華盛頓的戰略與國際研究中心能源研究負責人羅伯特·埃貝爾(R ob e r t E b e l)說，關於能源安全問題，布什政府可以采取的最重要的步驟之一，是鼓勵中國加強戰略石油儲備計劃，以提高能源市場的可預測性。戰略與國際研究中心是一個非營利、無黨派色彩的民間政策研究機構。

    發達國家和其他一些大國都建立了政府控製的石油儲備，對供應中斷等緊急情況做好準備。中國已開始在4個指定地點中的一處建立這類儲備。預計到2008年或2009年，中國的戰略石油儲備將達到最大容量。

    美國能源部官員說，對中國和其他亞太國家來說，建立或擴大戰略石油儲備確實非常重要。布什政府還希望獲得明確的信息，了解中國將如何以及在何種情況下使用戰略石油儲備。

    國際能源機構研究人員傑弗裏·洛根(Je ffrey Logan)在戰略與國際研究中心於今年3月舉辦的一個研討會上說，戰略石油儲備的使用必須進行國際協調，以便對能源市場產生最大程度的影響，因此有必要繼續在這個方麵與中國進行對話。 

    兩國合作影響能源市場

    據美國有關官員說，鑒於美中兩國的石油消費占世界很大一部分，兩國加強合作可對全球能源市場產生重大影響。

    美國經濟在工業化國家中最為活躍，中國則是全世界經濟增長最迅速的國家，兩大經濟體共占全球能源消費量的1/3。為促進未來經濟的增長，美中兩國對能源將有更多的需求。

    但是，據美國能源信息管理局預測，到2025年，美國占全世界能源消費的份額將微增至22%，同期中國所占份額預計將幾乎翻一番，增加到占世界總量的15%。

    人們認為，全世界對石油需求的急劇增長，特別是中國等發展中國家需求增長，是過去3年來推動石油價格大幅上漲的主要因素。預計到2025年，中國對石油的需求將增加一倍以上，而對天然氣的需求將會翻兩番。

    美中的石油供應預計將越來越多地依賴於進口，天然氣供應對進口的依賴程度較小。有關方麵預測，到2025年，兩國均需進口近2/3的石油，1/3左右的天然氣。中國進口的大部分石油將來自中東。

    美國能源部官員指出，通過與美國合作開發和推廣應用新型清潔能源，提高能源使用效率，中國的發展可更具有持續性，從而成為全球節能領域的一支力量。

    據美國民間能源專家說，考慮到中國經濟的規模及其能源需求，中國如能顯著降低對石油和天然氣近期和中期的需求，可大大減輕世界能源市場的壓力。

    近年來，為了保障這兩種燃料未來的供應，中國政府已與沙特阿拉伯、俄羅斯、委內瑞拉、伊朗和蘇丹等國簽署了價值數十億美元的能源合同或意向書。

    戰略與國際研究中心的埃貝爾表示，中國如果力圖實現石油供應來源多樣化，在全球範圍簽訂合同進行采購，不再集中在波斯灣地區，這種情況將有利於所有的石油進口國，因為一旦中東石油供應中斷，中國不會受到太大的影響，其他所有的國家因此也不會受到太大的影響。埃貝爾說，中國目前開始實施的能源項目，包括在中國境外獲得勘探和開采石油的特許權，經營規模相對不大。

    國際能源機構的洛根指出，即使今後幾年繼續投資，中國控製石油資源的潛力可能仍然有限，到2020年可能不會超過全球石油產量的1%至2%。

    美國政府官員和專家們都強調，日本經曆的情況向中國發出了警告。過去40年，日本向其他國家的油田投下數十億美元的股本，希望石油供應獲得更大的保障，但效果並不顯著。

    一位美國官員說，中國最終可能更多地依賴全球市場而不是政府對政府的合同。隨著中國各能源公司的國際經驗越來越豐富，中國的國際能源活動可能發生改變，從依靠政府獲得供應合同轉向由民營企業在更大程度上根據商業方麵的考慮自行獲得供應合同。這位官員表示：“我們相信，能源市場比長期合同更有利於保障能源供應。”