最近，有關中美的貿易談判，轉移了戰場，突然引入了一個關鍵的話題，那就是稀土。
什麽是稀土？
稀土元素（Rare Earth Elements, REEs）指的是17種元素，包括15種鑭係元素（La到Lu），以及鈧（Sc）和釔（Y）。
分類：
輕稀土（LREE）：如鑭（La）、鈰（Ce）、釹（Nd）、釹、鐠（Pr）等，較為常見。儲量較多，用於釹鐵硼磁體、電動車
重稀土（HREE）：如鋱（Tb）、鏑（Dy）、鈥（Ho）等，儲量稀少，分布更分散，提煉更難。稀少、提煉難，廣泛用於軍工、風電、高端電子
稀土元素（Rare Earth Elements, REEs）指的是17種元素，包括15種鑭係元素（La到Lu），以及鈧（Sc）和釔（Y）。
分類：
輕稀土（LREE）：如鑭（La）、鈰（Ce）、釹（Nd）、釹、鐠（Pr）等，較為常見。儲量較多，用於釹鐵硼磁體、電動車
重稀土（HREE）：如鋱（Tb）、鏑（Dy）、鈥（Ho）等，儲量稀少，分布更分散，提煉更難。稀少、提煉難，廣泛用於軍工、風電、高端電子
而從2000年以來，中國其實已經多次通過稀土對世界多國卡脖子，那我們先來回顧一下，那些通過稀土卡脖子的曆史。
典型卡脖子曆史事件與影響國家
日本（最典型案例）
時間：2010年9月
事件背景：
中日因釣魚島撞船事件爆發外交衝突，中國拘留日本漁船長。
在隨後的數日，中國對日本稀土出口進行非正式限製，港口口頭命令暫停裝運。
影響：
日本對稀土依賴度極高（當時約80%以上依賴中國）；
多家高科技企業（如豐田、索尼、村田）短期內庫存告急；
引發日本對稀土產業的“國家安全”再定義。
後果：
日本政府與JOGMEC投入數百億日元開發替代來源（如越南、印度、澳大利亞）；
豐田、大和等企業加速回收和替代材料研發；
成為全球首個大規模推進“稀土去中國化”的國家。
美國
時間段：2000年後持續性影響
情況說明：
中國在2000年代通過低價、環保寬鬆、出口配額製度重塑全球價格體係；
導致美國本土稀土產業（Mountain Pass）2002年關閉，完全依賴中國進口。
政策後果：
2018年中美貿易戰背景下，美國意識到稀土依賴的戰略弱點；
美國《國防授權法》《通脹削減法案》等推動本土稀土回歸與去中國化產業政策；
美國防部認定稀土為“國家安全級戰略物資”。
歐盟
時間段：2005–2015年
情況：
歐洲高端製造（如西門子風電、ABB電機）對稀土磁材依賴度高；
中國限製出口配額期間，歐洲稀土供應鏈受限、價格飛漲；
歐盟聯合日本、美國將中國訴至 WTO。
WTO 案例（2012–2014）：
中國被指控違反世貿規則，對稀土、鎢、鉬設置出口限製；
2014年敗訴，取消出口配額，但隨後以環保整頓和產業整合形式繼續控製產量。
韓國
背景：
韓國在智能手機、LED、顯示麵板、電子陶瓷等領域高度依賴輕稀土（如釹、鑭、鈰）；
2010年後，中國通過價格與配額調控手段，間接影響韓企成本；
韓國政府通過KIGAM（韓國地質資源院）投資稀土回收與馬來西亞進口渠道。
中國“卡脖子”模式的演化方式
階段 手段 作用
1990s–2000s 低價傾銷 + 快速出口 打垮歐美本土稀土產業（尤其美國）
2006–2014 出口配額 + 高關稅 壓縮海外冶煉與高端磁體廠原料渠道
2010 對日口頭封鎖 政治信號釋放，引發全球警覺
2015後 環保整頓+集團化整合 實質性控製全球稀土氧化物供應量與價格
哪些國家曾被“卡過脖子”？
國家/地區 是否卡過 形式 結果
日本 2010直接封鎖 停止出口，造成短期危機 轉向多元進口、自建回收體係
美國 長期壓製 低價傾銷打垮產業，提煉依賴中國 開始政策反製（MP Materials重啟）
歐盟 WTO案例 限出口+高價 聯合訴訟勝訴+政策轉向
韓國 ?? 間接影響 成本增加、供應緊張 加強回收研發、尋找東南亞渠道
東南亞/南美 ?? 市場排擠 無法進入深加工環節 儲量被開發但技術被中國壟斷
中國稀土政策雖未在官方層麵長期實施禁運，但通過資源控製、價格工具、環保門檻、行政配額等方式，對外形成了實質性的戰略壓製力，多次引發國家級產業政策轉型。尤其對日本、美國、歐盟構成了“卡脖子”效應，成為推動全球稀土供應鏈重構的導火索。
突破中國對稀土供應鏈主導地位是全球尤其是西方國家近年來高度關注的戰略議題。我們從稀土資源類型、開采、提煉、產業鏈技術、環境因素、地緣政治等多維度分析海外在突破中國稀土限製方麵的可行性與挑戰。
一、稀土中國主導現狀
重稀土供應嚴重依賴中國
中國現有的稀土提煉體係（全球最完整）
核心產地與工廠：
地區 類型 企業/機構 說明
內蒙古 包頭 輕稀土 北方稀土（全球最大） 提煉 Nd、Pr、La 等，配套電機產業
江西贛州 重稀土 贛州稀土集團 離子型黏土礦，提煉 Dy、Tb 等
四川、廣東 輕/中稀土 中國稀土集團 綜合型稀土冶煉產區
特點：
工藝成熟，具備大規模萃取、分離、冶煉能力
龐大產業鏈上下遊：磁體、電機、新能源車、軍工等
國家控產機製：六大稀土集團合並整合配額
中國在全球稀土產業的主導地位：
階段 全球市場占比（估算） 說明
資源儲量 約 36% 中國為世界第一，但非壓倒性
開采產量 超過 60% 來自內蒙古、四川、江西等地
提煉/分離 超過 85% 核心優勢：掌握分離與冶煉工藝
下遊材料/製造 超過 90%（如釹鐵硼磁體） 電機、風電、軍用雷達等核心部件
1. 資源儲備與礦山分布
國家/地區 儲量地位 礦山項目 特點
美國 儲量豐富 Mountain Pass（輕稀土） 2010年後重新開放，但提煉依賴中國
澳大利亞 第二大稀土儲量 Lynas 公司 全球唯一非中國商業提煉產線（馬來西亞）
加拿大 多個未開發礦區 環評與基礎設施限製
巴西 輕稀土豐富 政治與投資不穩定
瑞典 2023發現歐洲最大稀土礦 Kiruna礦區 環評耗時，投產時間仍遠
結論：資源儲量雖分布全球，但開采尚處初級階段或不具商業化條件，尤其缺乏重稀土資源。
2. 提煉/分離環節是關鍵瓶頸
稀土提煉涉及溶劑萃取、離子交換等工藝，環保要求極高，流程複雜。
中國技術和產業規模遙遙領先，且擁有完整的配套冶煉產業鏈。
A. 輕稀土提煉項目（非中國）
國家 項目名稱 企業 狀態 年產能 特點
澳大利亞/馬來西亞 Lynas Malaysia Lynas Rare Earths 已運營 約1.5萬噸REO 全球唯一完整非中分離產線，主供輕稀土
美國 MP Materials Separation Plant MP Materials 建設中（預計2025） 約1萬噸 Mountain Pass礦配套，產輕稀土氧化物
美國 Blue Line Corp. Lynas + Blue Line 籌建中（德州） — 與Lynas合建，定位為“非中替代方案”
法國 Solvay La Rochelle Solvay 已投產多年 小規模 化學回收為主，少量精煉輕稀土
加拿大 Vital Metals + SGS Vital Metals 暫停（2023） — 曾短期運營 Nd/Pr 精煉線，因成本中止
除 Lynas 外，大多項目為新建或仍在研發期
美國是主要投資對象，但目前尚無商業化產出
B. 重稀土提煉項目（非中國）
重稀土提煉門檻更高，全球成功商業化者極少：
國家 項目名稱 企業 狀態 元素重點 特點
馬來西亞 Lynas Malaysia Lynas 小規模分離 Tb、Dy 提煉比例有限，主攻 Nd/Pr
德州 Blue Line（規劃中） 與 Lynas 合作 尚未建成 目標涵蓋 HREE 若建成將成美重稀土唯一商業提煉廠
愛沙尼亞 Silmet Neo Performance Materials 運營中 Y, Dy, Tb（少量） 歐洲唯一稀土分離廠，能力有限
日本 JOGMEC 支持項目 三菱化學等 試驗性 Y, Gd 回收項目為主，非礦石直接提煉
結論：
重稀土全球產能嚴重依賴中國（贛南離子型稀土）
非中項目體量小、分離純度有限、產業鏈不完整
結論：分離/提煉能力是短期難以突破的核心壁壘。
海外突破中國限製的瓶頸分析
階段 問題 海外現狀
開采 重稀土資源稀少，分布不集中 除中國外主要為澳、美，加拿大尚未開發
分離/提煉 環保要求高、放射性副產物難處理 成本高、投產慢、缺技術
投資風險 長周期、高投入、回報不確定 多項目中途停擺或資金斷裂
下遊整合 磁體製造、電子整合需生態係統 仍強依賴中日韓產業鏈
3. 環境政策與法規壁壘
稀土冶煉過程中會釋放大量**放射性物質（如釷）**和重金屬，處理成本極高。
中國在早期發展階段犧牲了環境成本，已形成先發優勢。
西方國家環保法規嚴格，致使冶煉廠項目頻繁受阻。
4. 技術突破與替代路徑
方向 描述 進展
稀土回收 從廢舊磁體/電子設備中提取 技術可行，但成本高、規模小
替代材料 開發無稀土電機/磁體 用於電動汽車等領域，仍不成熟
納米材料 減少稀土用量 仍在實驗階段
聯合投資 美日歐投資 Lynas、MP Materials 建立供應鏈，進展緩慢
三、全球供應鏈去中國化的可行性分析
優勢因素：
地緣政治壓力推動多國政策支持（如美《通脹削減法案》、歐盟《關鍵原材料法案》）
投資興起：Lynas、MP Materials、Norsk Hydro 等公司獲政府補貼
技術儲備逐漸累積（尤其是回收方向）
持久挑戰：
缺乏重稀土儲量和精煉產能
環保法規導致提煉困難
技術工藝落後中國 10–20 年
投產周期長（新礦一般需 7–15 年建設期）
未來前景預測
美國
補貼與資金支持
國防部投資：截至目前，累計投入≈4.39億美元用於支持本土稀土分離與煉製能力
IRA 和 48C 稅收抵免：為磁材與稀土加工設施提供大規模補貼，如給 E?VAC Magnetics 提供1.119億美元、MP Materials 獲取IRA下約6000萬美元
DoE 與 DPA 貸款與資助機製：提供低息貸款及資助，助力項目建設
EXIM Bank：向 American Rare Earths 的懷俄明 Halleck Creek 項目提供高達4.56億美元貸款意向函
項目建設
MP Materials（加州Mountain Pass + 德州Independence）：
加州礦山恢複冶煉能力，已獲多項聯邦資助；
德州 NdPr 金屬生產設施已運營
E?VAC Magnetics（南卡羅來納）：
獲1.119億美元聯邦資助，2025年投產
USA Rare Earth（Stillwater）：試產 NdFeB，目標至2026年產量4800噸
rareearthexchanges.com
重稀土
Lynas 德州分離廠：中重稀土分離設施獲2.58億美元合同支持，目標年產2500–3000噸 HREE
澳大利亞
補貼與稅收激勵
國家重建基金（NRF）：投入2億澳元支持 Nolans 項目
Critical Minerals Facility：為 Nolans 提供3.33億澳元貸款，另加2億做後備
加工稅抵免法案：2025–2040年對31種關鍵資源加工提供10%成本返還，共約86億澳元
Iluka refinery：額外4億澳元貸款支持
聯邦1.2億澳元儲備庫存基金 。
項目建設
Arafura Nolans（北領地）：
目標2032年投入 NdPr 生產；
獲政府貸款及配套融資
Lynas Kalgoorlie：首個非中大型輕稀土分離廠，獲2000萬澳元補貼
Dubbo（Australian Strategic Materials）：獲500萬澳元 + 美國6億美元 EXIM 意向貸款
英國
Pensana Saltend 工廠：耗資1.95億美元，獲汽車轉型基金支持，目標年分離1.25萬噸 NdFeB 等磁材稀土
加拿大
政府推出2022年關鍵礦產戰略，承諾超過7億美元資助 。
項目如 Nechalacho 旨在2025年產出5000噸 REO
歐盟
Critical Raw Materials Act：2030年前實現礦產開采10%、加工40%、回收25%；提供彈性補貼
13個關鍵項目上線，並提供 EIB 投資4億歐元。
補貼科技支持、許可簡化，提高儲備戰略 。
具體的企業動態
一、輕稀土（LREE）企業建設與發展動態
美國
1. MP Materials
地點：加州 Mountain Pass（采礦）+ 德州 Fort Worth（加工）
元素：Nd、Pr（輕稀土核心）
發展：加州礦山持續穩定供應稀土精礦
德州冶煉廠於2024年開始商業運營，目標年產4000噸 NdPr 金屬
戰略目標：2025年實現 NdFeB 永磁體自產自用，供給 GM 電動車平台
2. USA Rare Earth
地點：俄克拉荷馬州 Stillwater
項目：建設全美首個 NdFeB 磁體製造工廠
目標：2026年年產量 4800 噸磁體，優先供國防與電動汽車
進展：已完成設備采購，試產準備中
澳大利亞
3. Lynas Rare Earths
地點：澳大利亞 Kalgoorlie（新冶煉廠）+ 馬來西亞（現有分離廠）
進展：Kalgoorlie 工廠2024年中期開始運行，年處理稀土精礦 6.5萬噸
將承擔早期輕稀土分離（Nd、Pr）工作，逐步取代馬來西亞加工基地
額外發展：在美國德州建設新廠，獲得 DoD 2.58 億美元支持（見下方重稀土部分）
4. Arafura Rare Earths（Nolans Project）
地點：北領地 Nolans 礦
目標：2030年前年產 4400 噸 NdPr 氧化物
資金：已獲澳政府3.33億澳元貸款支持
狀態：2024年Q3完成投產前施工，2025年底試運營
加拿大
5. Vital Metals
地點：Nechalacho 項目（西北地區）
進展：曾短暫運營 NdPr 提煉項目（2022），2023年暫停
目前尋求重啟計劃，或與美國企業合作下遊產線
英國
6. Pensana Rare Earths
地點：Saltend（英格蘭）
項目：英國首個稀土分離工廠
目標：2025年投產，目標年處理 1.25 萬噸稀土氧化物，優先 NdPr
進展：2024年建設完成 60%，政府提供資金補貼
二、重稀土（HREE）企業建設與發展動態
美國
7. Lynas USA（德州HREE項目）
地點：德克薩斯州
資金：獲美國國防部資助 2.58 億美元
目標：年產 2500–3000 噸重稀土氧化物（Dy、Tb、Ho）
狀態：2024年已破土動工，預計 2026 年投產
意義：美方唯一計劃建成的重稀土商業級精煉設施
澳大利亞
8. Australian Strategic Materials（ASM）
項目：Dubbo Project（新南威爾士）
元素：Nd、Pr、Dy、Tb、Zr、Hf、Nb（重+輕組合）
狀態：已獲得政府及美方 EXIM 銀行資助意向（6億美元）
環評與融資流程進行中，計劃2026年前試產
格陵蘭（丹麥管轄）
9. Tanbreez Rare Earths Project
特點：全球最大未開發的重稀土資源之一（儲量超4000萬噸 REO）
目標元素：Dy、Y、Gd、Hf
狀態：2024年完成 DFS（可行性報告），尋求資金與許可
愛沙尼亞
10. Neo Performance Materials（Silmet工廠）
現狀：歐洲唯一在運營的稀土分離設施
產能有限，年處理稀土氧化物 <1000 噸
部分工藝具備分離 Dy、Tb 能力
計劃：擴大產能以配合北歐稀土礦山項目（如Norge Mining）
日本（補充）
多家企業（如三菱化學）正推動重稀土材料的回收與二次提煉
國家金屬公司 JOGMEC 推出與越南合營計劃提煉 Dy、Tb 等元素
三、全球趨勢與對比圖表
國家/地區 企業 類型 投產年 元素重點 當前狀態
MP Materials 輕稀土 2024 Nd、Pr 已產出金屬
Lynas USA 重稀土 2026 Dy、Tb 建設中
Arafura 輕稀土 2025 Nd、Pr 建設中
ASM Dubbo 混合 2026 Nd、Dy、Zr 設計階段
Vital Metals 輕稀土 停擺中 Nd、Pr 尋求重啟
Pensana 輕稀土 2025 Nd、Pr 建設中
Neo Silmet 重稀土 已運營 Dy、Y 產能有限
Tanbreez 重稀土 未定 Dy、Y、Hf 勘探推進中
地區 補貼機製與政策亮點 輕稀土項目 重稀土項目
美國 IRA、DoD、EXIM貸款 MP Materials、E?VAC、USA Rare Earth Lynas Texas 重稀土廠
澳大利亞 NRF貸款、稅抵免、儲備基金 Arafura Nolans、Lynas Kalgoorlie、Iluka Dubbo 重稀土 +
美國合作
英國 汽車基金支持 Pensana Saltend 分離廠 —
加拿大 關鍵礦產投資 + 分離設施 Saskatchewan、Nechalacho —
歐盟 CRM法案、EIB資金、許可加速 多國啟動中 少量初步支持
總體趨勢：
海外國家正通過 貸款+稅收+補貼+戰略庫存組合，推動輕稀土產能快速建設；
重稀土分離仍為製約瓶頸，僅美、澳、英在布局早期設施；
自立路徑正在構建，但短期仍需3–5年產能上產。
未來有潛力的非中提煉項目（輕+重）
項目 國家 元素類型 狀態 亮點
Tanbreez 格陵蘭 重稀土（+鉿） 環評推進 儲量極高，受政治關注
Arafura Nolans 澳大利亞 Nd, Pr, Tb 預計2026投產 一體化項目，澳政府支持
Appia Energy 加拿大 HREE 初探階段 靠近關鍵金屬走廊，尚需投資
Lynas USA Facility 美國 LREE + HREE（規劃） 德州籌建中 美澳合資，對衝中國供應
時間點 預期進展
2025年前 中國仍將保持主導地位
2030年 美國/澳大利亞或將建立輕稀土獨立供應鏈，但重稀土依賴仍存
2035年以後 若政策與投資持續，或有望出現多極化供應鏈格局
小結與前景
類型 當前趨勢 發展挑戰
輕稀土 已實現產業鏈布局（美、澳、英等） 提煉成本與環保限製
重稀土 全球多數仍依賴中國，少數項目突破中 缺乏商業化技術與放射性管理能力
預測：
2025–2027 年將是輕稀土產能釋放高峰期；
重稀土獨立供應鏈仍需至少5–8年積累與政策推動。
結論總結
海外突破中國稀土限製是長期戰略目標，但麵臨重重挑戰：
指標 中國 非中國（澳/美/歐）
輕稀土提煉產能 全球第一 有潛力，Lynas是唯一運營項目
重稀土提煉產能 壟斷（近90%） 幾乎無可商業替代
技術工藝成熟度 高（放射性處理領先） 分離能力、純度均落後
投產速度 快（國家統一支持） 慢（環境+資本限製）
成本控製 低（規模化+資源整合） 高（環保成本高）
短期：依賴仍將持續
中期：可能建立區域性補充鏈條
長期：多國合作與回收技術將成為突破口
從上麵的分析來看，在短期內，全球對於中國稀土的依賴依然嚴重，但是其中輕稀土的依賴性有望在2030年左右被改觀，反過來，重稀土對於中國的依賴更加嚴重，到2030年左右，才有開始中國替代的出現，不過任何一個技術或者資源都是很難達到唯一性的，正如同美國無法長期限製中國發展自己的芯片產業，中國需要長期壟斷稀土產業也是非常困難的，在全球各國的高度重視下，一個多國協作，排除中國幹擾的稀土產業鏈，是會出現的，很多人關心的中國可以隨意控製價格的想法，其實也不是特別大的問題，隻要可以有真正的政府補貼存在，對於稀土這種產量不高，真正的補貼就可以解決問題，卡脖子永遠是短多長空，美國不可能完全卡住中國芯片的脖子，中國也不可能一直卡住全世界稀土的脖子，單純從稀土來看，中國就是一家之力去卡全世界的脖子，就看哪個的籌碼更多，市場更大，補貼的能力更強吧。
（本文內容總結自網絡）
