我知道的美國(4):地方自治直接選舉

本帖於 2025-06-01 13:59:13 時間, 由普通用戶 蔣聞銘 編輯

我知道的美國(4):地方自治直接選舉

蔣聞銘

美國有五十個州。聯邦政府和各州的地方政府之間,互不統屬,沒有任何意義上的上下級關係。聯邦政府,不是集權統一的中央政府,她擁有的公權力,隻占整個社會公權力的一小部分。美國社會內部,大部分的公權力,在以州,郡,市鎮為單位也是互不統屬的地方政府手中。

權力分配,最重要的概念,是jurisdiction,法理管轄權。什麽事歸誰管,一條一條都要寫明白。 公權力分配的原則,大體上是外交事務歸聯邦政府管,內政非聯邦政府不可的,也歸聯邦政府管, 用不著聯邦政府的,地方政府管。權力這樣分配的結果,是在外國人眼中,聯邦政府是美國政府,但是美國人一天天與之打交道的,不是聯邦政府,是地方政府。

美國的公眾衛生,歸州政府管。新冠疫情期間,老百姓戴不戴口罩,總統說了不算,各州州長說了算。不過總統可以要求全國各地聯邦政府的雇員戴口罩,因為聯邦政府歸他管。 聯邦政府有個流行病防治委員會(CDC)。 對各州的防疫政策隻有建議權。沒有決定權。但是,飛機從這個州飛到那個州,這個州要求戴口罩,那個州不要求戴,怎麽辦? 流行病防治委員會在這件事上,就有了發言權。他們說要戴,上飛機就必須戴。這樣的決定,不要求戴口罩的州,當然不高興。不高興就到聯邦法院打官司。法院判下來,說流行病防治委員會沒有這個權力,戴口罩的事,決定權在坐飛機的人手上,誰愛戴就戴,不愛戴,可以不戴。

有關民生的事,大多歸地方政府管。比如教育,就歸地方政府管。 從小學,中學,到大學,教學大綱,畢業標準,都是地方政府定,州州不一樣, 不關聯邦政府什麽事。美國隻有州立大學,沒有國立大學。聯邦政府也有個教育部,我隻知道沒錢交學費的大學生,可以去那兒申請學生貸款,其他真不知道它還管什麽有關教育的事。

選舉是民主社會最重要的事,但是聯邦政府,沒有管理選舉的機構。選舉的具體組織實施,不歸聯邦政府,而是歸州政府管。每個州怎麽選,有自己的選舉法,州州不一樣,怎麽選,聯邦政府無權幹涉。

民主製度的靈魂,是直接選舉。 對被分解了的公權力,用直接選舉製衡,簡便高效。選舉製衡的一般原則,是地方大了,權力分立加直接選舉。地方小了,沒必要分立,就直接選舉。 美國國會和以總統為首的執行機構,互不統屬。國會分兩院,參議院,眾議院。參議員,每州兩位,每位任期六年,是各個州的全體民眾,一人一票選出來的。眾議員,任期兩年,是將全國劃成435個人口大致相同的選區,每個選區的民眾,一區一個選出來的。美國總統,任期四年,也是全國人民一個州一個州一票一票選出來的。

美國的選舉設計,不是少數服從多數那麽簡單,既要照顧到每個州的人口多寡,又要考慮到各州之間的利益平衡。所以眾議員,按人口分配,但是參議員,就州不分大小,每州兩名。選總統也不是簡單的一人一票的多數決。每個州,按這個州在參眾兩院的議員總數,分派選舉人票。全美國,一共538張選舉人票。五十個州535張加華盛頓特區3張。州小人少,選舉人票就少,州大人多,選舉人票就多。阿拉斯加(Alaska)州小人少,一個眾議員加兩個參議員,就3票,加州 (California) 州大人多,48票。選總統,先在每個州一人一票定輸贏,誰贏了,這個州的全部選舉人票就歸誰。最後匯總,誰多誰贏。2016年的總統選舉,希拉裏克林頓得的一人一票的總票數,比川普多兩百萬,但是她輸了。

州也很大,所以州政府也要三權分立。 每個州政府, 依樣畫葫蘆, 都是小一圈的聯邦政府。 州議會也分參眾兩院,全州分成若幹個選區,每個選區選民一人一票,選州參議員眾議員。州的執行機構以州長為首,他是全州人民一人一票選出來的。 州畢竟比整個國家小很多,所以對州的行政機構的製衡,就要用更多的直接選舉。行政機構被分成了好多片。 除了州長,每一片的首長,州秘書長,州檢察長,州財務部長,商業委員會,都是全州人民,一個一個,一人一票選出來的。你是民主黨,他是共和黨,大家各幹各的事,各人之間,沒有統屬關係。誰也撤不了誰。

每個州,又分成若幹個郡 (county)。 郡已經不大了,就不用立法,所以隻有行政和司法兩塊。每個郡的行政執行機構,也和州政府互不統屬。維護社會治安,處理民事刑事案件,大部分都在郡裏。這一層的部門首長,包括警察局長,郡法院的法官, 都是他們所在郡的人民,一人一票選的。任期,一般是兩年。幹得好,選民滿意,接著幹,幹不好,下次選不上,就滾蛋。 但是,除了選民,沒有其他人能撤換他們。他們的權力,真正是人民給的。就這樣,還沒完, 郡又分成了市鎮。市鎮的行政機構的首長們,一個個也通過直接選舉上位,也和郡政府分權。什麽權歸誰,什麽事誰管,都有明文規定。

美國大大小小的地方政府,從市鎮到郡到州,擁有的,也是財政上完全獨立的公權力。各級政府的財政,都靠稅收支持。聯邦政府收的,是聯邦稅,支持聯邦政府,州政府收的,是州稅。房產稅也歸州政府,與聯邦政府無關。市政府的財政,一般靠你買東西時交的Sales Tax維持。真正的是各收各的稅,各做各的事。什麽事歸誰管,一本一本的規矩,都寫著呢。

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所有跟帖: 

聯邦政府和各州的地方政府之間,互不統屬,沒有任何意義上的上下級關係:居士兄,這就是美國政體,和中國獨裁集中製的最大不同。 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 09:46:12

互不統屬是一個天真的論斷。 -方外居士- 給 方外居士 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 09:50:16

又是出言不遜,沒有具體內容,攻擊別人的空話。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 09:59:17

川普可以罷免加州州長嗎?答:不能。這,就是互不統屬的意思。大大可以罷免上海市長嗎?答:可以。這,就是獨裁集中製的名詞解釋 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:08:06

這是表麵現象 -方外居士- 給 方外居士 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:16:59

中國,怎麽連表麵現象也不為之?表麵現象都不為之,更不用說實質了。 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:24:20

中國不是聯邦製,而是單一製。 -方外居士- 給 方外居士 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:32:45

單一製=獨裁集中製。 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:43:26

法國也是單一製 -方外居士- 給 方外居士 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 12:18:37

再說就該用”具體情況具體分析“來“駁斥”了 -華府采菊人- 給 華府采菊人 發送悄悄話 華府采菊人 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:01:33

又是沒有內容的廢話。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:36:10

聯邦政府收了大筆所得稅,地方政府不遵守聯邦政府就吃虧,這就是為什麽許多共和黨員想取消所得稅的不可告人的目的 -波粒子3- 給 波粒子3 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:17:39

在加拿大,地方政府,也有省稅可收,不一定非得依賴聯邦稅活命。 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:22:15

不單州政府財政獨立,郡和市政府的財政,也完全獨立。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:25:19

您這是說什麽呢?聯邦政府和州政府財政獨立,各收各的稅,您不知道?您是美國人嗎? -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:22:41

你不知道鏈接各州的州際高速公路是聯邦政府出錢建,而且維護的吧。而且許多州的土地都是聯邦政府的 -波粒子3- 給 波粒子3 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:27:34

所以呢?這和財政獨立互不統屬,有什麽關係呢? -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:33:19

也不能說毫無關係。你的州不聽話,川普就不在你的州建高速。 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:41:31

國會的目的就是從聯邦的層級利用聯邦法律管地方政府 -波粒子3- 給 波粒子3 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:45:33

用法製來稍微管一下地方政府,是必要的。總不能讓地方政府100%地胡作非為吧?中國問題,是管得太多太寬太嚴。鄧公改革即放權 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:50:37

地方政府的法律不能與聯邦政府法律抵觸,所以基本上地方政府是被聯邦管的,當然不能說是聯邦政府 -波粒子3- 給 波粒子3 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:57:51

法律不能抵觸,和州長歸不歸總統管,有關聯嗎? -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:02:55

用聯邦法律管,這點怎麽不能理解? -波粒子3- 給 波粒子3 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:07:13

聯邦法律管聯邦法律該管的事,州法管州政府該管的事,沒有覆蓋一切的聯邦法律。這個都不懂嗎? -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:16:04

比如選舉法,各州不一樣。聯邦政府就沒有選舉法,因為這個事,不歸聯邦政府管。聽懂了嗎? -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:17:41

我說的是聯邦法律,我說不是聯邦政府,這點差異你不能理解? -波粒子3- 給 波粒子3 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:49:40

是您有意混淆。您說的這些話,與聯邦政府和地方政府是不是互不統屬,沒有一毛錢關係。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 13:27:26

你喜歡狡辯,美國聯邦政府內政部,農業部,HHS,都可以管地方政府 -波粒子3- 給 波粒子3 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 15:07:21

沒有的事。您這是不懂裝懂的胡說八道。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 15:21:51

“聯邦法律”管, 不是“聯邦政府”管!地方法律不能與聯邦法抵觸, 但地方政府可以和聯邦政府“嘰歪”。 -華府采菊人- 給 華府采菊人 發送悄悄話 華府采菊人 的博客首頁 (85 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:24:23

伯利茲這是不懂裝懂。這個話是100%的胡說八道。三權分立,國會這一權是幹什麽的,你都不知道。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:58:29

這個事老郭的理解也有偏差。州政府州長,包括國會議員,當然都到聯邦政府那裏要好處。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:50:38

但是底線是自己的選民同意。對自己選舉有利,就要,不利,給了都不要。再說了,這些好處,前麵的預算在那裏, -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:54:25

不是總統想給就給,想不給就可以不給的。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:05:41

有點好奇,居士和老郭都來自農村,年齡差不多,經曆也類似。對曆史和世界的認知 -蕭嵐- 給 蕭嵐 發送悄悄話 (138 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:24:42

郭兄被帶偏了。 -方外居士- 給 方外居士 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:28:16

可能原因:老郭是老毛體製的受害者;居士是老毛體製的受益者。屁股決定腦袋,所以,老郭和居士,觀點是天差地遠。 -郭大平- 給 郭大平 發送悄悄話 郭大平 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:32:12

實事求是 -方外居士- 給 方外居士 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 10:48:58

這個話又是沒有內容的廢話。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:21:58

你要認真學習體會。 -方外居士- 給 方外居士 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:50:56

就您這種外宣出言無狀,空洞無具體內容的話語術,您就省省吧。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 13:29:39

自畫水平越來越好了。 -puyh- 給 puyh 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 14:00:03

總統雖然不能罷免州長,但可以通過撥款稅收等來影響州的政策. -jin_yin_hua- 給 jin_yin_hua 發送悄悄話 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:27:15

總統沒有任意調節對州政府撥款的權力。至於稅收政策,也不是總統能決定的。針對某些州的稅收政策,是天方夜譚。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:34:40

Trump是怎樣通過這些手段,改變了加州的政策的?胡扯都沒邊了。你以為美國總統有多大權? -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:36:50

還有,您知道加州政府的財政稅收是多大規模嗎?從聯邦政府來的,小錢都算不上,屁都不是。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 11:49:06

美國的製度設計,根本不科學。選舉人票製度,是一種扭曲的民主,導致獲勝的人和民意有可能不符。聯邦製,導致中央政府和地方政府 -衡山老道- 給 衡山老道 發送悄悄話 衡山老道 的博客首頁 (583 bytes) () 06/01/2025 postreply 14:41:38

不懂裝懂,您就幫共產黨獨裁政權做它的春秋大夢吧。攻擊民主製度,還真是信口開河,不遺餘力。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 15:14:54

開口就是什麽美國的民主製度的設計不科學。您這真正是無知無畏,妄下斷語。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 15:18:49

我講了理由。你不反駁我的理由,而是扣帽子,說明你理屈詞窮了,嗬嗬。 -衡山老道- 給 衡山老道 發送悄悄話 衡山老道 的博客首頁 (192 bytes) () 06/01/2025 postreply 15:27:17

您這是在講理由?一開口就是美國衰敗了,您哪隻眼看到美國衰敗了?現在的事,您閉著眼瞎下斷言,一百年後什麽樣, -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 15:47:46

您也敢斷言。我說您無知無畏,妄下斷言,冤枉您啦? -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 15:49:48

看不到美國的衰敗,是你選擇性不想看。看不到美國人口構成的急劇變化以及會帶來的嚴重後果,是認知能力不夠。:) -衡山老道- 給 衡山老道 發送悄悄話 衡山老道 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 20:08:53

你就接著做您的美國衰敗的春秋大夢吧。搞笑。 -蔣聞銘- 給 蔣聞銘 發送悄悄話 蔣聞銘 的博客首頁 (0 bytes) () 06/01/2025 postreply 20:45:56

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