北京大學法學院教授沈巋
當公眾在熱議進口石油焦對我國霧霾的貢獻到底有多大時，北京大學法學院教授沈巋率先向國家能源局和國家環保部申請了有關信息公開，並提出希望全國人大能成立針對霧霾治理的“特定問題調查委員會”。
2017年1月6日下午，沈巋告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），近期在看到國家能源局和環保部聯合發布的《關於嚴格限製燃石油焦發電項目規劃建設的通知》後，他於1月5日通過兩部委官網在線申請信息公開，希望了解更多關於霧霾成因的信息。
此外，在沈巋看來，霧霾治理很複雜，應該在全國人大的層麵來談，地方人大曾有過成立特定問題調查委員會的先例，但在全國人大的層麵一直還沒有過，“需要把問題擺到桌麵上來談。”
"地方人大曾有設立先例"
作為一名研究行政法的專家，沈巋表示，政府信息公開原本便屬於他的研究領域。此前，他也曾就其他問題申請過政府信息公開，但針對霧霾的相關問題，這還是第一次。
“更主要的是個人原因，其實我和普通民眾一樣，希望關注霧霾的成因，無非就是想要為自己的孩子爭取一個更加幹淨的環境。”沈巋說。
沈巋告訴澎湃新聞，他希望能促成全國人大成立針對霧霾的“特定問題調查委員會”。
據他介紹，地方人大曾有過特定問題調查委員會的先例，但在全國人大的層麵一直還沒有成立過，“我認為這是一個很好的契機，這麽大一個問題，據我了解，更多是執法層麵的問題，需要把問題擺到桌麵上來談。”
澎湃新聞注意到，《憲法》第七十一條顯示，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候，可以組織關於特定問題的調查委員會，並且根據調查委員會的報告，作出相應的決議。
1月6日下午，中國政法大學法學院教授何兵告訴澎湃新聞，“特殊問題調查委員會”不需要特殊條件，隻要按照程序啟動即可。“我讚成他（成立委員會）這個提法，因為霧霾這個問題太重要了，關係到全國人民的身體健康。”何兵說。
同一天，山東大學法學院教授肖金明則強調，“具體操作應該根據具體問題進行”，該委員會應需確認要針對霧霾治理哪些問題而成立。
申請信息公開：希望了解政策背後的事實考慮
澎湃新聞注意到，沈巋向兩部委申請的內容共五項，分別為：“燃石油焦火力發電項目在國內的數量”、“這些項目的燃石油焦的來源”、“這些項目的汙染監測數據”、“這些項目的汙染與當前的大氣汙染（霧霾）的關聯度”和“國家能源局、環保部出台本通知的背景”。
澎湃新聞注意到，沈巋提到的《關於嚴格限製燃石油焦發電項目規劃建設的通知》，事實上是國家能源局和國家環保部於2016年12月22日下發的通知。
該通知要求嚴格限製燃石油焦火電（含熱電）項目的規劃建設；尤其在京津冀魯、長三角以及珠三角等大氣汙染防治重點區域和城市，要求禁止審批建設自備燃石油焦火電（含熱電）項目。
“我對燃石油焦沒有特別的研究，但是昨天在朋友圈看到這個消息（通知）後，內心其實有一個疑問：既然兩部門聯合出台這樣的政策，顯然背後是有考慮的，隻不過我們目前無法通過《通知》的內容了解（其）考慮的事實，所以想通過信息公開的方式希望官方作出信息披露。”沈巋稱。
他認為，盡管發文的是兩個部門，但石油焦發電項目牽扯到的可能更多的是地方利益等相關問題。
《政府信息公開條例》第二十四條指出，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答複的，應當當場予以答複。不能當場答複的，行政機關應當自收到申請之日起15個工作日內予以答複;如需延長答複期限的，應當告知申請人，延長答複的期限最長不得超過15個工作日。
國家能源局曾給石油焦的定性是：石油焦是石油煉製過程中的副產物，具有含碳量高、硫份高、含有重金屬化合物的特點。
中國環境科學院大氣專家柴發合研究員曾介紹，由於硫含量高、二氧化硫產生濃度較大，如果治理不到位，使用石油焦作為燃料確實會對大氣環境質量產生一定影響。