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由未來教育部長的失誤漫談美國權力的製衡

(2017-01-22 16:31:01) 下一個

川普內閣的教育部長女候選人迪瓦斯(Besty DeVos)是密執安州的億萬富婆,她最近接受了參議院教育委員會對她的質詢。由於我們美國華人子女大多數上公立學校,聯邦公立教育經費是我們納稅人掏的腰包,而教育部長就是支配這筆錢的最終拍板人,所以我關注了這個新聞。結果非常令人憂慮,她在知識經驗方麵至少有三個重大問題。

迪瓦斯好像對美國立法和行政功能的區分概念不清。眾所周知美國的立國之本是三權分立。國會立法,總統和內閣負責執法。政府部門互相製約以防止權力的腐敗和濫用。有一位議員詢問這位候選人如何防止盈利性大學的欺詐行為,這其實是容易的問題,候選人隻需誓言旦旦嚴格執法即可過關。但是迪瓦斯的答案是她將“審查”(review)教育部這些法規,看看這些條文到底有沒有用。給人的印象是如果審查不合格,她好像有權力忽略或修改國會通過的法律。這是把立法和行政執法權弄混了。

如果說三權分立是權力製衡體係橫向的杠杆,那麽美國憲政體製還設計了縱向的機製,就是聯邦政府和州地方政府的相互獨立與監督。那麽到底是聽誰的?沒關係,美國的製度是聯邦和地方兩套法規並行,聯邦法必須在全國執行,而州法律由地方政府酌情。有個議員問迪瓦斯對學校的《反歧視殘疾人法》有什麽看法,這是重大的聯邦法律,但是她的答案是讓各州自行決定。這就是混淆了各州自治和聯邦監管。美國曆史上為了這個問題栽過大跟頭。那是1957年,最高法院禁止了公立學校的種族隔離,任何人,不論什麽膚色,都有權力上同樣的學校,這成為聯邦法律。但是阿肯色州州長卻以各州有自治權為理由,動用州國民警衛隊禁止黑人學生進入以白人為主的學校。艾森豪威爾總統為了維護憲法和聯邦的尊嚴,居然派出著名的101空降師壓製了反叛的阿肯色,確保了在公立教育中種族隔離沒有立足之地。看來迪瓦斯對聯邦法權威的認識還停留上世紀五十年代。

迪瓦斯在聽證中表現出政治技巧不足。2012年,一個精神有問題的人在Connecticut的一個小學持槍大開殺戒,26名死者裏有20名小學生,慘案震驚了全國。Connecticut的議員問她對校園禁槍的態度。出於共和黨員幾乎本能的立場,迪瓦斯不願意對持槍權說哪怕是一個不好的詞,這也就罷了,她舉了學校可以用槍來防棕熊攻擊這樣一個純粹想像中的例子來論證槍支在校園的“正麵”作用。媒體把這個問答的瞬間反複滾動播放,發表文章強烈抨擊。很多讀者,哪怕是共和黨的支持者,也覺得把屠殺了20個小學生的冷血殺手和子虛烏有的“棕熊攻擊學校”相提並論,這是一個笨拙的錯誤,是對所有槍支暴力案件的受害者一種侮辱。這個插曲體現了美國社會中對權力的另一種製約機製,除了三權分立,除了聯邦地方分權,還有媒體對當權者的監督。這雖然在憲法中沒有明文規定,但是在現代社會扮演了極其重要的作用,任何一個官員或公眾人物,如果口不擇言或者胡作非為,就會被媒體拿到放大鏡下來檢查。在川普的時代,媒體的這種監督作用已經消失怠盡,因為不論川普說了做了什麽離譜的話和事,不論媒體對他如何雞蛋裏挑骨頭,他的支持率卻不降反升。川普自己固然輕鬆應對媒體的挑戰,但是迪瓦斯應聘的是內閣部長這樣一個技術官僚的職位,她就沒有那麽幸運了,還是要遵循傳統的政治規律。

最後一條沒有明文寫在憲法中的權力製衡原則,是反對黨對執政黨的製約。整個聽證會就是這個製度的完美表現,我在上麵提出的迪瓦斯的問題,全部都是在民主黨議員的質詢中暴露出來的。而共和黨的問題都是和風細雨似的送分題,讓提名人能擦擦汗,喝口茶,好應付民主黨又一輪的攻擊。

剛剛看了新聞,原定明天舉行的對迪瓦斯的投票被推遲了一個禮拜,理由是迪瓦斯家族多年來給共和黨的政治捐獻高達兩億美金,有著數不清道不明的利益瓜葛,國會需要額外的時間審查她的財務狀況。迪瓦斯的糟糕表現會葬送她的提名嗎?應該不會,因為共和黨在參院有數量的優勢,就目前而言,還沒有一個共和黨議員表態要反水。

再多說一句,迪瓦斯是charter school的最大支持者。這個所謂的charter school和一般意義上的公立和私立學校都不同,是把納稅人的錢交給私人辦學,好處是給公立學校增加了競爭壓力,給學生和父母增加了選擇,是政府繞過強勢的教師工會的一個策略。但是charter school成敗與否的關鍵是嚴格監管,如果缺乏對教學質量的嚴格把關,charter school就成了某些“能人”掙錢的工具,最後倒黴的學生和家長,花了錢沒有得到贏得的教育。但是迪瓦斯在聽證會中卻死活不願意承諾對公立學校和charter school實施同等力度的監管,這是一個警鍾。對於居住在昂貴社區擁有高質量公立教育的華人家長們,charter school的興隆意味著對僧多粥少的教育經費的分流,恐怕弊大於利。

 

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閱讀 ()評論 (21)
評論
bl 回複 悄悄話 迪瓦斯要和全美1百多萬的教師工會以及幾百萬的公校學生抗衡很不樂觀,她的聽證又被推遲了,隻希望她辦學校不要像她老公搞安利那樣賺錢就行了。
誠信 回複 悄悄話 "教師工會是保護了教師的不作為"! Exactly right!
cng 回複 悄悄話 劉先生:感謝圈內人的意見。我在文中也列了特許學校的三大好處。我擔心的是devos這個人,對所有公款學校使用同樣標準,她的態度模棱兩可。我上傳一個youtube請大家評論。
cng 回複 悄悄話 羅潔:我覺得好公立學校的老師不錯的,學生課業負擔不小,不存在放羊的問題。
cng 回複 悄悄話 羅絲琳:感謝評論,收益非淺。我隻是一個聽了這個聽證會的學生家長而已。對charter school肯定劉先生是專家了。我聽說華人辦的charter school也有了,比如dc的育英學校,中文教學。
Rosaline 回複 悄悄話 有劉心生先生在這,我就不多說了。我隻是家長。謝謝劉先生!
Rosaline 回複 悄悄話 在我小孩小學時,我選了另外一套出版社教材,給小孩學習科學、數學補充。小孩快小學畢業時,我收集了美國各大教育出版社的數理化教材(7-12),進行分析評估,然後將我的體會與學區管教學大綱的負責人交流。在我將小孩轉入私立初中時,是我先分析了教學大綱,選擇了我認可學校的選用教材。當然後來小孩讀的美國頂尖高中,就不需要我敘述了。小孩子讀完高中,並不唯一的,是學了更多書本知識,而是文化,人生的教育。還有交了認可這些價值觀的許多朋友。
劉心生 回複 悄悄話 對特許學校我應該有發言權,我擔任特許學校校董近12年,對特許學校的政策和運作都熟悉。大家討論的有對的也有不對的。讓我說特許學校與公立學校最大的區別在於:1.特許學校沒有教師公會製約,就會促使教師必須努力盡職做好工作,要不然沒有後麵的保護盾。2.特許學校的經費來源同公立一樣,但特許學校必須同政府簽立合約,達不到規定標準的2年時間後政府有權停止撥款,學校就關門了,所以特許學校必須做到達標,做到達標,這學校肯定好。但公立學校不要簽這個合約,也不必做到達標照樣會得到撥款,這好比中國以前的大鍋飯製度。大家知道後立馬就會分辨優劣,不用多說。當然;特許學校通常隻批準在公立學校經營不好的地區,公立學校做得好的地區,特許學校沒有竟爭優勢,政府通常也不會批準設立。我的觀點肯定是支持特許學校。我們現在的特許學校努力經營11年,去年9月得到美國教育部頒發 “ 全國藍帶獎”。
Rosaline 回複 悄悄話 美國有很健全的"home school" 係統,如果你不願送小孩去公立、私立學校,需要對你的適齡兒童在當地地學區豋記,參加home school 係統的每個階段的審查和考試評估。我的鄰居家小孩全是home school 出來,全部讀大學了。還有基督教、天主教、猶太教、Muslin 教的各種K -12 私立學校。我僅僅聽說華人中文學校,不知道是否有華人自己辦的全日製學校?
Rosaline 回複 悄悄話 其實 美國的公立學校教育係統與我的生活已經無關了。我最近來城裏有一個月了,好奇。我也沒去“子壇”。我感覺在美國的中國父母,一種自己工作太忙,無暇顧及更多的子女教育,去深入了解學校,教育係統。另一類“爬藤”的父母,如果一方是家庭主婦,可能生活麵狹,還沒充分分析為什麽爬。

我們生活在這個國家,這裏就是我們的後代生活的國家。竭力不要讓自己生活在美國和中國社會之間,:)
羅潔 回複 悄悄話 多少美國人包括已經工作了的華二代對公立學校都大倒苦水。以我兩個孩子的經曆,感覺教師中能真正用心教孩子的老師越來越少。越年輕的教師越得不到學生們發自內心的愛戴。反正有公會保護著,不擔心失業,上課就是完成任務,就像在麥當勞工作一樣 ---打工而已。

由此而來,我倒支持新部長推廣私立學校和 character school,與公立學校競爭。
Rosaline 回複 悄悄話 To 大號螞蟻,教師工會也不是撈錢的。錢是國家依有多少學生名額撥下來的,每個區定居民的教育稅,貢獻給學校。教師工會是保護了教師的不作為。簡單地說,就是不要問我表現如何,教學質量與我無關,一旦我是教師,你不能炒我魷魚。
Rosaline 回複 悄悄話 如果用Voucher , 可能可以支付一半的普通私立學校的學費。這對很多家庭無疑是極有利的。
大號螞蟻 回複 悄悄話 教師工會是辦班撈錢的,現在又有來分贓的,如此而已。
Rosaline 回複 悄悄話 在很好的學區仍然有許多私立學校。我家附近應該有三個全美前二十名的公立高中。既使不是前二十名的高中,也有公立學校提供的IB program, AP 課程。我仍然為子女們選擇了私立初中和高中。因為這是兩個不同的係統。我見一些中國家長們住在全美前二十名的公立高中學區,仍然每天讓小孩子花半個小時以上,乘私立學校的校車讀書。

現在,好的私立學校為了“政治正確”,會注意招一定百分比不同種族的學生,提供助學金。前提是達到私校招生考試標準。

美國的私立學校(K-12) 主要是靠校友和家長捐錢,不是靠學費的。在美國,所以還沒聽說為了掙錢去辦私立學校的。與中國完全不同。

另外Voucher ,charter school, 這涉及美國的教師 uion 係統。請問筆者熟悉這個體係嗎?
cng 回複 悄悄話 回複 '文以止戈' 的評論 : 感謝評論,我也是擔心這個。
cng 回複 悄悄話 回複 '為寫而寫' 的評論 : DeVos最大的反對者當然是teacher union了,當然教師工會毛病也很大。希望他們之間的爭鬥能讓教育政策到達一個合理的平衡。
cng 回複 悄悄話 回複 '蓮盆籽' 的評論 : 感謝評論。蓮盆籽你的頭像是自己嗎?真漂亮!我同意在高尚學區charter school目前沒有什麽市場。但是擔心這個部長運用手裏的權力故意扶植一些東西。
文以止戈 回複 悄悄話 Devos是黑水公司創建人的姐姐,他們這樣的權貴家族,想把美國的公共係統私有化,以此牟利。如果你不是權貴階層,千萬別以為追捧有錢人,自己就會有錢。黑水公司拿著美國政府的錢,建自己的私有軍隊,大賺利潤,結果在伊拉克弗陸家闖下大禍,讓美軍付出慘重代價。她這種教育理念,也會讓普通百姓吃虧的。
為寫而寫 回複 悄悄話 謝謝你又一篇科普。這個問題很重要,我還沒來得及研究,會一直關注,也想了解可以與她抗衡的力量來自於哪裏?她的對手是誰?
蓮盆籽 回複 悄悄話 同意Devos 不夠資格,但對中小學教育影響不是很大。中小學教育經費local and state占絕大部分。
Charter school對華人社區影響也不大,因為華人多的公立學校都很好,charter school市場不大。
但我反對Voucher,on principal.
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